{"id":54325,"date":"2026-01-05T09:00:00","date_gmt":"2026-01-05T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=54325"},"modified":"2026-01-05T08:17:07","modified_gmt":"2026-01-05T11:17:07","slug":"buen-gobierno-no-es-unicamente-seguridad-la-falacia-de-lo-nacional-y-lo-humano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/buen-gobierno-no-es-unicamente-seguridad-la-falacia-de-lo-nacional-y-lo-humano\/","title":{"rendered":"Buen gobierno no es \u00fanicamente seguridad: la falacia de lo nacional y lo humano"},"content":{"rendered":"\n

\u201cSin seguridad no hay desarrollo, y sin desarrollo no hay seguridad\u201d, afirm\u00f3 el ex secretario de Defensa estadounidense Robert McNamara en 1966. A partir de ese momento, esa idea se convirti\u00f3 en piedra grabada en la Doctrina de Seguridad Nacional Latinoamericana. Tanto ha influido esta visi\u00f3n que se instal\u00f3 de forma natural en la idea de seguridad humana<\/em>, que hasta el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en su Marco estrat\u00e9gico de seguridad y justicia para el desarrollo<\/em>, publicado en el a\u00f1o 2025, rescata el mismo enunciado.<\/p>\n\n\n\n

Cuando en 1938 el historiador y analista pol\u00edtico Edward M. Earle introduce el concepto de seguridad nacional<\/em>, y despu\u00e9s lo desarrolla en 1941 con Albert K. Weinberg y otros colegas en el Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Princeton, est\u00e1n se\u00f1alando, en un contexto de conflicto mundial, que la seguridad de la naci\u00f3n debe contar no solo con el esfuerzo de los militares, como era normal anteriormente cuando se hablaba de defensa nacional, sino con ciudadanos con otros perfiles profesionales. Los acad\u00e9micos en ese contexto son importantes para analizar situaciones y anticipar problemas, mientras que los militares son reactivos. Los dos perfiles profesionales son complementarios para garantizar la seguridad de una naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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\"\"<\/a><\/figure>\n<\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, la visi\u00f3n del polit\u00f3logo Hans J. Morgenthau en 1948 sobre el poder nacional, los intereses, los objetivos, los antagonismos y los riesgos de la naci\u00f3n dio vuelo a los militares estadounidenses y a la reci\u00e9n creada Escuela Superior de Guerra en Brasil (1948) para redefinir un concepto de seguridad nacional<\/em> entendido al rev\u00e9s de como los acad\u00e9micos de Princeton imaginaron. Desde esta perspectiva, la visi\u00f3n de seguridad nacional<\/em> implicaba que los militares garantizaran y en algunos casos condujeran la gobernabilidad nacional. Su concepto en el fondo respond\u00eda a los mismos fines que Hobbes hab\u00eda se\u00f1alado que eran propios de la raz\u00f3n de ser del Estado. <\/p>\n\n\n\n

Al finalizarse la Guerra Fr\u00eda, se ve la necesidad de sustituir el concepto de seguridad nacional<\/em> por el de seguridad humana<\/em>, adoptado por las Naciones Unidas en 1994. El primero parece centrado en los intereses del Estado-Naci\u00f3n, y el segundo en los del ser humano. Esta segunda definici\u00f3n se interpreta como un modelo que respeta al ciudadano y a la democracia. Seg\u00fan esta visi\u00f3n, el concepto nacional se encuentra estigmatizado por las consecuencias negativas que provoc\u00f3 la definici\u00f3n de militares aut\u00f3nomos de lo que significaba la seguridad nacional<\/em> en un Estado Naci\u00f3n. Una de las preguntas que hay que plantear es qui\u00e9n define el inter\u00e9s nacional. En la mayor\u00eda de las sociedades con instituciones pol\u00edticas d\u00e9biles, son los militares, y el pueblo no tiene nada que decir: \u201cNi est\u00e1, ni se le espera\u201d. El impacto del concepto de seguridad interior<\/em>, el enemigo interno, la lucha contra \u201cinsurgencias\u201d, los \u201cmovimientos guerrilleros\u201d o los \u201cantagonistas pol\u00edticos\u201d condenaron a los ojos del sistema internacional esta visi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Al impulsar el concepto de seguridad humana<\/em>, se pens\u00f3 que el problema quedaba resuelto. Los diplom\u00e1ticos latinoamericanos todav\u00eda llegaron m\u00e1s lejos al acu\u00f1ar el concepto de seguridad multidimensional<\/em> en una declaraci\u00f3n de la OEA del 2003 que pretend\u00eda impulsar una definici\u00f3n que sustituyera el concepto militar tradicional. <\/p>\n\n\n\n

