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<\/a><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\nLa reducci\u00f3n de la participaci\u00f3n estadounidense representa una oportunidad para que China ocupe el vac\u00edo, pero el impacto debe entenderse como parte de la red m\u00e1s amplia de marcos regionales existentes, incluyendo muchos que no incluyen a Estados Unidos o que fueron creados activamente para oponerse a \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n
Tensiones crecientes: fragmentaci\u00f3n y competencia ideol\u00f3gica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las organizaciones interamericanas se crearon inicialmente con dos objetivos contrapuestos: promover la coordinaci\u00f3n y la integraci\u00f3n, y proteger la soberan\u00eda de los Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, incluso frente a Estados Unidos. Dadas estas prerrogativas, la coordinaci\u00f3n regional nunca ha sido tan importante. Sin embargo, las frustraciones con el funcionamiento de las organizaciones regionales, la percepci\u00f3n de que algunas son herramientas del imperialismo estadounidense y los esfuerzos por asegurar un papel de liderazgo en los asuntos regionales han llevado al desarrollo de una cornucopia de mecanismos regionales superpuestos. Estos abarcan desde \u00f3rganos deliberativos integrales hasta organizaciones m\u00e1s limitadas centradas en \u00e1reas funcionales clave, y desde organizaciones con secretar\u00edas bien desarrolladas hasta organizaciones \u00abzombi\u00bb y agrupaciones de libre comercio.<\/p>\n\n\n\n Las visiones pol\u00edticas contrapuestas han llevado a los pa\u00edses a crear instituciones paralelas en lugar de fortalecer las existentes. Por ejemplo, la creencia de que Estados Unidos ten\u00eda demasiada influencia en la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) condujo a la creaci\u00f3n de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC) en 2008. La fragmentaci\u00f3n ideol\u00f3gica no se debe \u00fanicamente a la divisi\u00f3n Norte-Sur; la Uni\u00f3n de Estados Suramericanos (UNASUR), concebida en su momento como una plataforma unificadora para Sudam\u00e9rica, comenz\u00f3 a desintegrarse en 2018. En su lugar, l\u00edderes de derecha crearon el Foro para el Progreso y la Integraci\u00f3n de Am\u00e9rica del Sur (PROSUR).<\/p>\n\n\n\n En lugar de facilitar la coordinaci\u00f3n, este panorama institucional fragmentado ha generado mandatos superpuestos, agendas contrapuestas y tensiones entre los Estados miembros, lo que ha debilitado la capacidad de la regi\u00f3n para negociar colectivamente.<\/p>\n\n\n\n \u00bfEl mandato sin financiaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para complicar a\u00fan m\u00e1s la gobernanza regional, muchas organizaciones carecen de financiaci\u00f3n o institucionalizaci\u00f3n suficiente. La financiaci\u00f3n depende en gran medida de las contribuciones de sus miembros, pero pocos pa\u00edses est\u00e1n dispuestos a asumir los costos. La membres\u00eda suele tener valor pol\u00edtico, pero cuando llega la factura, el entusiasmo se desvanece. Esto crea escenarios en los que el pa\u00eds que m\u00e1s contribuye a menudo se siente con derecho a moldear la agenda de la organizaci\u00f3n, una acci\u00f3n que puede socavar a\u00fan m\u00e1s la credibilidad.<\/p>\n\n\n\n La OEA ilustra esta din\u00e1mica. Estados Unidos es su mayor contribuyente financiero, cubriendo aproximadamente el 50% del presupuesto de la organizaci\u00f3n. En la \u00faltima Asamblea General de la OEA, el subsecretario de Estado estadounidense, Christopher Landau, se\u00f1al\u00f3 que Estados Unidos estaba considerando recortar el apoyo a la OEA. Sin la financiaci\u00f3n estadounidense, la OEA se enfrentar\u00eda a un grave d\u00e9ficit fiscal, lo que har\u00eda casi imposible mantener sus operaciones. Esta dependencia financiera tambi\u00e9n alimenta el argumento de que las prioridades estadounidenses influyen considerablemente en la agenda.<\/p>\n\n\n\n Al mismo tiempo, las organizaciones que excluyen a Estados Unidos a menudo carecen de institucionalizaci\u00f3n. Por ejemplo, la CELAC no solo carece de secretar\u00eda, sino que su cumbre anual se suspendi\u00f3 durante tres a\u00f1os debido a la falta de voluntad pol\u00edtica. Si bien los l\u00edderes siguen impulsando la creaci\u00f3n de una secretar\u00eda, la financiaci\u00f3n sigue siendo un obst\u00e1culo clave.