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<\/a><\/figure>\n\n\n\nEsa percepci\u00f3n importa. En una democracia, la confianza en las instituciones depende no solo de su independencia real, sino tambi\u00e9n de su independencia percibida. Cuando amplios sectores de la ciudadan\u00eda comienzan a interpretar que las decisiones de organismos supuestamente aut\u00f3nomos han sido influenciadas por un l\u00edder pol\u00edtico, surge un problema que va m\u00e1s all\u00e1 de cualquier fallo espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n
No es casualidad que la Constituci\u00f3n de 1992 defina a Paraguay como un Estado social de derecho organizado bajo los principios de la democracia representativa, participativa y pluralista. La l\u00f3gica de la Constituci\u00f3n es institucional. El poder pertenece a la Rep\u00fablica, no a una persona. Los partidos son instrumentos de la democracia, no sustitutos de ella.<\/p>\n\n\n\n
Ese problema en Paraguay se debe a la excesiva concentraci\u00f3n del liderazgo pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, Horacio Cartes ha sido la figura dominante del Partido Colorado. Tras dejar la presidencia en 2018, no se retir\u00f3 de la pol\u00edtica. Por el contrario, consolid\u00f3 su influencia hasta convertirse en el principal centro de gravedad del partido gobernante. Sus seguidores consideran que esa continuidad ha permitido preservar la unidad interna, evitar divisiones y asegurar victorias electorales. No les falta raz\u00f3n. Los resultados recientes del oficialismo colorado muestran una maquinaria pol\u00edtica disciplinada y eficaz.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, la historia pol\u00edtica demuestra que la fortaleza de un movimiento puede convertirse, con el tiempo, en su principal debilidad.<\/p>\n\n\n\n
Los partidos pol\u00edticos necesitan liderazgos fuertes. Pero tambi\u00e9n necesitan renovaci\u00f3n. Necesitan mecanismos que permitan el surgimiento de nuevas figuras, nuevas ideas y nuevas generaciones de dirigentes. Cuando el liderazgo se concentra durante demasiado tiempo en una sola persona, incluso dentro de estructuras democr\u00e1ticas, los incentivos comienzan a cambiar. La lealtad adquiere m\u00e1s valor que la innovaci\u00f3n. La cercan\u00eda al l\u00edder pesa m\u00e1s que la construcci\u00f3n de legitimidad propia.<\/p>\n\n\n\n
Gradualmente, el partido deja de formar sucesores y comienza a formar administradores.<\/p>\n\n\n\n
El problema no es exclusivo de Paraguay. Am\u00e9rica Latina est\u00e1 llena de ejemplos de movimientos pol\u00edticos que alcanzaron gran \u00e9xito bajo liderazgos carism\u00e1ticos, pero que encontraron enormes dificultades cuando lleg\u00f3 el momento de la transici\u00f3n. En algunos casos, la falta de renovaci\u00f3n produjo divisiones internas. En otros, provoc\u00f3 largos per\u00edodos de estancamiento. En casi todos, debilit\u00f3 la capacidad de adaptaci\u00f3n de las instituciones pol\u00edticas. Paraguay enfrenta hoy ese riesgo.<\/p>\n\n\n\n
El desaf\u00edo no radica \u00fanicamente en la figura de Cartes. El problema es m\u00e1s profundo. Se trata de la creciente dificultad para distinguir entre partido, liderazgo e instituciones. Cuando esas fronteras comienzan a difuminarse, la pol\u00edtica pierde capacidad de renovaci\u00f3n y las instituciones pierden capacidad de generar confianza.<\/p>\n\n\n\n
A ello se suma un factor internacional que tampoco puede ignorarse. En 2022, el Departamento de Estado de Estados Unidos design\u00f3 p\u00fablicamente a Cartes por presunta participaci\u00f3n en corrupci\u00f3n significativa. En 2023, el Departamento del Tesoro impuso sanciones financieras en su contra bajo el r\u00e9gimen Global Magnitsky. Aunque esas sanciones fueron posteriormente levantadas en 2025, el episodio dej\u00f3 una huella duradera sobre la reputaci\u00f3n internacional del expresidente y, por extensi\u00f3n, sobre la imagen externa del propio Paraguay.<\/p>\n\n\n\n
La cuesti\u00f3n no es si Washington ten\u00eda raz\u00f3n o no. Tampoco si las sanciones debieron mantenerse o levantarse. El punto relevante es otro. Los mercados, los inversionistas y los actores internacionales observan las instituciones tanto como observan a las personas. Cuando una figura pol\u00edtica acumula un nivel extraordinario de influencia y, al mismo tiempo, se convierte en objeto de controversias internacionales de alto perfil, el costo reputacional trasciende al individuo.<\/p>\n\n\n\n
