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<\/a><\/figure>\n\n\n\nEs un hecho que en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses desarrollados los niveles de tributaci\u00f3n de la regi\u00f3n lucen bajos. Un reporte reciente de OXFAM muestra que el promedio de recaudaci\u00f3n tributaria en Am\u00e9rica Latina se ubica en el 21,3% del PIB, mientras que para el club de pa\u00edses miembros de la OECD alcanza el 33,9%. La brecha, superior a los doce puntos porcentuales, es amplia \u2013 a pesar de haberse reducido en los \u00faltimos 20 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, los elementos inequitativos en la composici\u00f3n del recaudo son innegables. No es extra\u00f1o encontrar que la tasa efectiva de tributaci\u00f3n sobre los ingresos percibidos por las personas naturales que representan los percentiles m\u00e1s altos de la poblaci\u00f3n (los m\u00e1s ricos de todos) sea inferior a la de otros percentiles que bien pueden representar los ingresos de las clases medias.<\/p>\n\n\n\n
Ahora, adem\u00e1s de sus bajos niveles y de ser inequitativa, la fiscalidad regional es decididamente compleja. Y esta complejidad revela privilegios. Un documento del PNUD-Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/a> muestra que los ingresos tributarios no percibidos por el Estado por cuenta de tratamientos especiales como exenciones de distintos tipos equivalen a sumas muy importantes. Como porcentajes del PIB, tales exenciones rondan entre el 2% y el 4% para Per\u00fa, Guatemala, Argentina, Chile, Jamaica, Salvador y M\u00e9xico; entre el 4% y el 6% para Brasil, Ecuador y Costa Rica; y por encima del 6% para Rep\u00fablica Dominicana, Uruguay y Colombia.<\/p>\n\n\n\n Si las pr\u00f3ximas reformas tributarias en la regi\u00f3n corrigen estas dos deficiencias estructurales (inequidad y exenciones), los niveles de recaudo se habr\u00e1n homogeneizado en la medida de lo posible \u2013dada nuestra realidad\u2013 con aquellos que suelen considerarse como referentes.<\/p>\n\n\n\n Y es que Am\u00e9rica Latina har\u00eda mal en fijarse niveles de recaudo tipo OECD como meta de corto plazo debido a que la regi\u00f3n es econ\u00f3mica y demogr\u00e1ficamente distinta de la mayor\u00eda de esos pa\u00edses. Analicemos tres aspectos.<\/p>\n\n\n\n Las econom\u00edas OECD son en promedio significativamente m\u00e1s pr\u00f3speras, lo que quiere decir que sus habitantes poseen mayores ingresos (al menos tres veces m\u00e1s que los propios de Am\u00e9rica Latina, en promedio) y por tanto pueden ser gravados en mayor proporci\u00f3n. Ellos se encuentran m\u00e1s lejos de los niveles de subsistencia y de vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n El empleo informal, seg\u00fan las estad\u00edsticas m\u00e1s recientes compiladas por la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, indican que la tasa promedio de empleo informal en pa\u00edses de la OECD no supera el 15% mientras que en Am\u00e9rica Latina la cifra es cercana al 50%<\/a>. Alrededor de la mitad de la poblaci\u00f3n en nuestra regi\u00f3n tiene un trabajo principal o secundario en el que en la pr\u00e1ctica no est\u00e1 sujeto a regulaci\u00f3n laboral ni a protecci\u00f3n social. Esto implica que tampoco contribuyen regularmente a la seguridad social. La informalidad laboral limita el universo efectivo de contribuyentes.<\/p>\n\n\n\n