{"id":52751,"date":"2025-11-07T15:00:00","date_gmt":"2025-11-07T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=52751"},"modified":"2025-11-07T06:06:58","modified_gmt":"2025-11-07T09:06:58","slug":"l-iv-cumbre-ue-celac-alianza-pragmatica-o-acuerdo-de-valores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/l-iv-cumbre-ue-celac-alianza-pragmatica-o-acuerdo-de-valores\/","title":{"rendered":"La IV Cumbre UE-CELAC: \u00bfalianza pragm\u00e1tica o acuerdo de valores?"},"content":{"rendered":"\n

La pr\u00f3xima Cumbre UE-CELAC, que se celebrar\u00e1 en Santa Marta, Colombia, el pr\u00f3ximo noviembre, llega en un momento de crecientes tendencias iliberales, tensiones geopol\u00edticas y proteccionismo econ\u00f3mico. En este escenario, la relaci\u00f3n birregional ofrece una \u201cventana de oportunidad<\/a>\u201d para preservar un orden multilateral y promover una cooperaci\u00f3n m\u00e1s horizontal. Sin embargo, persiste una discrepancia entre el discurso y la pr\u00e1ctica. Iniciativas como el Global Gateway, pensadas para cerrar la brecha de inversi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina teniendo en cuenta la descarbonizaci\u00f3n, reflejan en realidad las prioridades europeas, seg\u00fan un informe de Oxfam<\/a>. Por ello, en Santa Marta los mandatarios de ambas regiones deber\u00e1n demostrar que se puede ir m\u00e1s all\u00e1 del pragmatismo.<\/p>\n\n\n\n

La Cumbre de Bruselas y la renovaci\u00f3n de la relaci\u00f3n birregional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Cumbre de Bruselas represent\u00f3 el reencuentro entre Am\u00e9rica Latina y Europa. Su objetivo era renovar la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica despu\u00e9s de 8 a\u00f1os sin encuentros de alto nivel. Los mandatarios dejaron en segundo plano el discurso sobre valores compartidos para apostar en un enfoque pragm\u00e1tico<\/a> centrado en intereses compartidos, como la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la digitalizaci\u00f3n. Sin embargo, la Cumbre revel\u00f3 tambi\u00e9n los l\u00edmites de la asociaci\u00f3n UE-CELAC.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

De un lado, en Bruselas se logr\u00f3 restablecer los canales institucionales que permitieron reactivar el di\u00e1logo pol\u00edtico. Para ello, la UE se present\u00f3 como un socio m\u00e1s confiable y atento a las necesidades latinoamericanas. El lanzamiento de la iniciativa Global Gateway, con la cual Europa prometi\u00f3 invertir 45.000 millones<\/a> de euros en infraestructuras en Am\u00e9rica Latina hasta 2027, es un ejemplo de esto. El proyecto pretende responder<\/a> a la carencia de inversiones en el Sur Global y fomentar el desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Del otro, emergieron fragilidades que comprometen avanzar con el v\u00ednculo estrat\u00e9gico. La fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica en Am\u00e9rica Latina dificulta construir una voz com\u00fan. La CELAC, principal interlocutor de la UE, es un \u00f3rgano intergubernamental con limitada autonom\u00eda institucional, dependiente de la voluntad de sus estados miembros. Cuando esta \u00faltima carece, la organizaci\u00f3n entra en una fase de par\u00e1lisis<\/a>, como sucedi\u00f3 entre 2017 y 2021 a causa de las divisiones sobre la crisis venezolana.<\/p>\n\n\n\n

La falta de cohesi\u00f3n se evidenci\u00f3 sobre todo frente a la situaci\u00f3n en Ucrania. Ante las diferencias entre los gobiernos latinoamericanos, la Declaraci\u00f3n final incluy\u00f3 solo una \u201ccondena tibia<\/a>\u201d, en l\u00ednea con la prioridad europea de mantener el di\u00e1logo con el mayor n\u00famero posible de gobiernos. Frente a esa situaci\u00f3n, la UE opt\u00f3 por una estrategia flexible hacia Am\u00e9rica Latina, que combina relaciones interregionales, como el caso del acuerdo con Mercosur, y bilaterales, como la modernizaci\u00f3n del Acuerdo con M\u00e9xico y Chile.<\/p>\n\n\n\n

En camino hacia la Cumbre de 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el transcurso de los dos a\u00f1os que separan las dos Cumbres<\/a>, se pusieron en marcha varias iniciativas para concretizar los compromisos asumidos. Entre estas, resaltan importantes acuerdos comerciales y la puesta en marcha del Global Gateway. Sin embargo, los primeros pasos revelan que persiste una discrepancia entre la retorica y los hechos.<\/p>\n\n\n\n

El pasado diciembre se firm\u00f3, despu\u00e9s de 25 a\u00f1os de negociaciones, el acuerdo UE-Mercosur. Aunque se trata de un acuerdo principalmente comercial, su alcance es tambi\u00e9n geopol\u00edtico: pretende evitar una posici\u00f3n de subordinaci\u00f3n<\/a> frente a la creciente asertividad de Estados Unidos, China y Rusia, y promover una cooperaci\u00f3n m\u00e1s equitativa. Con este objetivo, adem\u00e1s de liberalizar el comercio en varios sectores clave, se asegura el acceso a materias primas estrat\u00e9gicas, pero con la posibilidad de \u201crestringir la exportaci\u00f3n de minerales cr\u00edticos para la transici\u00f3n energ\u00e9tica con el objetivo de aumentar la creaci\u00f3n de valor local<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Semanas despu\u00e9s, culminaron tambi\u00e9n las negociaciones para modernizar el acuerdo con M\u00e9xico<\/a>. El nuevo texto prev\u00e9 una reducci\u00f3n de los aranceles en \u00e1reas como el sector agr\u00edcola, de servicios y telecomunicaciones, e introduce disposiciones para la lucha contra la corrupci\u00f3n y el fomento del desarrollo sostenible. En febrero entr\u00f3 en vigor el nuevo acuerdo con Chile<\/a>, que incluye una ampliaci\u00f3n del di\u00e1logo pol\u00edtico, rebajas arancelarias y una mayor inclusi\u00f3n del pa\u00eds andino en la cadena de suministros de materias primas con mayor valor agregado.<\/p>\n\n\n\n

