{"id":494,"date":"2019-08-08T07:57:53","date_gmt":"2019-08-08T10:57:53","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=494"},"modified":"2023-01-18T21:14:43","modified_gmt":"2023-01-19T00:14:43","slug":"la-politica-exterior-brasilena-en-el-divan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-politica-exterior-brasilena-en-el-divan\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica exterior de Brasil, en el div\u00e1n"},"content":{"rendered":"\n<p>En psicoan\u00e1lisis, el sof\u00e1 sirve para que el sujeto piense su identidad, trabaje las im\u00e1genes que desea proyectar, cambie los roles que quiere desempe\u00f1ar en el mundo y madure como sujeto adulto. El sof\u00e1 conecta el yo del sujeto, y desde el psicoan\u00e1lisis hasta los asuntos internacionales, sirve para comprender la identidad y los papeles que desempe\u00f1a el sujeto en las relaciones pol\u00edticas, econ\u00f3micas, socioculturales y geoestrat\u00e9gicas globales. Este no es un art\u00edculo te\u00f3rico, es un intento de enfocarme en la coyuntura cr\u00edtica que vive un sujeto en particular: Brasil. Sin embargo, debo decir que me baso principalmente en el supuesto de que las \u00e9lites tienen un papel esencial para pensar este sujeto que es el Estado y su pol\u00edtica exterior. Y estas \u00e9lites como constitutivas del sujeto pueden orientar su acci\u00f3n hacia una vida adulta de autonom\u00eda relativa, o m\u00e1s bien hacia una relaci\u00f3n infantilizada de dependencia de un tutor perenne. Por ello, la construcci\u00f3n de consensos entre los miembros de la \u00e9lite es una condici\u00f3n fundamental para una proyecci\u00f3n de poder internacional. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfCu\u00e1l ha sido la imagen de Brasil en los \u00faltimos a\u00f1os y c\u00f3mo ha cambiado desde el juicio pol\u00edtico de Dilma Rousseff? Durante los gobiernos del Partido de los Trabajadores (PT), Brasil lider\u00f3 la creaci\u00f3n de nuevas instituciones de integraci\u00f3n regional, defendi\u00f3 las relaciones sur-sur, foment\u00f3 iniciativas multilaterales y coaliciones internacionales como el Foro IBSA, el grupo BRICS , as\u00ed como las cumbres afrosudamericana y \u00e1rabe-sudamericana.<\/p>\n\n\n\n<p>La identidad que ese Brasil proyectaba se basaba en tres pilares: un enfoque en Am\u00e9rica del Sur, sin descuidar la solidaridad con otros pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo; el buen desempe\u00f1o econ\u00f3mico y una ambici\u00f3n pol\u00edtica para adaptarse a la gobernanza global; y la construcci\u00f3n de una democracia relacionada con la inclusi\u00f3n social y el reconocimiento de los derechos de las minor\u00edas. Una socialdemocracia del sur, consagrada en los principios de la Constituci\u00f3n de 1988. En cuanto a la <a href=\"https:\/\/www.realinstitutoelcano.org\/analisis\/que-politica-exterior-tendra-brasil\/\">pol\u00edtica exterior<\/a>, Brasil desempe\u00f1\u00f3 un papel clave en la conexi\u00f3n de la pol\u00edtica interna con la ambici\u00f3n de insertarse en un contexto global en el que su imagen se benefici\u00f3 gracias a las mejoras sociales, pol\u00edticas, institucionales y econ\u00f3micas.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuando el vicepresidente Michel Temer asumi\u00f3, luego de un controvertido <em>impeachment<\/em> contra Rousseff, la identidad del pa\u00eds comenz\u00f3 a cambiar. El nuevo gabinete fue el primero totalmente blanco, rico y masculino desde la nueva democratizaci\u00f3n. Las prioridades de pol\u00edtica exterior se concentraron en nuevos acuerdos comerciales bilaterales, la realineaci\u00f3n de Brasil con Occidente (Estados Unidos y Europa), la apertura del Mercosur y el aislamiento de Venezuela. La octava cumbre BRICS termin\u00f3 sin resultados relevantes para Brasil. En las Naciones Unidas, ratific\u00f3 el Acuerdo de Par\u00eds en 2016 y el Pacto Mundial sobre Migraci\u00f3n en 2018; sin embargo, con la solicitud de ingreso en la OCDE, Brasil se desvi\u00f3 de la solidaridad sur-sur y el previo multilateralismo globalista.