Las respuestas del Mercosur<\/strong><\/p>\n\n\n\nLos esfuerzos para establecer consensos han girado hist\u00f3ricamente en torno a las grandes cuestiones de para qu\u00e9 integrarse y de c\u00f3mo integrarse. Sobre el para qu\u00e9, en funci\u00f3n del desarrollo desigual y combinado del capitalismo, podr\u00eda decirse que el Mercosur hist\u00f3ricamente ha buscado contribuir con los programas nacionales de desarrollo capitalista e inserci\u00f3n internacional de sus pa\u00edses. Pero \u00bfc\u00f3mo cumplir con este objetivo en un contexto de clara dependencia comercial, productiva, financiera y cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica? Diferentes respuestas pueden ser identificadas a lo largo de la historia del Mercosur.<\/p>\n\n\n\n
A mediados de la d\u00e9cada del \u201880 y en un contexto de recesi\u00f3n mundial, Argentina y Brasil dieron el puntapi\u00e9 inicial a trav\u00e9s de sus \u201cprotocolos sectoriales de coordinaci\u00f3n interindustrial\u201d, apostando a la creaci\u00f3n de una estrategia de desarrollo conjunto y solidario, donde las preferencias deb\u00edan ser rec\u00edprocas. Se trataba de constituir un mercado com\u00fan y de potencializar las capacidades de negociaci\u00f3n en la arena internacional.<\/p>\n\n\n\n
Pero ello no dur\u00f3 mucho, pues de la narrativa neoliberal de la crisis de esos a\u00f1os (crisis \u00e9sta supuestamente m\u00e1s asociada a factores dom\u00e9sticos que sist\u00e9micos), surgi\u00f3 un nuevo proyecto al que, junto con Paraguay y Uruguay, se lo llam\u00f3 de Mercosur. Y con base en un programa de eliminaci\u00f3n progresiva de barreras al comercio entre los socios y en el establecimiento de un AEC para la creaci\u00f3n de un \u00fanico territorio aduanero, el Mercosur de los a\u00f1os \u201890 vino a fortalecer los programas nacionales de ajuste estructural, fomentando la liberalizaci\u00f3n comercial y financiera.<\/p>\n\n\n\n
Si bien el modelo de \u201cregionalismo abierto\u201d adoptado favoreci\u00f3 los n\u00fameros del comercio, a finales de esa d\u00e9cada fue ese mismo modelo que dej\u00f3 al Mercosur en una situaci\u00f3n de fragilidad ante la crisis financiera global y sus impactos en las econom\u00edas del bloque.<\/p>\n\n\n\n
Ante las presiones del proyecto norteamericano ALCA (\u00c1rea de Libre Comercio para las Am\u00e9ricas) y de una China cada vez m\u00e1s presente en la regi\u00f3n, el Mercosur de inicios de 2000 busc\u00f3 en la Decisi\u00f3n 32, que reafirma el compromiso del bloque de negociar en forma conjunta acuerdos comerciales con terceros pa\u00edses y el reaseguro de una integraci\u00f3n perif\u00e9rica expuesta en todo momento a abandonar el barco de la cooperaci\u00f3n en funci\u00f3n de intereses pol\u00edticos y econ\u00f3micos de potencias extrarregionales.<\/p>\n\n\n\n
Fue a partir de estos primeros a\u00f1os del nuevo siglo que, en un contexto de crisis de la hegemon\u00eda neoliberal y de una coyuntura externa favorable vinculada a la recuperaci\u00f3n del crecimiento mundial, una renovaci\u00f3n sobre \u201cc\u00f3mo integrarse\u201d tuvo lugar en el Mercosur. Esto dio lugar a una nueva agenda que, sin abandonar la dimensi\u00f3n comercial preponderante del bloque, se ampliara y pasase a abrigar temas de integraci\u00f3n productiva, pol\u00edtica y social. De esta manera, se contribuy\u00f3 a fortalecer el muchas veces \u201cinvisible\u201d entramado de cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n en diversos temas de pol\u00edtica p\u00fablica entre los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n
En su segunda d\u00e9cada de vida, el Mercosur no s\u00f3lo experiment\u00f3 avances en materia comercial \u2014donde el comercio intrarregional creci\u00f3 significativamente\u2014 sino en otros aspectos tales como integraci\u00f3n productiva, convergencia estructural, pol\u00edtica social y articulaci\u00f3n estrat\u00e9gica con otros pa\u00edses sudamericanos.<\/p>\n\n\n\n
