{"id":60044,"date":"2026-10-24T15:00:00","date_gmt":"2026-10-24T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=60044"},"modified":"2026-10-23T06:54:25","modified_gmt":"2026-10-23T09:54:25","slug":"que-puede-aprender-el-mercosur-de-la-union-europea-para-defender-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-puede-aprender-el-mercosur-de-la-union-europea-para-defender-la-democracia\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 puede aprender el Mercosur de la Uni\u00f3n Europea para defender la democracia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00bfDebe una democracia permitir que sus adversarios utilicen las elecciones y los derechos pol\u00edticos para destruir el propio orden democr\u00e1tico? Esta pregunta se encuentra en el centro de la idea de democracia militante: en situaciones extremas, la democracia puede restringir la actuaci\u00f3n de quienes intentan eliminarla. El concepto fue formulado por el jurista y polit\u00f3logo Karl Loewenstein, exiliado de la Alemania nazi, en art\u00edculos publicados en 1937. Casi nueve d\u00e9cadas despu\u00e9s, Tom Theuns retom\u00f3 el debate para preguntarse si la Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n act\u00faa como una democracia militante ante el retroceso democr\u00e1tico de sus Estados miembros. La respuesta es s\u00ed, pero en un sentido restringido.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Cuando defender la democracia exige establecer l\u00edmites<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La distinci\u00f3n que plantea Theuns es importante. Las multas, los procedimientos judiciales y los bloqueos de fondos sancionan conductas o ejercen presi\u00f3n sobre los gobiernos. En cambio, prohibir un partido, retirar a un actor pol\u00edtico el derecho a presentarse a las elecciones o suspender el voto de un Estado en instituciones comunes afecta directamente a su participaci\u00f3n pol\u00edtica. Para el autor, eso es lo que caracteriza a la democracia militante.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><a href=\"https:\/\/dona.latinoamerica21.com\/\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"190\" src=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-1024x190.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-51423\" srcset=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-1024x190.png 1024w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-300x56.png 300w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-768x142.png 768w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-1536x284.png 1536w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-2048x379.png 2048w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-150x28.png 150w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-696x129.png 696w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-1068x198.png 1068w, https:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/L21-Banner-2-1-1920x356.png 1920w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta respuesta solo se justifica bajo dos condiciones: debe existir una amenaza real para la continuidad democr\u00e1tica y la restricci\u00f3n debe ser necesaria porque las medidas menos severas resultan insuficientes. En la Uni\u00f3n Europea, los procedimientos por infracci\u00f3n previstos en los art\u00edculos 258 a 260 del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea y el bloqueo de fondos contemplado en el Reglamento de Condicionalidad del Estado de Derecho son instrumentos jur\u00eddicos y financieros. El art\u00edculo 7 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea, que permite suspender el derecho de voto de un Estado, se aproxima m\u00e1s a la definici\u00f3n estricta de Theuns.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Hungr\u00eda, Polonia y Eslovaquia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno de Viktor Orb\u00e1n debilit\u00f3 los controles institucionales, modific\u00f3 las reglas electorales y ampli\u00f3 su influencia sobre los medios de comunicaci\u00f3n y el poder judicial. La Uni\u00f3n Europea respondi\u00f3 con acciones judiciales y restricciones financieras, pero no suspendi\u00f3 el voto de Hungr\u00eda en el Consejo. En abril de 2026, Orb\u00e1n perdi\u00f3 el poder en las urnas tras 16 a\u00f1os de gobierno. La derrota demostr\u00f3 que la alternancia en el poder segu\u00eda siendo posible; sin embargo, no borr\u00f3 los efectos de los cambios institucionales acumulados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Polonia, el Gobierno del partido Ley y Justicia (PiS) tambi\u00e9n entr\u00f3 en conflicto con las instituciones europeas debido a medidas que ampliaban el control pol\u00edtico sobre el poder judicial. La respuesta incluy\u00f3 procedimientos judiciales, multas y bloqueo de fondos. El PiS dej\u00f3 el Gobierno en 2023, pero reconstruir las instituciones despu\u00e9s de a\u00f1os de erosi\u00f3n es m\u00e1s dif\u00edcil que ganar unas elecciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eslovaquia, bajo el Gobierno de Robert Fico, constituye una advertencia m\u00e1s reciente. Los cambios en los organismos anticorrupci\u00f3n, las normas penales y los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos provocaron cr\u00edticas de las instituciones europeas. Estos casos muestran que el retroceso democr\u00e1tico suele avanzar mediante modificaciones legales graduales. Tambi\u00e9n ayudan a comprender por qu\u00e9 la Uni\u00f3n Europea prefiere recurrir a sanciones jur\u00eddicas y financieras antes de suspender derechos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>El Mercosur ya cuenta con una cl\u00e1usula democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Mercosur no necesita convertirse en una Uni\u00f3n Europea para defender la democracia. El Protocolo de Ushuaia, firmado en 1998, establece que la plena vigencia de las instituciones democr\u00e1ticas es una condici\u00f3n para la integraci\u00f3n. Si se produce una ruptura, los dem\u00e1s pa\u00edses pueden suspender al Estado afectado de los \u00f3rganos del bloque y de sus derechos de participaci\u00f3n. Seg\u00fan la definici\u00f3n de Theuns, esta suspensi\u00f3n constituye una medida de democracia militante.