{"id":6665,"date":"2021-07-14T08:45:00","date_gmt":"2021-07-14T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=6665"},"modified":"2021-07-12T12:58:22","modified_gmt":"2021-07-12T15:58:22","slug":"las-raices-de-la-aberracion-politica-brasilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/las-raices-de-la-aberracion-politica-brasilena\/","title":{"rendered":"Las ra\u00edces de la aberraci\u00f3n pol\u00edtica brasile\u00f1a"},"content":{"rendered":"\n

Coautor David Samuels<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En una reciente entrevista con el reconocido peri\u00f3dico brasile\u00f1o Valor Econ\u00f4mico del 24\/6\/2021, S\u00e9rgio Abranches,<\/a> el polit\u00f3logo que tanto nos ense\u00f1\u00f3 sobre el presidencialismo de coalici\u00f3n, afirm\u00f3: \u201cEl modelo pol\u00edtico no est\u00e1 funcionando\u201d. Para solucionarlo, Abranches recomienda reformas urgentes a las leyes que regulan la remoci\u00f3n presidencial y la selecci\u00f3n del Fiscal General (PGR) y el establecimiento del refer\u00e9ndum confirmatorio.<\/p>\n\n\n\n

Las reformas deben eliminar la facultad unilateral del Presidente de la C\u00e1mara de Diputados para iniciar procedimientos de remoci\u00f3n contra el titular del Poder Ejecutivo \u2014ha rechazado m\u00e1s de cien pedidos de impeachment contra el presidente Bolsonaro a pesar del desastroso manejo de la pandemia\u2014 e instituir una terna obligatoria para la selecci\u00f3n del Fiscal General. El refer\u00e9ndum confirmatorio, en cambio, devolver\u00eda a la sociedad el derecho a anular el mandato que ha conferido al ocupante del Pal\u00e1cio do Planalto.<\/p>\n\n\n\n

El sistema pol\u00edtico brasile\u00f1o no funciona<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Estamos totalmente de acuerdo en que el sistema pol\u00edtico brasile\u00f1o no funciona<\/a>. Sin embargo, los problemas de Brasil no provienen \u00fanicamente de la centralizaci\u00f3n del poder en manos del Presidente de la C\u00e1mara o de la falta de una lista obligatoria para la selecci\u00f3n del Fiscal General. Las amplias prerrogativas del Presidente de la C\u00e1mara son el resultado de una delegaci\u00f3n concedida por los miembros del Congreso interesados en lavarse las manos de decisiones complicadas y costosas.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, pueden ser revocados o incluso ampliados. En cuanto a la lista obligatoria, aunque se establezca, su intenci\u00f3n original puede ser eludida por la connivencia entre los poderes ejecutivo y legislativo. Estados Unidos tuvo el mismo problema con Trump, que empez\u00f3 a utilizar al Fiscal General de la Uni\u00f3n como si fuera el abogado particular del presidente. Las tradiciones no importan si los funcionarios elegidos las ignoran.<\/p>\n\n\n\n

Al igual que Abranches, tambi\u00e9n vemos que, de hecho, el Congreso brasile\u00f1o no ha ejercido su papel constitucional de freno y contrapeso a las tendencias autocr\u00e1ticas del jefe de Estado, disolviendo as\u00ed la separaci\u00f3n de poderes prescrita por la Carta de 1988.<\/p>\n\n\n\n

La gran cuesti\u00f3n, sin embargo, no reside en la falta de separaci\u00f3n constitucional entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, sino en la absoluta separaci\u00f3n entre sus bases electorales y su desempe\u00f1o, lo que, a su vez, conduce a una falta de responsabilidad pol\u00edtica colectiva por parte de los pol\u00edticos oficialistas, generando la percepci\u00f3n de que los miembros del Congreso no piensan en el pa\u00eds, animados s\u00f3lo por estrechos intereses personales.<\/p>\n\n\n\n

No es de extra\u00f1ar que a los pol\u00edticos oficialistas les vaya bien en las elecciones legislativas de 2022, incluso si Bolsonaro no es reelegido, como record\u00f3 Gilberto Kassab, l\u00edder del PSD (Partido Socialdem\u00f3crata) y uno de los m\u00e1s sagaces int\u00e9rpretes de la escena pol\u00edtica brasile\u00f1a, en una reciente entrevista con O Globo. Este \u201cdesajuste\u201d electoral es sencillamente imposible en los sistemas parlamentarios y mucho m\u00e1s dif\u00edcil en los sistemas presidenciales bipartidistas, como el estadounidense.<\/p>\n\n\n\n

El desajuste es imposible en el parlamentarismo porque el primer ministro carece de una base electoral independiente. En un sistema presidencialista puro o semipresidencialista, aunque las elecciones del ejecutivo y el legislativo se celebren el mismo d\u00eda, el electorado del presidente es nacional, mientras que cada legislador tiene un electorado mucho m\u00e1s restringido geogr\u00e1ficamente. El electorado de un primer ministro es precisamente el de su partido parlamentario. Por otra parte, un presidente puede obtener la victoria en una parte del pa\u00eds, mientras que su partido puede ser dominante en otra.<\/p>\n\n\n\n

