En 2019 m\u00e1s de 60 millones de adolescentes y j\u00f3venes entre 10 y 24 a\u00f1os habitaban en los Estados Parte del MERCOSUR, seg\u00fan estad\u00edsticas de la Divisi\u00f3n de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas. En Argentina estos representaban el 23.5%, en Brasil el 23.2%, en Paraguay el 28.5% y en Uruguay el 21.6%. Sin embargo, en las localidades de frontera m\u00e1s pobladas, este promedio es sensiblemente mayor, debido a una colonizaci\u00f3n tard\u00eda del territorio como Ciudad del Este (Paraguay) o por la atracci\u00f3n de migraci\u00f3n interna o internacional como en Foz de Igua\u00e7u (Brasil).<\/p>\n\n\n\n
Am\u00e9rica Latina y el Caribe (ALC) est\u00e1 ante un proceso de transici\u00f3n demogr\u00e1fica acelerada. Y a pesar de las diferentes etapas demogr\u00e1ficas que atraviesan los pa\u00edses de la regi\u00f3n, esta todav\u00eda cuenta con una ventana de oportunidad conocida como \u201cbono demogr\u00e1fico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Desaf\u00edos y oportunidades<\/strong><\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n fronteriza es sin duda una variable clave que influye en las condiciones y oportunidades de desarrollo para adolescentes y j\u00f3venes. La transici\u00f3n a la vida adulta de quienes viven en estas \u00e1reas es particularmente compleja.<\/p>\n\n\n\n En algunas zonas, se ha detectado una serie de problemas sociales derivados de la reproducci\u00f3n temprana, la deserci\u00f3n escolar, la dificultad de acceso al empleo que muchas veces se realiza en un contexto de econom\u00eda informal, y a veces il\u00edcita. Todos estos factores contribuyen a perpetuar la transmisi\u00f3n intergeneracional de la pobreza y limitan las oportunidades de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n La falta de acceso a servicios b\u00e1sicos como salud, educaci\u00f3n y trabajo impacta sobre el bienestar personal y colectivo y afecta los procesos de toma de decisiones individuales. En la medida en que los adolescentes y j\u00f3venes aumenten su autonom\u00eda progresiva y logren una total inserci\u00f3n social, tendr\u00e1n mejores condiciones para alcanzar su pleno potencial.<\/p>\n\n\n\n Juventudes y necesidad de pol\u00edticas p\u00fablicas focalizadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n En este contexto, hay cuatro factores que evidencian la necesidad de un r\u00e1pido dise\u00f1o de pol\u00edticas focalizadas que tomen en cuenta el territorio de frontera y el ciclo de vida de las personas que all\u00ed habitan.<\/p>\n\n\n\n En primer lugar, la cobertura de salud de los adolescentes y j\u00f3venes es m\u00e1s baja, con una mayor precariedad en comparaci\u00f3n con la infancia y la ni\u00f1ez o los adultos mayores. Asimismo, aquellos j\u00f3venes que han contado con cobertura de salud a trav\u00e9s de sus padres suelen perderla a partir de los 18 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, el abandono escolar suele ser mayor en los \u00faltimos a\u00f1os del bachiller porque los j\u00f3venes comienzan a trabajar o a ayudar en nuevas tareas. Aquellos que logran concluirla, enfrentan mayores desaf\u00edos para entrar a la Universidad.<\/p>\n\n\n\n Son pocos o nulos los programas que acompa\u00f1an la transici\u00f3n de la escuela media a la Universidad. Mientras que en la franja 15-19 a\u00f1os el en las ciudades fronterizas de Posadas (Argentina), Encarnaci\u00f3n (Paraguay), Santana do Livramento (Brasil), Rivera (Uruguay), Concordia (Argentina) y Ciudad del Este (Paraguay) m\u00e1s del 70% asisten a un establecimiento educativo, en la franja de 20-24 en casi todos los casos desciende m\u00e1s del 50%.<\/p>\n\n\n\n En tercer lugar, se observa una mayor informalidad econ\u00f3mica. En Am\u00e9rica Latina la informalidad es del 54% promedio seg\u00fan la CEPAL y OIT, pero este porcentaje tiende a aumentar sustantivamente cuando nos acercamos a las fronteras.<\/p>\n\n\n\n La atracci\u00f3n de una parte importante de la fuerza laboral joven a empleos precarios tiene dos consecuencias principales. Por un lado, la persona que se inserta dentro de la econom\u00eda informal tiende a permanecer en ella afectando la solidaridad de los sistemas de protecci\u00f3n social. Y, por el otro, los hombres j\u00f3venes tienden a migrar de la informalidad a la ilegalidad<\/a>. Como consecuencia, hay una alta exposici\u00f3n de los j\u00f3venes fronterizos a formar parte de redes de contrabando y tr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n En cuarto lugar, es relevante la poblaci\u00f3n de mujeres que se encuentra en la franja et\u00e1rea de 20 a 24 a\u00f1os que ni estudia ni trabaja en las ciudades de frontera de mayor tama\u00f1o del MERCOSUR, alcanzando el 38,6% en Rivera. En la franja et\u00e1rea siguiente, de 25 a 29 a\u00f1os se observan porcentajes similares.<\/p>\n\n\n\n Las encuestas de \u201cuso del tiempo\u201d suelen esconder la carga de cuidados que asumen las mujeres dentro del hogar (trabajo no remunerado), ya sea el cuidado de hermanos\/as menores o hijos\/as, o tareas de limpieza del hogar, entre otras, afectando el desarrollo de sus proyectos personales.<\/p>\n\n\n\n