{"id":48564,"date":"2025-05-29T09:00:00","date_gmt":"2025-05-29T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=48564"},"modified":"2025-06-01T13:43:33","modified_gmt":"2025-06-01T16:43:33","slug":"la-regulacion-de-las-plataformas-digitales-en-brasil-a-punto-de-ceder-ante-los-intereses-de-las-grandes-tecnologicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-regulacion-de-las-plataformas-digitales-en-brasil-a-punto-de-ceder-ante-los-intereses-de-las-grandes-tecnologicas\/","title":{"rendered":"La regulaci\u00f3n de las plataformas digitales en Brasil a punto de ceder ante los intereses de las grandes tecnol\u00f3gicas"},"content":{"rendered":"\n<p>En junio de 2024, el entonces presidente de la C\u00e1mara de Diputados de Brasil, Arthur Lira (PP), desestim\u00f3 el Proyecto de Ley 2630\/2020, conocido como la \u00abLey de Noticias Falsas\u00bb, argumentando que estaba \u00abcontaminado\u00bb por la narrativa de que crear\u00eda censura en la legislaci\u00f3n brasile\u00f1a. En otras palabras, contaminado por la desinformaci\u00f3n difundida por la extrema derecha, el bloque evang\u00e9lico y los grupos de presi\u00f3n de las grandes tecnol\u00f3gicas. En su lugar, Lira cre\u00f3 un grupo de trabajo para abordar <a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/sin-regulacion-las-plataformas-digitales-amplifican-los-conflictos-y-socavan-la-libertad-y-la-democracia\/\">la regulaci\u00f3n de las plataformas<\/a>, una medida com\u00fanmente utilizada cuando no se busca resolver un problema. Casi un a\u00f1o despu\u00e9s, no se ha celebrado ninguna reuni\u00f3n, no se ha invitado a nadie y no se han presentado solicitudes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En lugar del debate de alto nivel prometido por Lira, los diputados federales Silas C\u00e2mara (Republicanos), entonces l\u00edder del frente parlamentario evang\u00e9lico, y Dani Cunha (Uni\u00f3n), hija del expresidente de la C\u00e1mara de Diputados, Eduardo Cunha, destituido y condenado por corrupci\u00f3n, presentaron una propuesta alternativa. El texto de esta propuesta tiene 11 p\u00e1ginas y 22 art\u00edculos, en comparaci\u00f3n con las 48 p\u00e1ginas y 60 art\u00edculos del anterior, y hay solo un 5% de coincidencia entre ambos. Por lo tanto, gran parte de la deliberaci\u00f3n p\u00fablica acumulada para la elaboraci\u00f3n del informe del diputado Orlando Silva, en el que se bas\u00f3 el primer proyecto, fue descartada por los promotores del Proyecto de Ley 4691.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva propuesta mantuvo, del texto anterior, b\u00e1sicamente los art\u00edculos 7 y 8, que exigen a las plataformas identificar, analizar y evaluar diligentemente los riesgos sist\u00e9micos, con el objetivo de mitigarlos de forma razonable, proporcionada y eficaz. En la pr\u00e1ctica, para lograr este objetivo, los servicios basados \u200b\u200ben algoritmos deben:<\/p>\n\n\n\n<p>1-Adaptar el dise\u00f1o, las caracter\u00edsticas y el funcionamiento de los servicios, incluyendo los sistemas y las interfaces.<\/p>\n\n\n\n<p>2-Adaptar las condiciones de uso y los criterios y m\u00e9todos de aplicaci\u00f3n-<\/p>\n\n\n\n<p>3-Adaptar los procesos de moderaci\u00f3n posterior, incluyendo la velocidad y la calidad del procesamiento de las notificaciones y, cuando sea necesario, proceder a la eliminaci\u00f3n del material publicado.<\/p>\n\n\n\n<p>4-Probar y adaptar los sistemas algor\u00edtmicos, incluyendo los sistemas de priorizaci\u00f3n y recomendaci\u00f3n, y la publicidad y propaganda en l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n<p>5-Fortalecer los procesos internos, los recursos, las pruebas, la documentaci\u00f3n o la supervisi\u00f3n de cualquiera de sus actividades.<\/p>\n\n\n\n<p>6-Adaptar la interfaz para proporcionar m\u00e1s informaci\u00f3n a los usuarios.