{"id":55970,"date":"2026-04-10T09:00:00","date_gmt":"2026-04-10T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=55970"},"modified":"2026-04-09T08:20:35","modified_gmt":"2026-04-09T11:20:35","slug":"la-negociacion-eeuu-cuba-transicion-o-resistencia-adaptativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-negociacion-eeuu-cuba-transicion-o-resistencia-adaptativa\/","title":{"rendered":"La negociaci\u00f3n EEUU-Cuba: \u00bftransici\u00f3n o resistencia adaptativa?"},"content":{"rendered":"\n

Las recientes conversaciones entre representantes de los gobiernos de EE.UU. y de Cuba han llamado la atenci\u00f3n de actores internacionales y han generado una intensa cobertura medi\u00e1tica. Esta avalancha de informaci\u00f3n ha provocado estados de opini\u00f3n muy diversos, e incluso, ha acentuado posicionamientos polarizados respecto a los escenarios probables de la supuesta \u2018negociaci\u00f3n\u2019 y los intereses de los actores implicados.<\/p>\n\n\n\n

Para el r\u00e9gimen cubano, el contexto geopol\u00edtico y regional adverso, la persistente crisis estructural y sus efectos sist\u00e9micos, el efecto \u2018Venezuela\u2019 y el bloqueo energ\u00e9tico provocado por la orden ejecutiva del 29 de enero de Trump, han dibujado un escenario de aislamiento y vulnerabilidad in\u00e9dito. Esto ha forzado a la isla a un proceso de apertura \u2018negociadora\u2019 limitada bajo condiciones de presi\u00f3n coercitiva m\u00e1xima.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

Estamos en presencia de un di\u00e1logo t\u00e1ctico<\/em>, no una negociaci\u00f3n estrat\u00e9gica, dada la inexistencia de un \u2018n\u00facleo de posible acuerdo\u2019. Las autocracias son aversas a la negociaci\u00f3n, y cuando las restricciones les obligan a dialogar, su preferencia es inel\u00e1stica: sobrevivir por adaptaci\u00f3n controlada del modelo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Propongo centrar el an\u00e1lisis en los actores con capacidad de incidir estrat\u00e9gicamente en la negociaci\u00f3n. En primer lugar, las declaraciones de la presidencia de EE.UU., fundamentalmente su secretario de Estado Marco Rubio, art\u00edfice del intercambio, y eventualmente, el presidente Trump, as\u00ed como voceros del gobierno, legisladores y senadores. Este flujo informativo no siempre ha sido coherente ni constructivo en t\u00e9rminos dial\u00f3gicos.<\/p>\n\n\n\n

Las declaraciones de Marco Rubio han transitado del optimismo de \u2018la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica\u2019, dada la \u2018incapacidad estructural\u2019 del r\u00e9gimen, a la condicionalidad normativa de la \u2018democracia como condici\u00f3n no negociable\u2019. Esto refleja la tensi\u00f3n persistente entre los intereses estrat\u00e9gicos de estabilidad regional y la presi\u00f3n pol\u00edtica del exilio cubano, especialmente su sector \u2018duro\u2019 maximalista.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, existe otro sector del exilio moderado, con una orientaci\u00f3n pragm\u00e1tica, empresarial, que busca la inversi\u00f3n econ\u00f3mica como condici\u00f3n para la progresiva liberalizaci\u00f3n pol\u00edtica. La capacidad de influencia de este actor de veto que es el exilio, explica la dualidad y la oscilaci\u00f3n entre el pragmatismo y el maximalismo en la proyecci\u00f3n del gobierno de EE.UU., m\u00e1s orientada por la din\u00e1mica de la pol\u00edtica interna que por una estrategia consistente de pol\u00edtica internacional.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista comunicativo, la radicalidad discursiva de las declaraciones de Trump \u201cSer\u00e1 un gran honor tomar Cuba\u2026. puedo hacer lo que quiera con ella\u201d, desinforman y elevan los costos de una posible negociaci\u00f3n, generando un efecto perverso que legitima el cierre pol\u00edtico del r\u00e9gimen, la cohesi\u00f3n intra-\u00e9lite y el reforzamiento de la narrativa antimperialista.<\/p>\n\n\n\n

Es conocido el absoluto monopolio del r\u00e9gimen sobre la informaci\u00f3n en Cuba. Las declaraciones recientes del presidente Miguel D\u00edaz Canel han sido reacciones defensivas que dialogan con \u2018rumores\u2019 viralizados en plataformas digitales y medios internacionales. Algunas decisiones importantes han tomado por sorpresa al propio presidente cubano; por ejemplo, la repentina sustituci\u00f3n del ex ministro de Econom\u00eda. Y es que dada la opacidad y verticalidad del r\u00e9gimen, podemos suponer que las decisiones estrat\u00e9gicas las toma una reducida c\u00fapula c\u00edvico-militar encabezada por Ra\u00fal Castro y figuras con v\u00ednculos hist\u00f3ricos, fundamentalmente militares.<\/p>\n\n\n\n