El Global Gateway, por su parte, recibi\u00f3 cr\u00edticas. Los datos<\/a> sobre su implementaci\u00f3n revelan una concentraci\u00f3n de proyectos en el \u00e1mbito verde y digital, con una preferencia hacia Brasil. Solo un 16% de ellos se enfocan<\/a> en la salud o la educaci\u00f3n, sectores clave para el desarrollo. Adem\u00e1s, como se\u00f1ala el investigador Theodoro Luciano<\/a>, no se trata de fondos adicionales, sino m\u00e1s bien de una reorganizaci\u00f3n de fondos precedentes. Otros analistas<\/a> resaltan una falta de transparencia, dificultad de acceso a las informaciones, especialmente para peque\u00f1as y medias empresas, y una escasa participaci\u00f3n de actores latinoamericanos. Un informe<\/a> reciente escrito por Counter Balance, Eurodad y Oxfam, despu\u00e9s de haber analizado ms de 40 proyectos, afirme que la iniciativa \u201cpromueve los intereses econ\u00f3micos y geopol\u00edticos de Europa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La Cumbre de Santa Marta y los pr\u00f3ximos desaf\u00edos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A dos a\u00f1os de la precedente Cumbre, el contexto geopol\u00edtico se revela a\u00fan m\u00e1s complejo, reforzando la necesidad de la asociaci\u00f3n entre Am\u00e9rica Latina y Europa.<\/p>\n\n\n\n

El regreso de Donald Trump representa un factor crucial debido a los cambios en las prioridades de la Casa Blanca. En la pasada Conferencia de Seguridad de M\u00fanich, el vicepresidente estadounidense J.D. Vance dej\u00f3 claro que Europa ya no es una prioridad<\/a> para Estados Unidos. La ruptura de la relaci\u00f3n transatl\u00e1ntica lleva a la UE a repensar sus alianzas externas. Am\u00e9rica Latina aparece como un socio preferencial debido a los intereses en com\u00fan.  <\/p>\n\n\n\n

Europa enfrenta tambi\u00e9n un problema de legitimidad. Su posici\u00f3n frente a la situaci\u00f3n en Gaza fue percibida, por parte de los estados latinoamericanos, como hip\u00f3crita<\/a> respecto a la dura condena hacia Rusia. Esta doble moral refuerza la imagen de una UE que act\u00faa por conveniencia propia.<\/p>\n\n\n\n

Para Am\u00e9rica Latina, aunque la regi\u00f3n tampoco figura al centro de la agenda, la reaparici\u00f3n de Trump acent\u00faa a\u00fan m\u00e1s la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica, creando mayores fricciones entre gobiernos que simpatizan con su modelo de gobierno y otros que la condenan. Los recientes ciclos electorales profundizan las divisiones y dificultan la coordinaci\u00f3n regional.<\/p>\n\n\n\n

Por estas razones, en Santa Marta los l\u00edderes de ambas regiones deber\u00e1n enfatizar los intereses comunes, como en el caso de la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Algunos analistas hablan de \u201cinterregionalismo verde<\/a>\u201d, que busca incluir compromisos para el desarrollo sostenible en acuerdos interregionales. La presidencia de Colombia en la CELAC podr\u00eda facilitar este camino, aunque cabe recordar que el presidente Gustavo Petro enfrenta actualmente una crisis<\/a> interna. Adem\u00e1s, ser\u00e1 fundamental profundizar<\/a> el alcance del di\u00e1logo, incluyendo temas relevantes para Am\u00e9rica Latina, como migraci\u00f3n y criminalidad.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Frente a este panorama, la pr\u00f3xima Cumbre presenta la ocasi\u00f3n para reforzar el v\u00ednculo birregional. La hist\u00f3rica alianza de valores puede servir de base para construir una nueva agenda de cooperaci\u00f3n que refleje los cambios en el sistema internacional. Por esta raz\u00f3n, es necesario enfatizar los intereses compartidos con el objetivo de mejorar la inserci\u00f3n internacional de ambas regiones. Europa deber\u00e1 mostrar que iniciativas como el Global Gateway no responden solamente a intereses propios, sino que se trata de una real apuesta para el desarrollo latinoamericano. Del otro lado del Atl\u00e1ntico, se necesitar\u00e1 avanzar en mecanismos de integraci\u00f3n y concertaci\u00f3n regional, con el objetivo de poder aprovechar al m\u00e1ximo el v\u00ednculo con Europa. Solo de esta forma se podr\u00e1 alcanzar una relaci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 del puro pragmatismo<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pr\u00f3xima Cumbre UE-CELAC pondr\u00e1 a prueba si ambas regiones pueden transformar un pragmatismo interesado en una alianza que realmente responda a prioridades compartidas.<\/p>\n","protected":false},"author":829,"featured_media":52752,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16563,16606],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-52751","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-union-europea-es","8":"category-celac","9":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52751","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/829"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52751"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52751\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/52752"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52751"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52751"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52751"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=52751"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}