En el fondo, sin embargo, nada cambi\u00f3. En sociedades con instituciones pol\u00edticas d\u00e9biles, la idea de las m\u00faltiples amenazas a la seguridad de los ciudadanos convirti\u00f3 los conceptos de seguridad humana<\/em> y gobernabilidad<\/em> en sin\u00f3nimos. Para los pol\u00edticos ha sido muy sencillo reclamar que los militares, que siguen teniendo importantes grados de autonom\u00eda funcional y operativa, desarrollen tareas de gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Visto lo visto, en estos momentos se se\u00f1ala que la militarizaci\u00f3n de muchas funciones de gobernabilidad debilita la democracia. Sin embargo, como hist\u00f3ricamente ha pasado, han sido los pol\u00edticos los que han demandado la participaci\u00f3n de los militares. \u00bfNo ser\u00e1 que es la falta de democracia, el autoritarismo de la clase pol\u00edtica o la incapacidad operativa de estados con una calidad democr\u00e1tica muy deficiente lo que ha invitado a la nueva militarizaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina? La pregunta cl\u00e1sica de qu\u00e9 es antes, el huevo o la gallina, parece adecuada en estas condiciones.<\/p>\n\n\n\n

Debemos dejar de relacionar seguridad con desarrollo, incluyendo a las fuerzas militares en la ecuaci\u00f3n. Las sociedades democr\u00e1ticas deben construir estado, y aprovechar los diferentes perfiles profesionales de los ciudadanos. Las elites pol\u00edticas deben dejar de mirar hacia otro lado y tomarse en serio la gesti\u00f3n de los problemas reales de los ciudadanos y de la construcci\u00f3n de sociedades democr\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

Seguridad nacional<\/em> y seguridad humana<\/em> son sin\u00f3nimos si ello implica que los militares gestionan los problemas de gobernabilidad de las sociedades. La consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica, el bienestar de los ciudadanos y el buen gobierno \u00fanicamente se pueden lograr construyendo un estado eficiente, integrado por ciudadanos con perfiles profesionales complementarios y especializados. Un estado sometido a controles democr\u00e1ticos y a un estado de derecho que acompa\u00f1e con eficiencia esta visi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n de la seguridad en M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hablemos de un ejemplo en concreto: M\u00e9xico. El problema de la inseguridad en este pa\u00eds no es un problema de falta de desarrollo. Tiene que ver con la captura del Estado, y con la presencia de grupos del crimen organizado sobre los territorios. La apuesta del gobierno ha sido la transferencia de recursos para aminorar situaciones de pobreza, la creaci\u00f3n de una Guardia Nacional militar y el descuido de los poderes locales. El resultado ha sido el aumento tanto de los homicidios como de los desaparecidos (aunque se traten de manipular las cifras), y del miedo en el contexto local. <\/p>\n\n\n\n

Los casos exitosos de recuperaci\u00f3n de territorio frente al crimen organizado en los \u00faltimos a\u00f1os han tenido lugar en espacios como Baja California Sur, en algunos municipios de Nuevo Le\u00f3n y en \u00e1reas concretas de las grandes ciudades. No se logr\u00f3 solo con la presencia militar, que no puede atender todo el rato todos los espacios, sino con el fortalecimiento de los municipios y de su capacidad de vigilancia e inteligencia. Con la coordinaci\u00f3n de empresarios, sociedad civil y poder pol\u00edtico. Si nos fijamos bien, los casos exitosos responden a la idea de la intenci\u00f3n inicial de Earle de combinar los esfuerzos ciudadanos para enfrentar el conflicto, no con el desv\u00edo de responsabilidades en los profesionales militares, cosa que nos condena a acciones reactivas coyunturales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reducir el buen gobierno a la seguridad \u2014sea nacional o \u201chumana\u201d\u2014 es una falacia que oculta la debilidad del Estado y legitima la militarizaci\u00f3n en lugar de fortalecer la democracia.<\/p>\n","protected":false},"author":251,"featured_media":54366,"comment_status":"closed","ping_status":"0","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[17459,16518],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-54325","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-seguridad","8":"category-relaiciones-internacionales","9":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54325","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/251"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54325"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54325\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54366"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54325"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54325"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=54325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}