Paraguay necesita inversi\u00f3n. Necesita confianza. Necesita fortalecer su posici\u00f3n internacional en un momento de creciente competencia regional por capital, comercio y oportunidades. Ninguno de esos objetivos se beneficia de una percepci\u00f3n de excesiva concentraci\u00f3n de poder.<\/p>\n\n\n\n
Aprender del pasado<\/strong><\/p>\n\n\n\n La transici\u00f3n democr\u00e1tica posterior al r\u00e9gimen de Alfredo Stroessner busc\u00f3 precisamente construir instituciones capaces de limitar la concentraci\u00f3n del poder y garantizar que ninguna persona estuviera por encima de las reglas de la Rep\u00fablica. La Constituci\u00f3n de 1992 fue, en muchos sentidos, la expresi\u00f3n jur\u00eddica de esa aspiraci\u00f3n nacional. Su objetivo no era simplemente reemplazar a un gobernante por otro, sino fortalecer un sistema donde las instituciones fueran m\u00e1s importantes que los individuos.<\/p>\n\n\n\n Esa preocupaci\u00f3n no es nueva en la historia paraguaya. A comienzos del siglo XX, Cecilio B\u00e1ez advert\u00eda sobre el peligro de aquellos que, \u201cusurpando los inalienables derechos del pueblo, pueden encaramarse en el poder, con menoscabo de los grandes fines de la instituci\u00f3n del gobierno democr\u00e1tico\u201d. La observaci\u00f3n conserva vigencia porque apunta a una verdad permanente de toda rep\u00fablica: las instituciones existen para limitar el poder, no para concentrarlo.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9cadas despu\u00e9s, Augusto Roa Bastos explor\u00f3 una inquietud similar en Yo el Supremo<\/em>. La obra gira en torno a una pregunta que ha acompa\u00f1ado a Paraguay durante generaciones: qu\u00e9 ocurre cuando el poder pol\u00edtico se identifica demasiado con una sola persona y las instituciones comienzan a confundirse con la voluntad del l\u00edder. Aunque escrita en otro contexto hist\u00f3rico, la pregunta sigue siendo profundamente relevante para cualquier democracia moderna.<\/p>\n\n\n\n Por supuesto, los l\u00edderes pol\u00edticos no tienen la obligaci\u00f3n de retirarse simplemente porque sus cr\u00edticos lo deseen. En democracia, la permanencia depende del respaldo pol\u00edtico y de las reglas institucionales. Pero precisamente por eso la responsabilidad de promover la renovaci\u00f3n recae tambi\u00e9n en quienes ocupan posiciones de liderazgo. Los grandes l\u00edderes no son recordados \u00fanicamente por las victorias que obtuvieron. Tambi\u00e9n son recordados por las instituciones que dejaron detr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n El desaf\u00edo que enfrenta Paraguay hoy no es el de una dictadura ni el de una crisis institucional comparable a las de su pasado. Es un desaf\u00edo m\u00e1s sutil. Consiste en asegurar que la fortaleza de sus partidos pol\u00edticos, de sus tribunales y de sus instituciones republicanas no dependa excesivamente de una sola figura, por influyente o exitosa que esta sea.<\/p>\n\n\n\n La verdadera prueba de fortaleza de un partido no es su capacidad para ganar elecciones bajo un l\u00edder dominante, es su capacidad para seguir siendo relevante cuando ese l\u00edder ya no est\u00e9.<\/p>\n\n\n\n El Partido Colorado ha demostrado una extraordinaria capacidad de supervivencia a lo largo de su historia. La pregunta que enfrenta ahora es m\u00e1s compleja: si tambi\u00e9n posee la capacidad de renovarse antes de que la dependencia de una sola figura termine limitando su propio futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La creciente concentraci\u00f3n de poder en torno a Horacio Cartes reaviva el debate sobre la independencia de las instituciones paraguayas y la necesidad de renovar el liderazgo pol\u00edtico.<\/p>\n","protected":false},"author":913,"featured_media":57400,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16689,16588],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":["post-57399","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-autocracia","category-paraguay-es","tag-debates-br-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57399","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/913"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=57399"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57399\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":57403,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57399\/revisions\/57403"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/57400"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57399"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=57399"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=57399"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=57399"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}