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante el gobierno de Temer, muchas de las decisiones fueron obstaculizadas por la inestabilidad pol\u00edtica, los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n que no se detuvieron, las bajas tasas de crecimiento, el aumento del desempleo, las tensiones interestatales, el arresto de Lula y el resurgimiento de la violencia en el campo y las ciudades, lo cual ha marcado la crisis institucional y pol\u00edtica del pa\u00eds bajo su mandato.<\/p>\n\n\n\n<p>En octubre de 2018, el candidato de extrema derecha gan\u00f3 las elecciones. Parad\u00f3jicamente, <a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/el-peligro-de-los-outsiders\/\">Jair Bolsonaro<\/a> se mostr\u00f3 como un pol\u00edtico antisistema en un intento de separarse de la pol\u00edtica tradicional, a pesar de su larga carrera pol\u00edtica. Su campa\u00f1a moviliz\u00f3 las redes sociales de manera innovadora y explot\u00f3 el uso masivo de noticias falsas. Pero en lo que va de su mandato ya han surgido tensiones dentro de la coalici\u00f3n compuesta por militares, segmentos del sistema judicial, Iglesias neopentecostales y extremistas de derecha. Estos han defendido prioridades estrat\u00e9gicas divergentes en el desarrollo de infraestructura, integraci\u00f3n econ\u00f3mica, seguridad social y reforma de pensiones, pol\u00edtica exterior, transparencia y pol\u00edticas anticorrupci\u00f3n. Adem\u00e1s, se han implementado pol\u00edticas de conservadurismo moral formalmente para recuperar el sentido de autoridad pol\u00edtica, para limpiar la esfera p\u00fablica dentro de una narrativa que tiende a socavar los derechos de las minor\u00edas y la visi\u00f3n pluralista de la democracia. Los adversarios pol\u00edticos (particularmente los izquierdistas e intelectuales) son representados como el enemigo.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u00bfC\u00f3mo puede interpretarse una transformaci\u00f3n de pol\u00edtica exterior tan profunda?\u00bb<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>\u00bfC\u00f3mo puede interpretarse una transformaci\u00f3n de pol\u00edtica exterior tan profunda? Hoy en d\u00eda, la identidad internacional de Brasil y los roles proyectados en los asuntos internacionales pueden estar sufriendo un cambio radical y alejarse de lo que fue una democracia participativa. A partir del \u00e9nfasis en una pol\u00edtica exterior que rompe con la noci\u00f3n de inserci\u00f3n internacional aut\u00f3noma, hasta ahora el Gobierno ha representado la continuidad del golpe institucional de 2016 y ha intensificado el regreso de los militares a posiciones gubernamentales clave; la alineaci\u00f3n con Washington y otros Gobiernos de derecha en Colombia, Hungr\u00eda, Israel o Italia; el abandono de una pol\u00edtica exterior aut\u00f3noma en Am\u00e9rica del Sur; la adopci\u00f3n de narrativas religiosas y mitol\u00f3gicas para interpretar los problemas internacionales contempor\u00e1neos como el cambio clim\u00e1tico, la migraci\u00f3n, la intervenci\u00f3n militar y el papel de la ONU; y la construcci\u00f3n de un r\u00e9gimen democr\u00e1tico solamente en la pantalla del televisor.<\/p>\n\n\n\n<p>Para comprender este cambio, introduzco el concepto \u201cdilema de graduaci\u00f3n\u201d (Carlos R. S. Milani, Leticia Pinheiro y Maria Regina Soares de Lima, 2017). Las potencias de segundo nivel y no nucleares (como Brasil) enfrentan un dilema cada vez que sus \u00e9lites tienen que elegir entre un desarrollo aut\u00f3nomo o dependiente; en t\u00e9rminos de seguridad, entre <em>band-wagon<\/em> y balance; cuando se crea una pol\u00edtica multilateral, entre alianzas tradicionales y coaliciones innovadoras y flexibles (como el Foro IBSA o el grupo BRICS); en t\u00e9rminos geopol\u00edticos y en el campo de la cooperaci\u00f3n al desarrollo, entre un \u00e9nfasis en norte-sur o en las relaciones sur-sur. Para ello, se deben asumir variables como las percepciones, interpretaciones y encuadres de lo internacional por parte de la \u00e9lite, que no convergen necesariamente con los papeles nacionales y ambiciones internacionales. <\/p>\n\n\n\n<p>La cohesi\u00f3n entre Gobierno y \u00e9lites (grupos empresariales, sindicatos, medios de comunicaci\u00f3n, la Academia