El c\u00e1lculo limitado de \u00e9stos se compensa con la presencia de dos negociadores miembros de la familia del l\u00edder hist\u00f3rico, Alejandro Castro Esp\u00edn y Ra\u00fal Guillermo Rodr\u00edguez Castro, y posteriormente, se ratifica p\u00fablicamente en los organismos del estado y el Partido Comunista Cubano (Bur\u00f3 Pol\u00edtico, Comit\u00e9 Central, Asamblea Nacional). La Canciller\u00eda es la encargada de su divulgaci\u00f3n internacional y la prensa oficial de su comunicaci\u00f3n interna.<\/p>\n\n\n\n

Como es conocido, la posici\u00f3n cubana ha fluctuado del \u2018mutismo\u2019 a la \u2018negaci\u00f3n\u2019 y de la aceptaci\u00f3n del \u2018di\u00e1logo constructivo\u2019 al rechazo de los t\u00e9rminos de la negociaci\u00f3n. Esto demuestra que los negociadores cubanos est\u00e1n dispuestos a dialogar sobre temas comunes \u2018t\u00e9cnicos\u2019 (seguridad, migraci\u00f3n, narcotr\u00e1fico, etc.), incluyendo inversi\u00f3n econ\u00f3mica y peque\u00f1as concesiones en derechos humanos, pero no sobre reformas estructurales que impliquen cambios determinantes en la naturaleza econ\u00f3mica y pol\u00edtica del r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, la negociaci\u00f3n o di\u00e1logo, para el r\u00e9gimen cubano significa una interacci\u00f3n defensiva orientada a la supervivencia autoritaria. En otras palabras, el r\u00e9gimen tolera el deterioro econ\u00f3mico, percibe las reformas estructurales como riesgos y elimina el cambio pol\u00edtico como opci\u00f3n probable. Su prioridad no es maximizar bienestar econ\u00f3mico, sino minimizar los riesgos de colapso y la p\u00e9rdida de control pol\u00edtico, activando sus recursos de resiliencia autoritaria adaptativa.<\/p>\n\n\n\n

Si bien es cierto que las sanciones econ\u00f3micas funcionan como mecanismos de presi\u00f3n que alteran los costos y beneficios de determinadas decisiones pol\u00edticas, los estudios comparados sobre autoritarismo han demostrado la capacidad de ciertos reg\u00edmenes de sobrevivir a crisis prolongadas mediante la activaci\u00f3n de mecanismos de adaptaci\u00f3n limitada, control institucional y represi\u00f3n selectiva. En este sentido, la interacci\u00f3n actual entre ambos gobiernos podr\u00eda definirse como un caso de negociaci\u00f3n bajo coerci\u00f3n en condiciones de asimetr\u00eda estructural <\/em>m\u00e1s que un proceso de normalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

EE.UU. intenta capitalizar la vulnerabilidad sist\u00e9mica de Cuba para inducir cambios econ\u00f3micos y pol\u00edticos estructurales, mientras que el r\u00e9gimen cubano responde con reformas econ\u00f3micas controladas cuyo fin es preservar la continuidad pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Todo parece indicar que la estrategia de coerci\u00f3n estructural sostenida de EE.UU. produce un efecto estrat\u00e9gico de negociaci\u00f3n de resistencia por parte del gobierno cubano. Si Marco Rubio asume como principio de negociaci\u00f3n los cambios pol\u00edticos estructurales y el r\u00e9gimen de La Habana fija una l\u00ednea roja absoluta \u201cel sistema pol\u00edtico no es negociable\u201d, estamos en presencia de una negociaci\u00f3n asim\u00e9trica sin intersecci\u00f3n de preferencias (o sin una zona de posible acuerdo) <\/em>cuyo resultado ser\u00e1 un equilibrio inestable entre coerci\u00f3n, resistencia y di\u00e1logo limitado.Esta negociaci\u00f3n fragmentada e inestable tiende a producir acuerdos parciales, reversibles y contingentes cuyo resultado probable ser\u00eda la adaptaci\u00f3n econ\u00f3mica, las concesiones t\u00e1cticas y la continuidad pol\u00edtica del r\u00e9gimen. La gran paradoja ser\u00e1, entonces, si la estrategia de coerci\u00f3n estructural sostenida podr\u00e1 producir un cambio pol\u00edtico estructural <\/em>en Cuba o si refuerza la l\u00f3gica defensiva del r\u00e9gimen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El di\u00e1logo entre los pa\u00edses refleja una negociaci\u00f3n asim\u00e9trica y limitada, donde la presi\u00f3n externa busca cambios estructurales mientras el r\u00e9gimen prioriza su supervivencia.<\/p>\n","protected":false},"author":175,"featured_media":55975,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16514,16581],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":{"0":"post-55970","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-donald-trump","8":"category-cuba-es","9":"tag-debates-br-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55970","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/175"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55970"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55970\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":55978,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55970\/revisions\/55978"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/55975"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55970"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55970"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55970"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=55970"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}