{"id":54669,"date":"2026-01-20T15:00:00","date_gmt":"2026-01-20T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=54669"},"modified":"2026-01-20T06:34:23","modified_gmt":"2026-01-20T09:34:23","slug":"despues-de-40-anos-de-frustraciones-y-resiliencia-el-mercosur-es-mas-relevante-que-nunca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/despues-de-40-anos-de-frustraciones-y-resiliencia-el-mercosur-es-mas-relevante-que-nunca\/","title":{"rendered":"Despu\u00e9s de 40 a\u00f1os de frustraciones y resiliencia, el Mercosur es m\u00e1s relevante que nunca"},"content":{"rendered":"\n

La firma del acuerdo entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea no debe hacernos olvidar que el Mercosur ha sobrevivido 40 a\u00f1os de crisis, frustraciones y resiliencia. La 67\u00aa Cumbre de Presidentes del Mercosur, celebrada apenas en diciembre en Foz do Igua\u00e7u, no fue muy diferente de las anteriores: tuvo escasa asistencia, debido a la no firma del acuerdo con la Uni\u00f3n Europea, y desacuerdos especialmente entre Lula y Javier Milei. La prensa le dio poca relevancia a la reuni\u00f3n. Una vez m\u00e1s, se percibe un sentimiento de frustraci\u00f3n tras los \u00faltimos 10 a\u00f1os. Muchos acad\u00e9micos destacan las deficiencias del bloque. Hay muchas cr\u00edticas al Mercosur y reclamos acad\u00e9micos por sus fracasos e incumplimiento de las directrices definidas. El Mercosur, entonces, ser\u00eda un destructor de expectativas que genera frustraciones. Pero quiz\u00e1s exista una dimensi\u00f3n para el optimismo.<\/p>\n\n\n\n

El Mercosur lleva 34 a\u00f1os funcionando, en una regi\u00f3n que ya ha sufrido la p\u00e9rdida de organismos como Unasur y Prosul. Y si contamos desde la Declaraci\u00f3n de Iguaz\u00fa, eso suma 6 a\u00f1os m\u00e1s. La iniciativa de integraci\u00f3n comenz\u00f3 hace 40 a\u00f1os entre Argentina y Brasil, pero al desembocar en la firma de un tratado, Uruguay, considerando a ambos pa\u00edses como socios comerciales importantes, solicit\u00f3 su ingreso y, junto con ello, sugiri\u00f3 la incorporaci\u00f3n de Paraguay.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Esta incorporaci\u00f3n posterior de socios menores siempre ha sido un sello distintivo del bloque. El Mercosur y las relaciones entre  Brasil y Argentina est\u00e1n entrelazadas, ya que el bloque presenta dos din\u00e1micas internas: la bipolaridad entre ambos pa\u00edses y la estructura cuadrangular de los cuatro Estados miembros. Las relaciones bipolares en su interior marcan la din\u00e1mica del funcionamiento del bloque.<\/p>\n\n\n\n

Si examinamos la historia del Mercosur, observamos frustraciones, pero siempre acompa\u00f1adas de resiliencia y superaci\u00f3n de desaf\u00edos. La Declaraci\u00f3n de Iguaz\u00fa de 1985 augur\u00f3 una integraci\u00f3n productiva entre Argentina y Brasil que nunca se materializ\u00f3. El Tratado de Asunci\u00f3n se centr\u00f3 m\u00e1s en el comercio, y al final de las negociaciones de Las Le\u00f1as, la dimensi\u00f3n comercial se consolid\u00f3 como el principal sello distintivo del bloque. Durante las negociaciones del Protocolo de Ouro Preto, en sectores de la diplomacia brasile\u00f1a surgi\u00f3 la idea de ampliar el bloque para formar una Zona de Libre Comercio Sudamericana, lo que disolver\u00eda el Mercosur de cuatro estados. Sin embargo, el Mercosur prevaleci\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