Pero con la irrupci\u00f3n de la crisis mundial de 2008 y el cierre del ciclo de las commodities, la integraci\u00f3n mercosure\u00f1a multidimensional fue cediendo gradualmente a la recuperaci\u00f3n del regionalismo abierto como modelo preponderante. Esto se dio en sinton\u00eda con el retorno del ideario neoliberal en los Estados parte, que justificaba la reconfiguraci\u00f3n del bloque en funci\u00f3n de un supuesto rezago institucional, estancamiento econ\u00f3mico y aislamiento de sus pa\u00edses con relaci\u00f3n a las cadenas globales de valor.<\/p>\n\n\n\n
La actual disputa por un programa de corto plazo<\/strong><\/p>\n\n\n\nEn los \u00faltimos a\u00f1os surgi\u00f3 la narrativa cortoplacista de la \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d del Mercosur para superar una supuesta crisis. Un estancamiento, que, as\u00ed como en la d\u00e9cada del \u201980, es nuevamente m\u00e1s asociada a factores dom\u00e9sticos que a restricciones o limitaciones sist\u00e9micas vinculadas a las din\u00e1micas del propio capitalismo neoliberal. La revisi\u00f3n del AEC, la flexibilizaci\u00f3n de la Decisi\u00f3n 32 de 2000 y hasta una \u201crevisi\u00f3n\u201d de la estructura institucional del bloque para hacerla \u201cm\u00e1s simple y eficiente\u201d, encabezan las demandas modernizadoras.<\/p>\n\n\n\n
El AEC previsto en el Tratado de Asunci\u00f3n ha venido siendo objeto de diversas excepciones que impiden al bloque avanzar hacia acuerdos de integraci\u00f3n profunda, m\u00e1s equitativos y equilibrados. Actualmente, en sinton\u00eda con esa tendencia, los defensores de una \u201cinserci\u00f3n competitiva en el comercio y la econom\u00eda internacionales\u201d quieren un tipo de asociaci\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3xima de una zona de libre comercio. Una asociaci\u00f3n a imagen y semejanza de la metodolog\u00eda implementada por la Alianza del Pac\u00edfico, m\u00e1s que de una verdadera integraci\u00f3n robusta y compleja desde el punto de vista de los compromisos e intereses en juego.<\/p>\n\n\n\n
Ese es el Mercosur m\u00e1s \u201cmoderno\u201d y \u201cflexible\u201d por el que los gobiernos de Brasil y Uruguay vienen abogando<\/a>. Un Mercosur que deje de lado la construcci\u00f3n de un programa de solidaridad, reciprocidad y autonom\u00eda estrat\u00e9gica en el largo plazo, y que favorezca, en contrapartida, m\u00e1s \u201clibertades\u201d en el corto plazo para jugar individualmente \u201cen cancha grande\u201d, tal como lo reivindica el presidente uruguayo.<\/p>\n\n\n\nAhora bien, en condiciones de vulnerabilidad y fuerte volatilidad internacional, donde la tan mentada libertad se revela de hecho m\u00e1s m\u00edtica que real, nos preguntamos: \u00bfla precarizaci\u00f3n del Mercosur es el camino para nuestros pa\u00edses? Esa parece ser la pregunta que deber\u00eda estar en el centro del debate intelectual y pol\u00edtico regional.<\/p>\n\n\n\n
Foto de Pal\u00e1cio do Planalto<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Estos son tiempos conflictivos para el Mercosur. Los gobiernos de Brasil y Uruguay integran un frente que pretende avanzar hacia una reducci\u00f3n amplia del Arancel Externo Com\u00fan y una flexibilizaci\u00f3n de la norma que impide a los miembros negociar acuerdos comerciales de forma individual.<\/p>\n","protected":false},"author":240,"featured_media":6384,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16534,16534,16506,16506,16557,16557],"tags":[14128],"gps":[],"class_list":{"0":"post-6404","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-sudamerica","9":"category-economia","11":"category-mercosur","13":"tag-ideas-en-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6404","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/240"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6404"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6404\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6384"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6404"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6404"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=6404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}