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<\/a><\/figure>\n\n\n\nEn el escenario internacional, esta disposici\u00f3n encuentra una oportunidad particularmente relevante. La creciente inestabilidad de la geopol\u00edtica energ\u00e9tica y la preocupaci\u00f3n de Estados Unidos por su seguridad energ\u00e9tica a largo plazo coinciden con la necesidad de Venezuela de atraer capital, tecnolog\u00eda y capacidad empresarial para reconstruir su industria de petr\u00f3leo y gas. Despu\u00e9s de d\u00e9cadas de deterioro de PDVSA y de pol\u00edticas que comprometieron la capacidad productiva del sector, la participaci\u00f3n de grandes empresas internacionales ser\u00e1 fundamental para recuperar la producci\u00f3n de hidrocarburos en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El problema es que esta oportunidad se presenta en un pa\u00eds marcado por un profundo legado institucional, econ\u00f3mico y pol\u00edtico del chavismo.<\/p>\n\n\n\n
Un pasado que no se puede borrar<\/strong><\/p>\n\n\n\n Venezuela acumula d\u00e9cadas de un complejo deterioro institucional, una prolongada crisis socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica, as\u00ed como el colapso general de los servicios p\u00fablicos. En el sector petrolero, se produjo un colapso de la producci\u00f3n despu\u00e9s de a\u00f1os de desinversi\u00f3n, una gesti\u00f3n muy deficiente, el deterioro de la infraestructura y el deterioro del clima de inversi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En la euforia del nacionalismo petrolero de los gobiernos de Hugo Ch\u00e1vez, es imposible olvidar c\u00f3mo se desincentiv\u00f3 la contribuci\u00f3n de las empresas multinacionales a la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n de hidrocarburos en el pa\u00eds y a la viabilidad de la producci\u00f3n en \u00e1reas de elevada complejidad, como la \u00abFaja del Orinoco\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se ignor\u00f3 el impacto que la ruptura unilateral de los contratos ya firmados y en operaci\u00f3n, as\u00ed como la expropiaci\u00f3n de los activos de empresas como ExxonMobil y ConocoPhillips, generar\u00edan sobre la confianza en las instituciones venezolanas.<\/p>\n\n\n\n Los proyectos desarrollados por estas empresas implicaban elevados costos de capital, largos per\u00edodos de maduraci\u00f3n y capacidades t\u00e9cnicas que, en algunos casos, eran avanzadas para los est\u00e1ndares del sector en aquella \u00e9poca.<\/p>\n\n\n\n El resultado es un entorno empresarial poco atractivo para los inversores privados, principalmente debido a la percepci\u00f3n de que no existe seguridad jur\u00eddica en el pa\u00eds para invertir en proyectos de largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Reformas en un contexto de opacidad y sin autoridades leg\u00edtimas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Venezuela es atractiva porque tiene mucho petr\u00f3leo, por supuesto. El pa\u00eds posee las mayores reservas probadas del mundo y enormes vol\u00famenes de recursos conocidos que, con incentivos regulatorios adecuados, podr\u00edan atraer a diversas empresas del sector.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la forma en que el r\u00e9gimen interino, en estrecha coordinaci\u00f3n con Estados Unidos, ha gestionado las reformas ha generado gran preocupaci\u00f3n y cuestionamientos sobre las medidas adoptadas.<\/p>\n\n\n\n La reforma de la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos abri\u00f3 una ventana in\u00e9dita para la participaci\u00f3n privada, pero dej\u00f3 elementos preocupantes debido a la preservaci\u00f3n de amplias prerrogativas decisorias del Estado.<\/p>\n\n\n\n Aunque la reforma estableci\u00f3 par\u00e1metros generales para el r\u00e9gimen fiscal, tambi\u00e9n preserv\u00f3 un margen para que determinadas condiciones econ\u00f3micas y contractuales sean definidas o ajustadas de acuerdo con las caracter\u00edsticas y la viabilidad de cada proyecto. Esta flexibilidad puede ser necesaria para hacer viables las inversiones en \u00e1reas con diferentes niveles de riesgo y complejidad, pero tambi\u00e9n aumenta la importancia de la previsibilidad para los inversores.<\/p>\n\n\n\n Una parte relevante de las negociaciones para la cesi\u00f3n de activos y \u00e1reas se ha llevado a cabo de forma bilateral, con poca informaci\u00f3n p\u00fablica sobre los criterios establecidos para la selecci\u00f3n de los socios y los t\u00e9rminos acordados, sin que, en la pr\u00e1ctica, se haya observado de manera sistem\u00e1tica un proceso competitivo y p\u00fablicamente transparente.<\/p>\n\n\n\n La legitimidad de los actores que est\u00e1n llevando adelante las reformas contin\u00faa generando incertidumbre entre analistas e inversores. La presencia, como asesores o interlocutores, de figuras empresariales que estuvieron en el centro de investigaciones y controversias relacionadas con la corrupci\u00f3n, as\u00ed como la participaci\u00f3n de empresas poco conocidas o sin una trayectoria consolidada en el sector, tambi\u00e9n alimenta las preocupaciones sobre los est\u00e1ndares de gobernanza que acompa\u00f1ar\u00e1n la apertura de la industria.