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<\/a><\/figure>\n\n\n\nAquella imagen me qued\u00f3 grabada. Mientras buena parte de la diplomacia econ\u00f3mica europea segu\u00eda movi\u00e9ndose entre despachos, informes y recepciones oficiales, los chinos buscaban negocios donde otros ni siquiera pensaban buscarlos.<\/p>\n\n\n\n
Veintisiete a\u00f1os de negociaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las negociaciones comerciales entre la Uni\u00f3n Europea y el Mercosur comenzaron en 1999. El acuerdo pol\u00edtico se alcanz\u00f3 en diciembre de 2024 y la firma del tratado lleg\u00f3 en enero de 2026. Veintisiete a\u00f1os: una eternidad en t\u00e9rminos econ\u00f3micos. Durante ese tiempo, China consolid\u00f3 su presencia en Am\u00e9rica del Sur, se transformaron las cadenas internacionales de suministro y cambi\u00f3 profundamente el escenario geopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n Como diplom\u00e1tico polaco destinado en Argentina, asist\u00ed a reuniones de consejeros econ\u00f3micos europeos en las que, de vez en cuando, interven\u00edan representantes de los equipos negociadores de Bruselas. Eran profesionales bien preparados, pero a menudo ten\u00eda la impresi\u00f3n de que las instrucciones recibidas y la defensa de intereses sectoriales les imped\u00edan mantener una visi\u00f3n estrat\u00e9gica del proceso.<\/p>\n\n\n\n Se discut\u00edan diferencias arancelarias m\u00ednimas, cuotas, excepciones y mecanismos de protecci\u00f3n. En ocasiones me preguntaba si todav\u00eda record\u00e1bamos para qu\u00e9 se hab\u00edan iniciado aquellas negociaciones.<\/p>\n\n\n\n Ning\u00fan acuerdo comercial puede ignorar los intereses agr\u00edcolas, industriales o ambientales de sus participantes. Pero cuando el examen de cada detalle paraliza el conjunto, tambi\u00e9n conviene calcular el costo de la demora.<\/p>\n\n\n\n Una lecci\u00f3n en Buenos Aires<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante mi estancia en Argentina convers\u00e9 en numerosas ocasiones con Oscar Tangelson, entonces secretario de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica \u2014en la pr\u00e1ctica, viceministro de Econom\u00eda\u2014 durante la presidencia de N\u00e9stor Kirchner. Era un interlocutor experimentado con quien se pod\u00eda hablar abiertamente sobre la econom\u00eda y las relaciones internacionales.<\/p>\n\n\n\n Recuerdo una escena en su despacho. Mientras convers\u00e1bamos, su secretario entr\u00f3 para anunciar que el embajador de un pa\u00eds europeo de tama\u00f1o mediano solicitaba una entrevista por un asunto oficial. Tangelson quiso saber primero cu\u00e1l era el volumen del intercambio comercial entre Argentina y aquel pa\u00eds y qu\u00e9 inversiones hab\u00eda hecho este \u00faltimo en territorio argentino.<\/p>\n\n\n\n Al cabo de unos minutos, recibi\u00f3 la respuesta: el intercambio comercial era insignificante y las inversiones, inexistentes. Tras conocer esos datos, decidi\u00f3 no recibir al embajador. Consideraba que ten\u00eda asuntos m\u00e1s importantes que atender.<\/p>\n\n\n\n La reacci\u00f3n pod\u00eda parecer poco diplom\u00e1tica, pero conten\u00eda una ense\u00f1anza: la importancia pol\u00edtica que un pa\u00eds atribuye a otro depende en gran medida de la realidad de sus v\u00ednculos econ\u00f3micos. No basta con invocar una amistad hist\u00f3rica si esa amistad apenas se traduce en intereses compartidos.<\/p>\n\n\n\n En otra conversaci\u00f3n, Tangelson expres\u00f3 su frustraci\u00f3n ante las negociaciones con la Uni\u00f3n Europea. Seg\u00fan su percepci\u00f3n, mientras China llegaba con propuestas de inversi\u00f3n, financiaci\u00f3n e infraestructura, Bruselas acumulaba exigencias y condiciones. Le incomodaba especialmente la pretensi\u00f3n de trasladar esquemas regulatorios europeos a econom\u00edas con realidades muy distintas.<\/p>\n\n\n\n Aquella opini\u00f3n reflejaba una sensibilidad que encontr\u00e9 repetidamente en Am\u00e9rica Latina: el deseo de preservar la autonom\u00eda para decidir el propio rumbo econ\u00f3mico. No era necesariamente un rechazo a Europa, sino a una relaci\u00f3n en la que una de las partes parec\u00eda reservarse el derecho de establecer las reglas.<\/p>\n\n\n\n China entendi\u00f3 algo que Europa subestim\u00f3<\/strong><\/p>\n\n\n\n La expansi\u00f3n econ\u00f3mica china no fue casual. Respond\u00eda a una estrategia de largo plazo, respaldada por financiaci\u00f3n, proyectos concretos y una presencia comercial activa. En Argentina pude observar la diferencia entre los reducidos equipos de promoci\u00f3n econ\u00f3mica de algunas embajadas europeas y la actividad de numerosos representantes chinos que recorr\u00edan el pa\u00eds buscando oportunidades.