{"id":52857,"date":"2025-11-12T09:00:00","date_gmt":"2025-11-12T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=52857"},"modified":"2025-11-11T16:37:50","modified_gmt":"2025-11-11T19:37:50","slug":"son-obsoletas-las-cumbres-entre-la-ue-y-la-celac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/son-obsoletas-las-cumbres-entre-la-ue-y-la-celac\/","title":{"rendered":"\u00bfSon obsoletas las cumbres entre la UE y la CELAC?"},"content":{"rendered":"\n

La cumbre UE-CELAC dej\u00f3 una impresi\u00f3n agridulce. Por un lado, estuvo marcada por numerosas ausencias: solo unos pocos jefes de gobierno europeos y latinoamericanos hicieron el viaje a Santa Marta. Por otro lado, ya puede considerarse un \u00e9xito el mero hecho de que la cumbre se haya celebrado y de que en la declaraci\u00f3n final se haya logrado reflejar un consenso b\u00e1sico en muchos temas de la pol\u00edtica internacional. Sin embargo, dicha declaraci\u00f3n aporta poco en t\u00e9rminos de novedades sustantivas. En este sentido, cabe preguntarse hasta qu\u00e9 punto estas cumbres siguen siendo \u00fatiles y necesarias para la cooperaci\u00f3n entre la UE y Am\u00e9rica Latina. El desenlace aparentemente conciliador de la cumbre disfraza problemas y desaf\u00edos m\u00e1s profundos que persisten en la relaci\u00f3n birregional.<\/p>\n\n\n\n

La IV Cumbre UE\u2013CELAC<\/a> estuvo claramente marcada por las ausencias. Ni Macron, ni Merz, ni Meloni, ni la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, se hicieron presentes. En el caso de los l\u00edderes europeos, podr\u00eda argumentarse que su ausencia obedeci\u00f3 a la distancia y a las dificultades log\u00edsticas para llegar a Santa Marta \u2014basta mencionar que el presidente del Gobierno espa\u00f1ol, Pedro S\u00e1nchez, tuvo que cambiar de avi\u00f3n en Barranquilla, ya que la pista local no permit\u00eda el aterrizaje de su aeronave. Sin embargo, resulta a\u00fan m\u00e1s reveladora la ausencia de varios mandatarios latinoamericanos. En cierto modo, fue Lula quien termin\u00f3 salvando la imagen de su hom\u00f3logo colombiano con su participaci\u00f3n en la cumbre. Parad\u00f3jicamente, hubo m\u00e1s jefes de Estado latinoamericanos en la ceremonia de investidura del nuevo presidente boliviano, celebrada apenas un d\u00eda antes del encuentro en Santa Marta. Este contraste ilustra con claridad el limitado poder de convocatoria del presidente Petro en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Existen m\u00faltiples factores que explican la limitada asistencia de jefes de gobierno europeos a la IV Cumbre UE\u2013CELAC en Santa Marta (Colombia). En primer lugar, la proximidad temporal con la COP-30 en Bel\u00e9n redujo la disponibilidad de varios l\u00edderes europeos, que evitaron prolongar su estancia en Am\u00e9rica Latina. En el plano pol\u00edtico-diplom\u00e1tico, el anfitri\u00f3n, presidente Gustavo Petro, gener\u00f3 reservas en varias capitales europeas debido a su estilo poco diplom\u00e1tico, su ret\u00f3rica confrontativa y su enfrentamiento con la administraci\u00f3n Trump. Fue sintom\u00e1tico que el presidente franc\u00e9s Macron participara en la COP-30 en Bel\u00e9n y no viajara posteriormente a Santa Marta, aunque hizo escala en M\u00e9xico antes de regresar a Francia, con el objetivo de dar un nuevo impulso a las relaciones bilaterales entre M\u00e9xico y Francia. Por su parte, la presidenta mexicana Sheinbaum tampoco asisti\u00f3 a la cumbre UE\u2013CELAC.<\/p>\n\n\n\n

Como se\u00f1al\u00f3 el presidente de Brasil, Lula, en su discurso de apertura de la cumbre: \u201cAm\u00e9rica Latina y el Caribe viven una profunda crisis en su proyecto de integraci\u00f3n. Hemos vuelto a ser una regi\u00f3n balcanizada y dividida, m\u00e1s orientada hacia el exterior que hacia s\u00ed misma\u201d. Si observamos la declaraci\u00f3n final de la cumbre, se percibe mucha m\u00e1s desuni\u00f3n en el lado latinoamericano y caribe\u00f1o que en el europeo. Mientras los 27 gobiernos europeos firmaron la declaraci\u00f3n conjunta, en el lado latinoamericano hubo dos pa\u00edses que se negaron a hacerlo: Nicaragua y Venezuela. En el caso de Nicaragua, el gobierno justific\u00f3 su decisi\u00f3n con una referencia expl\u00edcita al p\u00e1rrafo que aboga por el fin de la guerra en curso contra Ucrania. Mientras que la negativa de Nicaragua y Venezuela a firmar la declaraci\u00f3n ilustra el aislamiento de ambos reg\u00edmenes en la regi\u00f3n, tambi\u00e9n hubo otras voces disidentes que reflejan la falta de consenso regional y los posicionamientos estrat\u00e9gicos divergentes entre los gobiernos latinoamericanos.<\/p>\n\n\n\n