<\/p>\n\n\n\n<p>7-Adoptar medidas espec\u00edficas para proteger los derechos de los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes.<\/p>\n\n\n\n<p>Las disposiciones mencionadas ya estaban presentes en el proyecto anterior. Sin embargo, all\u00ed se acompa\u00f1aban de obligaciones \u2014dentro del concepto denominado \u201cdeber de diligencia\u201d\u2014 que preve\u00edan la moderaci\u00f3n por iniciativa de la propia plataforma de publicaci\u00f3n en el caso de contenido tipificado en las siguientes infracciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>delitos contra el Estado Democr\u00e1tico de Derecho<\/li>\n\n\n\n<li>actos de terrorismo y actos preparatorios de terrorismo<\/li>\n\n\n\n<li>delito de inducci\u00f3n, instigaci\u00f3n o ayuda al suicidio o a las autolesiones<\/li>\n\n\n\n<li>delitos contra ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes e incitaci\u00f3n a la comisi\u00f3n de delitos contra ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes o apolog\u00eda de un acto delictivo o autor de delitos contra estos<\/li>\n\n\n\n<li>delito de racismo<\/li>\n\n\n\n<li>violencia contra la mujer<\/li>\n\n\n\n<li>infracci\u00f3n sanitaria, por no ejecutar, obstaculizar u oponerse a la ejecuci\u00f3n de las medidas sanitarias durante una Emergencia de Salud P\u00fablica de Importancia Nacional.&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Legislaci\u00f3n ineficaz<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La eliminaci\u00f3n del deber de diligencia convierte al Proyecto de Ley 4691 en una legislaci\u00f3n ineficaz, carente de mecanismos contundentes para frenar la difusi\u00f3n de desinformaci\u00f3n y otras actividades antisociales en internet. Las obligaciones de moderaci\u00f3n previstas en la nueva propuesta, como se indica en su art\u00edculo d\u00e9cimo, reflejan b\u00e1sicamente pr\u00e1cticas que las plataformas ya han adoptado durante a\u00f1os, ya que son esenciales para el mantenimiento de sus negocios.<\/p>\n\n\n\n<p>Por otro lado, el Cap\u00edtulo III del proyecto original que exig\u00eda a las plataformas notificar a los usuarios cuyas publicaciones fueran restringidas o eliminadas, as\u00ed como adoptar un debido proceso en materia de moderaci\u00f3n, incluyendo protocolos para apelar las decisiones, tampoco se encuentra en el proyecto nuevo.<\/p>\n\n\n\n<p>Resulta ir\u00f3nico que estas disposiciones se abandonaran, ya que la censura que temen los defensores de la libertad de expresi\u00f3n sin restricciones ya existe, pero est\u00e1 en manos de las propias empresas. A lo largo de los a\u00f1os se han ducumentado numerosos casos de supresi\u00f3n de publicaciones por error o sin explicaci\u00f3n en redes como Instagram o YouTube, por lo que el Proyecto de Ley 2630 ampliar\u00eda las garant\u00edas de los derechos de los usuarios.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva propuesta tambi\u00e9n carece de otros avances previstos en el Proyecto de Ley 2630, como la transparencia en los algoritmos de recomendaci\u00f3n, el acceso a los datos para investigadores, la realizaci\u00f3n de auditor\u00edas externas, el reconocimiento de los perfiles de altos funcionarios p\u00fablicos como informaci\u00f3n p\u00fablica y la tipificaci\u00f3n del delito electoral de desinformaci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p>Al mismo tiempo, recupera disposiciones para la identificaci\u00f3n de individuos que organismos de seguridad y lobistas del sector bancario han intentado implementar durante las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, desde que el exsenador Eduardo Azeredo present\u00f3 proyectos para el registro de usuarios de internet. Tambi\u00e9n establece una contribuci\u00f3n del 5% de la facturaci\u00f3n de las plataformas al Fondo de Universalizaci\u00f3n de los Servicios de Telecomunicaciones (FUST), lo que a primera vista puede parecer positivo, pero que en \u00faltima instancia favorece a las propias empresas, al ampliar la base de usuarios de sus servicios.