La crisis de 1999, resultante de la devaluaci\u00f3n de la moneda brasile\u00f1a sin consulta previa, afect\u00f3 el comercio intrabloque y el Plan de Convertibilidad argentino. Argentina reaccion\u00f3 obstaculizando el Arancel Externo Com\u00fan e incluso la zona de libre comercio, pero el presidente De la R\u00faa, una vez elegido, apacigu\u00f3 la situaci\u00f3n. La crisis econ\u00f3mica, pol\u00edtica e institucional de Argentina en 2001 recibi\u00f3, aunque modesto, apoyo de Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Durante el per\u00edodo conocido como regionalismo poshegem\u00f3nico, con los gobiernos del PT en Brasil, N\u00e9stor y Cristina Kirchner en Argentina y el Frente Amplio en Uruguay, se produjeron avances en las dimensiones pol\u00edtica y social del Mercosur: la creaci\u00f3n del Parlamento del Mercosur, el Instituto Social del Mercosur, el Instituto de Derechos Humanos y las Reuniones Especializadas. Se cre\u00f3 la Unasur, pero no sustituy\u00f3 al Mercosur; m\u00e1s bien, se complementaron. Sin embargo, la construcci\u00f3n del Parlamento se estanc\u00f3 y el impacto del desarrollo brasile\u00f1o esperado por los socios argentinos no se materializ\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Con los gobiernos de Mauricio Macri y Michel Temer, los logros del per\u00edodo poshegem\u00f3nico sufrieron un retroceso. El marco institucional del bloque se redujo y este volvi\u00f3 a un perfil comercial. La reprimarizaci\u00f3n de las econom\u00edas de los Estados miembros contribuy\u00f3 a obstaculizar futuros avances del bloque.<\/p>\n\n\n\n

Tras este per\u00edodo, lleg\u00f3 la coexistencia de Alberto Fern\u00e1ndez con Jair Bolsonaro, agravada por la pandemia de COVID-19. El \u00fanico encuentro presencial entre ambos presidentes tuvo lugar en una reuni\u00f3n del G-20 en Italia. Bolsonaro y el ministro de Econom\u00eda, Paulo Guedes, amenazaron repetidamente el arancel externo com\u00fan, y el presidente uruguayo Lacalle Pou tambi\u00e9n presion\u00f3 para poner fin a sus restricciones, pero en ambos casos sin \u00e9xito. Luego vino la alternancia presidencial, con Javier Milei en Argentina y Lula da Silva en Brasil. Tampoco se entienden y, en el primer a\u00f1o de coexistencia, intercambiaron insultos. Pero el Mercosur continu\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 el Mercosur, a pesar de todas las fricciones y limitaciones experimentadas y de presidentes con tendencias pol\u00edticas tan diferentes, sigue funcionando? Aqu\u00ed vienen las reflexiones sobre el \u00e9xito del bloque.<\/p>\n\n\n\n

La primera raz\u00f3n se refiere a la motivaci\u00f3n que llev\u00f3 a su creaci\u00f3n y que lo impulsa: es un instrumento creado y mantenido para gestionar las relaciones (hist\u00f3ricamente complejas) entre Brasil y Argentina, siendo Uruguay y Paraguay importantes, pero complementarios. En este marco, ha estabilizado y mejorado considerablemente la relaci\u00f3n entre ambos.<\/p>\n\n\n\n

La segunda raz\u00f3n se relaciona con su din\u00e1mica operativa. El Mercosur es como un marco que limita el espacio de movimiento de los Estados, pero que cada gobierno puede ocupar a su antojo. Es resiliente y, por lo tanto, no tiene reglas r\u00edgidas que impidan la adaptaci\u00f3n a las preferencias pol\u00edticas de los gobiernos de turno. Las reglas r\u00edgidas pueden actuar como autotrampas. El Mercosur tiene una gran capacidad de cambio y adaptaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, y no menos importante, el Mercosur cuenta con la participaci\u00f3n y el apoyo de importantes actores econ\u00f3micos de los cuatro estados miembros, quienes se oponen cada vez que ven al bloque amenazado. La Confederaci\u00f3n Nacional de la Industria de Brasil ha expresado su preocupaci\u00f3n por cada amenaza al arancel externo com\u00fan, proveniente del gobierno de Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n

Esta es, pues, la fortaleza del bloque que ha garantizado su existencia a lo largo de todos estos a\u00f1os. Los desacuerdos y la falta de compromiso en las recientes Cumbres del Mercosur hacen temer que la motivaci\u00f3n, la flexibilidad y el apoyo de los actores econ\u00f3micos tengan una vida limitada. Sin embargo, la firma del Acuerdo entre el Mercosur y la Uni\u00f3n Europea, tras 26 a\u00f1os de negociaciones, renueva la esperanza del bloque.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tras cuatro d\u00e9cadas de crisis, desencuentros y adaptaciones constantes, el Mercosur demuestra que su mayor fortaleza no es la ausencia de conflictos, sino su capacidad para sobrevivir y seguir siendo un actor clave de la integraci\u00f3n regional.<\/p>\n","protected":false},"author":149,"featured_media":54670,"comment_status":"closed","ping_status":"0","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16563,16557],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-54669","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-union-europea-es","8":"category-mercosur","9":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54669","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/149"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54669"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54669\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54670"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54669"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54669"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54669"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=54669"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}