<\/p>\n\n\n\n Este laberinto institucional y la falta de recursos financieros colocan a Am\u00e9rica Latina y el Caribe en una encrucijada. Por un lado, el n\u00famero de organizaciones refleja la ambici\u00f3n de la regi\u00f3n de profundizar la integraci\u00f3n y fortalecer su voz colectiva. Por otro lado, la persistente dependencia financiera, la superposici\u00f3n de mandatos y las divisiones ideol\u00f3gicas debilitan su eficacia y credibilidad.<\/p>\n\n\n\n Abriendo la puerta a China<\/strong><\/p>\n\n\n\n A medida que Estados Unidos se aleja del multilateralismo y la cooperaci\u00f3n regional, se abre la puerta a China. Sin embargo, la cooperaci\u00f3n regional debe entenderse m\u00e1s all\u00e1 de la perspectiva de la Guerra Fr\u00eda. De hecho, de las 45 organizaciones y organismos regionales, Estados Unidos solo es miembro de 12 y observador en tres m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n Si bien la limitaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de Estados Unidos en foros regionales reducir\u00e1 su influencia, China ya colabora con organizaciones regionales. De hecho, China es miembro u observador en nueve organizaciones y foros regionales en las Am\u00e9ricas, con claras se\u00f1ales de compromiso con varios otros grupos. Para gestionar mejor este sistema regional fragmentado, China tambi\u00e9n ha desarrollado el Foro China-CELAC como su principal mecanismo para la interacci\u00f3n multilateral regional. China aprovech\u00f3 la retirada de Estados Unidos para anunciar grandes inversiones en la regi\u00f3n en la Ministerial China-CELAC. China est\u00e1 aprovechando la oportunidad que ofrece la retirada de Estados Unidos mientras la gobernanza regional sigue siendo dif\u00edcil de manejar.<\/p>\n\n\n\n Adaptaci\u00f3n a un Sistema Interamericano Postamericano<\/strong><\/p>\n\n\n\n Con la oposici\u00f3n de Estados Unidos al multilateralismo y dada la compleja red de instituciones regionales que socava su propia eficacia, Am\u00e9rica Latina y el Caribe se enfrenta a un doble desaf\u00edo: c\u00f3mo impulsar una gobernanza regional eficaz y c\u00f3mo financiar este objetivo.<\/p>\n\n\n\n Las estructuras hemisf\u00e9ricas han permitido a la regi\u00f3n contener algunos de los peores impulsos de la pol\u00edtica de las grandes potencias y han promovido la cooperaci\u00f3n en \u00e1reas clave. Ante los severos recortes en la financiaci\u00f3n estadounidense a estas organizaciones, los l\u00edderes regionales deben buscar nuevas fuentes de financiaci\u00f3n. Una forma podr\u00eda ser racionalizar las organizaciones regionales existentes y desviar la financiaci\u00f3n a instituciones clave. <\/p>\n\n\n\n A medida que evoluciona el orden global, Am\u00e9rica Latina y el Caribe se enfrentan a la disyuntiva de sucumbir a la competencia entre grandes potencias o aprovechar la coyuntura para fortalecer la integraci\u00f3n regional. Ante la escasez de fondos en las organizaciones y el rechazo del multilateralismo por parte de las grandes potencias, los l\u00edderes de todo el hemisferio, incluido Estados Unidos, deber\u00edan retomar el sue\u00f1o bolivariano para posicionar mejor a las Am\u00e9ricas ante este nuevo mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La retirada de Estados Unidos del multilateralismo acelera la fragmentaci\u00f3n del sistema interamericano y abre un escenario \u201cpostamericano\u201d en el que China avanza sobre una gobernanza regional debilitada.<\/p>\n","protected":false},"author":808,"featured_media":54040,"comment_status":"closed","ping_status":"0","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16513,16518],"tags":[14126,14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-54039","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-eeuu","8":"category-relaiciones-internacionales","9":"tag-debates-br-es","10":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/808"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54039"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54039\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54040"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54039"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=54039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}