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El mecanismo se utiliz\u00f3 por primera vez en 2012, cuando Paraguay fue suspendido tras la destituci\u00f3n acelerada del presidente Fernando Lugo. La decisi\u00f3n sigue siendo controvertida. Los investigadores T\u00falio S\u00e9rgio Henriques Ferreira y Ana Cl\u00e1udia Alves Cunha Paiva sostienen que la suspensi\u00f3n no estuvo motivada \u00fanicamente por la defensa de la democracia: tambi\u00e9n facilit\u00f3 la entrada de Venezuela en el bloque, hasta entonces bloqueada por el Senado paraguayo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2017, el Mercosur suspendi\u00f3 a Venezuela alegando una ruptura del orden democr\u00e1tico. Se retiraron los derechos y las obligaciones vinculados a su condici\u00f3n de Estado parte. Por tanto, el bloque sudamericano ya ha aplicado la herramienta a la que se hace referencia cuando se propone una respuesta regional al Gobierno de Nicol\u00e1s Maduro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ambos episodios ponen de manifiesto problemas diferentes. El caso de Paraguay plantea dudas sobre la parcialidad y el uso pol\u00edtico de la cl\u00e1usula. La suspensi\u00f3n de Venezuela, por su parte, no condujo a la restauraci\u00f3n de la democracia y pone en cuesti\u00f3n la eficacia del instrumento. La existencia de una cl\u00e1usula en el tratado no garantiza que los gobiernos la apliquen de manera coherente ni que esta consiga modificar el comportamiento de un r\u00e9gimen autoritario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Brasil y los l\u00edmites de la respuesta<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Brasil tambi\u00e9n experiment\u00f3 una erosi\u00f3n democr\u00e1tica. Durante el Gobierno de Jair Bolsonaro, se produjeron ataques reiterados contra el sistema electoral, el Supremo Tribunal Federal, la prensa y las normas de convivencia institucional. Los acontecimientos del 8 de enero de 2023 y las investigaciones sobre un intento de ruptura del orden constitucional confirmaron que la amenaza no era abstracta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al mismo tiempo, las elecciones de 2022 dieron lugar a una alternancia en el poder, y el Congreso, el poder judicial, la prensa y la sociedad civil mantuvieron su capacidad de resistencia. Esto no elimina la gravedad de aquel per\u00edodo, pero distingue el caso brasile\u00f1o de una captura institucional m\u00e1s consolidada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta diferencia es importante a la hora de clasificar las respuestas. Los procesos judiciales y las condenas por violencia, da\u00f1os materiales o intento de golpe de Estado sancionan conductas tipificadas por la ley; las multas y las reparaciones tampoco constituyen, por s\u00ed mismas, democracia militante en sentido estricto. La inhabilitaci\u00f3n electoral de un dirigente se aproxima m\u00e1s al concepto porque restringe el derecho a presentarse a las elecciones. En el caso de Jair Bolsonaro, la inhabilitaci\u00f3n fue decidida por la Justicia Electoral, no por el Supremo Tribunal Federal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las restricciones pol\u00edticas pueden ser leg\u00edtimas ante una amenaza grave, pero exigen responsabilidad individual, proporcionalidad, derecho de defensa y criterios p\u00fablicos. La firmeza institucional contribuy\u00f3 a impedir una ruptura en Brasil; la confianza en ella depende de que los l\u00edmites se apliquen con rigor.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Una integraci\u00f3n que proteja la democracia<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mi hip\u00f3tesis es que el Mercosur ya dispone de una medida extrema, pero carece de instrumentos intermedios y de garant\u00edas que permitan hacerla fiable. El bloque podr\u00eda avanzar mediante un seguimiento independiente de la calidad democr\u00e1tica, criterios transparentes para reconocer una ruptura, el derecho de defensa y la revisi\u00f3n de las decisiones. Tambi\u00e9n necesita fortalecer sus instituciones y ampliar la capacidad financiera del FOCEM para apoyar a la prensa, la sociedad civil y la recuperaci\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La experiencia europea demuestra que las normas permanentes, los recursos financieros y los mecanismos jur\u00eddicos permiten ejercer presi\u00f3n sobre los gobiernos antes de llegar a la exclusi\u00f3n pol\u00edtica. La trayectoria del Mercosur ense\u00f1a que una cl\u00e1usula democr\u00e1tica, sin una aplicaci\u00f3n imparcial y eficaz, puede convertirse en motivo de disputa o tener escasos efectos. El objetivo no es copiar a la Uni\u00f3n Europea, sino lograr que la democracia sudamericana cuente con una defensa regional previsible, leg\u00edtima y capaz de funcionar incluso cuando cambian los gobiernos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Mercosur ya ha suspendido a pa\u00edses por rupturas democr\u00e1ticas. El desaf\u00edo consiste en aplicar esta herramienta con criterios claros, sin parcialidad y con capacidad para producir resultados.<\/p>\n","protected":false},"author":963,"featured_media":60045,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16497,16557],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":["post-60044","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-democracia","category-mercosur","tag-debates-br-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60044","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/963"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60044"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60044\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60048,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60044\/revisions\/60048"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60045"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60044"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60044"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60044"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=60044"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}