El problema de Brasil son los partidos pol\u00edticos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El problema de Brasil, por tanto, son los partidos pol\u00edticos y el entorno institucional en el que operan. El actual presidente no tiene afiliaci\u00f3n partidista porque no le son \u00fatiles. Los pol\u00edticos oficialistas prefieren tener a Bolsonaro fuera de sus asociaciones porque, como se\u00f1ala Abranches, a\u00fan no saben si apoyar al ex capit\u00e1n es un costo o un beneficio.<\/p>\n\n\n\n

Del problema partidario-institucional nace la asombrosa aberraci\u00f3n que se observa hoy en el pa\u00eds: la ausencia de una oposici\u00f3n vigorosa a un gobierno que ha hecho tanto mal y ha afrentado al r\u00e9gimen democr\u00e1tico. Despu\u00e9s de todo, \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n el PT y el PSDB?<\/p>\n\n\n\n

De la observaci\u00f3n de esta aberraci\u00f3n se extrae una importante lecci\u00f3n: la activaci\u00f3n de los controles y equilibrios no depende de lo que est\u00e9 escrito en la Constituci\u00f3n, sino de la percepci\u00f3n, por parte de los miembros del Congreso, de que pueden perder las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n\n\n\n

Si los miembros del Congreso pueden desligar tan completamente su destino electoral del de la presidencia de la Rep\u00fablica, \u00bfpor qu\u00e9 deber\u00edan hacer algo con respecto a Bolsonaro? Al fin y al cabo, los miembros del Congreso han podido beneficiarse de la debilidad pol\u00edtica del gobierno obteniendo grandes tajadas del presupuesto federal sin incurrir en grandes costes electorales.<\/p>\n\n\n\n

Puede ser que el PT se mantenga al margen porque quiere dejar que Bolsonaro se cocine a fuego lento. Puede ser que el PSDB est\u00e9 en la valla porque gran parte de su electorado vot\u00f3 por Bolsonaro en 2018 y, como el PT, tambi\u00e9n quiere ver al ex capit\u00e1n lentamente asado. Es posible que ambos partidos teman el fanatismo bolsonarista y su ala militar. Adem\u00e1s, hay que recordar que la polarizaci\u00f3n petismo-antipetismo no ha contribuido a la acci\u00f3n conjunta de los partidos y l\u00edderes que rechazan a Bolsonaro.<\/p>\n\n\n\n

En cualquier caso, la ausencia de \u00abfrenos y contrapesos\u00bb es el resultado de la ausencia de un liderazgo en la oposici\u00f3n que movilice en\u00e9rgicamente las fuerzas en el Congreso y en la sociedad contra el gobierno. Ning\u00fan pa\u00eds puede confiar s\u00f3lo en el poder judicial para hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, para arreglar los males pol\u00edticos brasile\u00f1os, creemos que la adopci\u00f3n del semipresidencialismo \u2014sistema h\u00edbrido en el que un jefe de Estado elegido por votaci\u00f3n popular comparte el poder ejecutivo con un jefe de gobierno responsable ante el poder legislativo\u2014  es un paso en la direcci\u00f3n correcta, ya que har\u00e1 coincidir el rendimiento electoral de la mayor\u00eda parlamentaria con el del jefe de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Una reducci\u00f3n radical del n\u00famero de partidos tambi\u00e9n facilitar\u00e1 la tarea. Reformas como las propuestas por S\u00e9rgio Abranches son ciertamente importantes. Sin embargo, se necesitan cambios constitucionales m\u00e1s profundos para llegar al coraz\u00f3n del problema institucional-partidista que aqu\u00ed se describe.<\/p>\n\n\n\n

*Este art\u00edculo expresa la opini\u00f3n de los autores, y no representa necesariamente la opini\u00f3n institucional de FGV y de la Universidad de Minnesota.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

David Samuels es un polit\u00f3logo estadounidense y profesor de Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad de Minnesota, EE. UU. Doctor de la Universidad de California, San Diego. Se especializa en pol\u00edtica comparada y pol\u00edtica brasile\u00f1a.<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Coautor David Samuels
\nPara arreglar los males pol\u00edticos brasile\u00f1os, creemos que la adopci\u00f3n del semipresidencialismo es un paso en la direcci\u00f3n correcta, ya que har\u00e1 coincidir el rendimiento electoral de la mayor\u00eda parlamentaria con el del jefe de gobierno.<\/p>\n","protected":false},"author":113,"featured_media":6666,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16487,16487],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-6665","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-brasil"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6665","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/113"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6665"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6665\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6666"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6665"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6665"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6665"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=6665"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}