Siete pa\u00edses \u2014Argentina, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Panam\u00e1, Paraguay y Trinidad y Tobago\u2014 se distanciaron del p\u00e1rrafo 10, que hace referencia al \u201crespeto mutuo y el pleno cumplimiento del derecho internacional, incluso en la lucha contra el crimen organizado transnacional y el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas\u201d; cinco se apartaron del p\u00e1rrafo que menciona el \u201cembargo econ\u00f3mico, comercial y financiero impuesto contra Cuba\u201d; y cuatro del p\u00e1rrafo que alude al conflicto en Gaza. Hubo adem\u00e1s otros desacuerdos, siendo Argentina el pa\u00eds con mayor n\u00famero de observaciones al texto consensuado, con un total de siete.<\/p>\n\n\n\n

Detr\u00e1s de la poca asistencia de jefes de Estado a la cumbre UE\u2013CELAC surge una pregunta m\u00e1s fundamental: \u00bfSon realmente necesarias las cumbres biregionales de alto nivel? \u00bfPara qu\u00e9 sirven? M\u00e1s all\u00e1 de la cumbre en s\u00ed, se celebraron encuentros paralelos entre empresarios y representantes de la sociedad civil. Sin embargo, este tipo de actividades tambi\u00e9n podr\u00edan llevarse a cabo sin necesidad de una cumbre de jefes de Estado y de gobierno. Lo mismo puede decirse de las reuniones ministeriales en \u00e1reas de inter\u00e9s com\u00fan, donde no es indispensable \u2014ni necesariamente \u00fatil\u2014 que participen todos los gobiernos de ambos lados del Atl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva europea, Am\u00e9rica Latina como regi\u00f3n es demasiado heterog\u00e9nea para encasillar a todos los pa\u00edses en un mismo esquema. Con algunos existen intereses econ\u00f3micos y estrat\u00e9gicos comunes, mientras que con otros pa\u00edses latinoamericanos son muy limitados e incluso sus pol\u00edticas pueden ser percibidos como adversos a los intereses geopol\u00edticos y geoecon\u00f3micos europeos. Con este trasfondo, las cumbres a menudo se complican y se convierten en una pesadilla para alcanzar declaraciones comunes, que al final solo reflejan el denominador com\u00fan m\u00e1s bajo.<\/p>\n\n\n\n

Ser\u00eda mucho m\u00e1s efectivo enfocar el di\u00e1logo birregional en los socios de alto valor estrat\u00e9gico, as\u00ed como en aquellos donde exista un consenso amplio sobre cuestiones fundamentales de pol\u00edtica internacional. En tiempos de retorno de pol\u00edticas de poder, intervenciones y amenazas militares, y guerras comerciales, desde la perspectiva europea, la referencia a valores comunes y la virtud del \u201cpoder blando\u201d debe complementarse con una pol\u00edtica centrada en los intereses geopol\u00edticos y en la dimensi\u00f3n dura del poder, tanto econ\u00f3mica como militar \u2014incluyendo la cooperaci\u00f3n entre las industrias de defensa. Desde esta perspectiva, para Europa resulta oportuno ampliar e intensificar el di\u00e1logo en materia de seguridad con Am\u00e9rica Latina, aunque dicho compromiso no se extender\u00e1 necesariamente a todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, tiene sentido dar prioridad a los socios con los que existen asociaciones estrat\u00e9gicas, como M\u00e9xico y Brasil, as\u00ed como a aquellos con acuerdos de asociaci\u00f3n bilaterales, como en el caso de M\u00e9xico y Chile. Tambi\u00e9n ser\u00eda conveniente privilegiar el di\u00e1logo con organizaciones regionales que cuenten con acuerdos de asociaci\u00f3n con la UE y una estructura institucional m\u00e1s s\u00f3lida que la CELAC, incluyendo, en un futuro pr\u00f3ximo, y ojal\u00e1 tambi\u00e9n al Mercosur. Esto supone, como condici\u00f3n, que la UE adopte en su pol\u00edtica comercial decisiones que traduzcan en la pr\u00e1ctica su discurso geopol\u00edtico y geoecon\u00f3mico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Las crecientes ausencias y divisiones en ambos lados del Atl\u00e1ntico ponen en duda si las cumbres UE\u2013CELAC siguen siendo un instrumento \u00fatil para la cooperaci\u00f3n birregional.<\/p>\n","protected":false},"author":70,"featured_media":52858,"comment_status":"closed","ping_status":"0","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16563,16518],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-52857","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-union-europea-es","8":"category-relaiciones-internacionales","9":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/70"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52857"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52857\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/52858"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52857"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=52857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}