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, persiste la desconfianza sobre las verdaderas intenciones de Delcy y de los dem\u00e1s l\u00edderes del r\u00e9gimen autoritario despu\u00e9s de d\u00e9cadas de persecuci\u00f3n y estigmatizaci\u00f3n del sector privado.<\/p>\n\n\n\n Por estas razones, las empresas m\u00e1s reconocidas del sector petrolero todav\u00eda se mantienen cautelosas, evaluando los riesgos de entrar o ampliar sus operaciones en el pa\u00eds. El contraste entre los anuncios de nuevas inversiones y su efectiva formalizaci\u00f3n tambi\u00e9n merece atenci\u00f3n. Hasta el momento en que esta columna fue escrita, solo se ha formalizado un nuevo Contrato de Participaci\u00f3n Productiva (CPP) bajo el nuevo marco legal.<\/p>\n\n\n\n A esto se suman los anuncios de un acuerdo que otorgar\u00eda a Estados Unidos el control mayoritario sobre m\u00e1s de 65.000 millones de barriles de las reservas probadas de petr\u00f3leo de Venezuela. Presentado por el Gobierno estadounidense como una asociaci\u00f3n con empresas privadas para desarrollar 17 campos petroleros, el acuerdo todav\u00eda carece de informaci\u00f3n p\u00fablica detallada sobre sus t\u00e9rminos econ\u00f3micos, jur\u00eddicos y operativos.<\/p>\n\n\n\n La recuperaci\u00f3n de la industria petrolera no puede repetir los errores del pasado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si el objetivo es realmente reconstruir la industria petrolera venezolana sobre bases sostenibles y contribuir a la seguridad energ\u00e9tica de Estados Unidos y del hemisferio occidental, la coyuntura actual exige que los actores involucrados prioricen la reinstitucionalizaci\u00f3n del pa\u00eds, en lugar de acelerar reformas y celebrar acuerdos de gran alcance sin que est\u00e9n plenamente establecidas las bases institucionales y jur\u00eddicas necesarias para sostenerlos.<\/p>\n\n\n\n Para ello, es necesario avanzar r\u00e1pidamente en la renovaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y confiar la conducci\u00f3n de las reformas sustanciales a autoridades dotadas de legitimidad democr\u00e1tica para llevar adelante estas iniciativas.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, es fundamental que las pol\u00edticas de apertura al capital privado sean conducidas por instituciones competentes y de acuerdo con las mejores pr\u00e1cticas de transparencia del sector. La experiencia de pa\u00edses como Brasil y Colombia demuestra la importancia de contar con instituciones reguladoras especializadas, dotadas de autonom\u00eda y capacidad t\u00e9cnica, y guiadas por procedimientos transparentes para implementar las directrices de la pol\u00edtica petrolera.<\/p>\n\n\n\n Bajo la gesti\u00f3n de instituciones serias, la regulaci\u00f3n debe garantizar que la cesi\u00f3n de activos o de nuevas \u00e1reas al sector privado se realice mediante procesos competitivos, restringidos a empresas que demuestren capacidad t\u00e9cnica y financiera. La selecci\u00f3n debe privilegiar las propuestas capaces de maximizar los beneficios para el pa\u00eds, mediante regal\u00edas y otras formas de participaci\u00f3n gubernamental, dentro de un r\u00e9gimen fiscal competitivo.<\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, los par\u00e1metros fundamentales del r\u00e9gimen fiscal y las dem\u00e1s condiciones esenciales de los contratos deben estar claramente definidos, formalizados y ser conocidos por los inversores antes de la toma de decisiones, reduciendo al m\u00ednimo el margen para interpretaciones discrecionales posteriores.<\/p>\n\n\n\n Si el objetivo es que Venezuela vuelva a ser un socio energ\u00e9tico relevante y recupere su posici\u00f3n en el mercado internacional, la reconstrucci\u00f3n de su industria debe partir de una lecci\u00f3n sencilla, pero fundamental: sin instituciones confiables, no habr\u00e1 inversiones sostenibles. Y, sin democracia, seguridad jur\u00eddica y transparencia, la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n petrolera corre el riesgo de verse atropellada por el resurgimiento de los fantasmas del pasado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La reconstrucci\u00f3n petrolera de Venezuela es una oportunidad hist\u00f3rica para el pa\u00eds, pero tambi\u00e9n existe riesgo de repetir viejas pr\u00e1cticas de opacidad y discrecionalidad.<\/p>\n","protected":false},"author":941,"featured_media":58726,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16480,16594],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":["post-58697","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-venezuela","category-petroleo-es","tag-ideas-en-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58697","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/941"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58697"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58697\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":58698,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58697\/revisions\/58698"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/58726"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58697"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58697"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58697"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=58697"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}