y los movimientos sociales) es condici\u00f3n sine qua non para un proceso de graduaci\u00f3n exitoso. Una de las grandes fallas de los gobiernos del PT fue descuidar esta dimensi\u00f3n. Por ejemplo, \u00bfdeber\u00eda Brasil hacer hincapi\u00e9 en las relaciones sur-sur y un orden mundial multipolar en su pol\u00edtica exterior (a\u00f1os PT) o apostar por su acercamiento con Occidente bajo la hegemon\u00eda estadounidense (pol\u00edtica actual)? La opini\u00f3n p\u00fablica general y la mayor\u00eda de las \u00e9lites tienden a ser m\u00e1s favorables a la segunda opci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 Brasil deber\u00eda cooperar con Hait\u00ed y Guinea-Bissau, cuando todav\u00eda hay tantas necesidades a escala nacional? \u00bfCu\u00e1les son los beneficios de una pol\u00edtica exterior de solidaridad sur-sur? <\/p>\n\n\n\n<p>Desde la inauguraci\u00f3n de la rep\u00fablica en 1889, los brasile\u00f1os han estado expuestos a una tradici\u00f3n autoritaria y a una pol\u00edtica exterior centrada en la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses occidentales. Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, la democracia prosper\u00f3 hasta que en 1964 fue interrumpida por un golpe militar. Tanto en 1964 como en 2016, las \u00e9lites pusieron en riesgo la democracia para no lidiar con reformas estructurales, pol\u00edticas sociales y los dr\u00e1sticos niveles de desigualdad. Vincular las variables internas con los desaf\u00edos regionales y globales es una herramienta anal\u00edtica clave para abordar el \u00abdilema de la graduaci\u00f3n\u00bb como una contribuci\u00f3n conceptual para comprender lo que est\u00e1 pasando en Brasil. <\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfCu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre el dilema de la graduaci\u00f3n y el sof\u00e1? El golpe ha sido hist\u00f3ricamente la alternativa elegida por las \u00e9lites para evitar los dilemas que el sof\u00e1 puede causar en la graduaci\u00f3n del sujeto. El dilema en el caso de Brasil est\u00e1 vinculado a una crisis de identidad, y parece que las \u00e9lites temen los posibles efectos transformadores del sof\u00e1. Cuando los brasile\u00f1os blancos se encuentran en el extranjero y se les pregunta \u00ab\u00bfcu\u00e1l es su origen?\u00bb, generalmente responden: \u00abSoy de origen alem\u00e1n (o italiano, japon\u00e9s, eslavo, espa\u00f1ol o portugu\u00e9s)\u00bb. Esta&nbsp; es una de las marcas de identidad brasile\u00f1as, aunque gen\u00e9ticamente casi todos son africanos y amerindios.<\/p>\n\n\n\n<p>Otra autoimagen reconstruida a trav\u00e9s del sof\u00e1 implicar\u00eda aceptar a Brasil como una naci\u00f3n \u201carco\u00edris\u201d y, as\u00ed, renunciar al poder que niega el pluralismo en la sociedad. Sin embargo, el escenario actual muestra que la riqueza hist\u00f3rica, cultural y religiosa de siglos de formaci\u00f3n nacional debe dar paso a un proyecto neoconservador cuya viabilidad depender\u00e1 tanto del apoyo nacional como internacional.<\/p>\n\n\n\n<p>Ante el rechazo a enfrentar los desaf\u00edos del sof\u00e1, una posible situaci\u00f3n podr\u00eda ser la necesidad de Brasil de redefinir su pertenencia al grupo BRICS. \u00bfSe retirar\u00e1 Brasil de los BRICS al suspender su participaci\u00f3n en Unasur? Algunos ministros de Bolsonaro ya han expresado que los BRICS deber\u00edan apartarse de la geopol\u00edtica y centrarse en la inversi\u00f3n y el comercio, pero \u00bfc\u00f3mo afectar\u00e1 esto al grupo? \u00bfC\u00f3mo evaluar\u00e1n China y Rusia tal cambio? Otra posibilidad ser\u00eda un cambio del propio BRICS. Si Brasil ya no encaja, \u00bfTurqu\u00eda podr\u00eda transformar los BRICS en TRICS? En el futuro cercano iremos viendo si finalmente se confirman estas transformaciones en la geopol\u00edtica y la econom\u00eda pol\u00edtica del mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En psicoan\u00e1lisis, el sof\u00e1 sirve para que el sujeto piense su identidad, trabaje las im\u00e1genes que desea proyectar, cambie los papeles que quiere desempe\u00f1ar y madure como sujeto adulto. 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