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, mientras el Proyecto de Ley 2630 designaba al Comit\u00e9 Gestor de Internet (CGI.br) como \u00f3rgano regulador, el Proyecto de Ley 4691 designa a Anatel y a la Autoridad Nacional de Protecci\u00f3n de Datos (ANPD). En abril de 2025, el presidente de Anatel puso a disposici\u00f3n la agencia reguladora para actuar en la supervisi\u00f3n de las plataformas, durante una audiencia p\u00fablica del Consejo de Comunicaci\u00f3n Social del Congreso, en la que defendi\u00f3 la aprobaci\u00f3n del PL 4691. Tambi\u00e9n en abril, la tramitaci\u00f3n del PL 4557\/2024, en el que el mismo Silas C\u00e2mara propone someter al CGI.br a la autoridad de Anatel, motiv\u00f3 al Comit\u00e9 a emitir una nota p\u00fablica rechazando dicha propuesta.<\/p>\n\n\n\n<p>Este cambio ser\u00eda tr\u00e1gico, ya que, si bien CGI.br cuenta con un historial de enfoques cr\u00edticos y de defensa de los derechos ciudadanos en las redes digitales, Anatel, al igual que otras agencias, es conocida por su negligencia en el ejercicio de sus funciones de supervisi\u00f3n y por episodios de captura regulatoria.<\/p>\n\n\n\n<p>Al observar: el cabildeo de las grandes tecnol\u00f3gicas entre parlamentarios de extrema derecha y el grupo pro-b\u00edblico para enterrar el Proyecto de Ley 2630; la presentaci\u00f3n del Proyecto de Ley 4691 por diputados federales alineados con Bolsonaro y evang\u00e9licos; el intento de someter a CGI.br a Anatel; y la autodeclaraci\u00f3n de Anatel como el regulador ideal de internet en Brasil, se puede observar que, actualmente, el inter\u00e9s p\u00fablico est\u00e1 en juego en el debate sobre la rendici\u00f3n de cuentas de las plataformas digitales.<\/p>\n\n\n\n<p>Solo la sociedad civil puede responder si el escenario actual se convertir\u00e1 en un jaque mate por parte de parlamentarios comprometidos con grupos de presi\u00f3n e interesados \u200b\u200ben el desorden informativo.<\/p>\n\n\n\n<p><sub><em>En colaboraci\u00f3n con la Red Nacional de Combate a la Desinformaci\u00f3n (RNCD) de Brasil, el Ibict y el ICIE, Latinoam\u00e9rica21, junto con The Conversation Brasil, Brasil de Fato y otras plataformas aliadas impulsamos la difusi\u00f3n de contenidos que promuevan una ciudadan\u00eda m\u00e1s informada y cr\u00edtica, para enfrentar la desinformaci\u00f3n, una amenaza creciente para la democracia, la ciencia y los derechos humanos.&nbsp;<\/em><\/sub><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/autor\/sergio-amadeu-da-silveira\/\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Si se aprueba con su texto actual, el Proyecto de Ley 4691\/2024 ser\u00e1 de poca o ninguna utilidad para combatir las noticias falsas.<\/p>\n","protected":false},"author":754,"featured_media":48565,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16599,16551,16553],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-48564","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-internet-es","8":"category-fake-news","9":"category-desinformacion","10":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48564","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/754"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48564"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48564\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48565"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48564"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48564"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48564"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=48564"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}