<\/p>\n\n\n\n China no condicionaba, por regla general, sus relaciones comerciales a que sus socios adoptaran instituciones semejantes a las suyas. Eso no significa que sus inversiones o pr\u00e9stamos estuvieran libres de riesgos: tambi\u00e9n pueden generar dependencia y controversias. Pero Pek\u00edn ofrec\u00eda algo que los gobiernos de la regi\u00f3n comprend\u00edan perfectamente: proyectos concretos y posibilidades de negocio.<\/p>\n\n\n\n Europa, en cambio, parec\u00eda confiar en que sus v\u00ednculos hist\u00f3ricos y culturales le aseguraban una posici\u00f3n privilegiada. A mi juicio, esa confianza result\u00f3 costosa.<\/p>\n\n\n\n Ahora es Europa la que necesita socios<\/strong><\/p>\n\n\n\n El mundo de 2026 es muy distinto al de 1999. La guerra en Ucrania, la necesidad europea de reducir sus dependencias estrat\u00e9gicas \u2014sobre todo la dependencia energ\u00e9tica de Rusia\u2014, las tensiones comerciales y la competencia entre grandes potencias han obligado a Bruselas a reconsiderar sus prioridades.<\/p>\n\n\n\n Am\u00e9rica del Sur ofrece alimentos, recursos energ\u00e9ticos, minerales estrat\u00e9gicos, mercados y oportunidades de inversi\u00f3n. Para Europa, profundizar esa relaci\u00f3n ya no es solo una cuesti\u00f3n comercial; tambi\u00e9n es una necesidad geopol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses del Mercosur, entretanto, disponen de diversas alternativas. Pueden mantener relaciones con China, Estados Unidos, Rusia, Europa y otros socios, aunque el peso econ\u00f3mico de cada uno sea muy diferente. No tienen por qu\u00e9 apostar exclusivamente por un solo interlocutor.<\/p>\n\n\n\n Tampoco sostengo que Europa haya desaparecido de la regi\u00f3n. Sigue siendo un socio comercial importante y un inversor de primer orden. Pero ya no puede confiar en conservar su posici\u00f3n por inercia.<\/p>\n\n\n\n Tengo la impresi\u00f3n de que el acuerdo se volvi\u00f3 posible no tanto porque Europa cambiara de mentalidad, sino porque comprendi\u00f3 que las circunstancias hab\u00edan cambiado y que seguir esperando pod\u00eda salirle m\u00e1s caro.<\/p>\n\n\n\n El acuerdo es apenas el comienzo<\/strong><\/p>\n\n\n\n La firma de un tratado, sin embargo, no elimina las diferencias. Persistir\u00e1n las discusiones sobre agricultura, normas sanitarias, medio ambiente, competencia y autonom\u00eda econ\u00f3mica. Adem\u00e1s, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay no tienen intereses id\u00e9nticos.<\/p>\n\n\n\n Aun as\u00ed, esta nueva etapa puede abrir oportunidades largamente postergadas. Europa tiene hoy razones m\u00e1s urgentes para acercarse a Am\u00e9rica Latina, mientras que los pa\u00edses del Mercosur cuentan con mayor margen para decidir c\u00f3mo relacionarse con el mundo.<\/p>\n\n\n\n Durante a\u00f1os, Europa negoci\u00f3 con el Mercosur como si el tiempo estuviera de su lado. Hoy sabe que el tiempo tambi\u00e9n tiene su precio.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de veintisiete a\u00f1os de negociaciones, el verdadero desaf\u00edo ya no consiste en firmar un tratado, sino en construir una relaci\u00f3n duradera. Y eso depender\u00e1, ante todo, de la voluntad pol\u00edtica de ambas partes y de una determinaci\u00f3n compartida, con el mismo grado de compromiso, para llevarla a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El acercamiento de Europa al Mercosur evidencia un cambio en sus prioridades geopol\u00edticas y plantea hasta qu\u00e9 punto puede recuperar una influencia econ\u00f3mica y pol\u00edtica que China ha ido ocupando durante d\u00e9cadas.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":60548,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","podmotor_file_id":"","podmotor_episode_id":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16563],"tags":[14126],"gps":[],"class_list":["post-60547","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-union-europea-es","tag-debates-br-es"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60547","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=60547"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60547\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":60551,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/60547\/revisions\/60551"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/60548"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=60547"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=60547"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=60547"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=60547"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}