{"id":6888,"date":"2021-07-27T08:45:00","date_gmt":"2021-07-27T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=6888"},"modified":"2023-10-24T06:38:26","modified_gmt":"2023-10-24T09:38:26","slug":"que-busca-duque-con-la-nueva-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/que-busca-duque-con-la-nueva-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 busca Duque con la nueva reforma tributaria?"},"content":{"rendered":"\n

El 20 de julio el gobierno colombiano present\u00f3 al congreso un nuevo proyecto de reforma tributaria. No solo es uno de los pocos gobiernos latinoamericanos que decide implementar una reforma de este tipo en medio de la pandemia, sino que ya en el mes de mayo tuvo que retirar el controversial proyecto anterior que desemboc\u00f3 en la ola de protestas<\/a> m\u00e1s grande del Colombia en los \u00faltimos cien a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

El gobierno aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n. Esta nueva reforma es mucho m\u00e1s modesta y el nuevo ministro de Hacienda, Juan Manual Restrepo \u2014el anterior tuvo que renunciar\u2014 trat\u00f3 de consensuar con el sector privado y los sectores pol\u00edticos su contenido. Esta reforma no \u201cpisa callos\u201d de nadie y en su presentaci\u00f3n se han enfatizado los aspectos positivos del gasto que se piensa financiar con los nuevos recaudos. Es una reforma planeada para ganar gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Recaudaci\u00f3n de Impuestos<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El proyecto espera recaudar 15.4 billones de pesos (unos 4.000 millones de d\u00f3lares a la tasa de cambio actual), diez billones menos que la fallida reforma de abril. Con este ingreso el gobierno espera recuperar el equilibrio fiscal, iniciar el camino hacia la recuperaci\u00f3n de la calificaci\u00f3n de deuda por parte de calificadoras internacionales \u2014Fitch y Est\u00e1ndar and Poor\u2014 perdida recientemente y financiar programas sociales para mitigar los efectos de la pandemia, pol\u00edticas de recuperaci\u00f3n del empleo y satisfacer algunas demandas surgidas de las protestas recientes.<\/p>\n\n\n\n

El Ministro de Hacienda estima que el grueso de estos ingresos \u2014cerca del 70%\u2014  ser\u00e1 aportado por el sector empresarial y que el resto provendr\u00e1 de restricci\u00f3n de gastos del gobierno y control a la evasi\u00f3n fiscal. La contribuci\u00f3n de las empresas proviene del aumento de la tasa impositiva de 30 a 35% y de una sobretasa temporal (hasta el a\u00f1o 2025) al sector financiero de 3 puntos porcentuales. Tambi\u00e9n de una reducci\u00f3n en la deducci\u00f3n del 100% al 50% del impuesto de Industria que las empresas pueden hacer al calcular sus ganancias gravables.<\/p>\n\n\n\n

Aunque es muy temprano para hacer una proyecci\u00f3n de los nuevos ingresos, algunos analistas son pesimistas en cuanto a la capacidad del gobierno para reducir sus gastos. Esto debido a que en general son muy r\u00edgidos ya que son mandatos constitucionales o de ley y porque en un a\u00f1o de campa\u00f1a electoral, como es el actual, reducir significativamente la contrataci\u00f3n de personal no es f\u00e1cil. En cuanto a la reducci\u00f3n de la evasi\u00f3n, es cierto que se han logrado algunos avances, pero el proceso ha sido lento y aunque la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) se ha venido modernizando, probablemente no tiene la capacidad plena de implementar todas las medidas necesarias.<\/p>\n\n\n\n

Programas de gasto<\/strong> de la nueva reforma tributaria<\/h2>\n\n\n\n

Los programas que el gobierno espera financiar con estos recursos buscan aliviar la situaci\u00f3n de los grupos m\u00e1s afectados por las medidas implementadas para controlar los efectos de la pandemia, apoyar la generaci\u00f3n de empleo como elemento fundamental de la recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda y responder a algunas demandas de los j\u00f3venes durante las protestas recientes.<\/p>\n\n\n\n

Uno de esos programas es el llamado Ingreso Solidario que consiste en una transferencia de 160.000 pesos colombianos mensuales  \u2014unos 42 d\u00f3lares \u2014 a las familias m\u00e1s pobres, seg\u00fan la focalizaci\u00f3n del SISBEN (Sistema de Identificaci\u00f3n de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales). El prop\u00f3sito del gobierno es poder mantener este programa hasta finales del 2021.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la generaci\u00f3n de empleo, el gobierno tiene el PAEF (Programa de Apoyo al Empleo Formal<\/a>), creado el a\u00f1o pasado, para subsidiar a las empresas para que no despidan a sus trabajadores y ha propuesto un programa de subsidios a la nueva generaci\u00f3n de empleo. Este \u00faltimo est\u00e1 dirigido a empresas de 50 trabajadores o menos y privilegia la contrataci\u00f3n de j\u00f3venes menores 28 a\u00f1os. El gobierno pagar\u00e1 el 25% del salario m\u00ednimo \u2014unos 260 d\u00f3lares\u2014 por cada nuevo trabajador joven y 10% si es mayor de 28 a\u00f1os. El prop\u00f3sito es mantener este programa hasta agosto de 2023.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, se espera garantizar matr\u00edcula gratis en las universidades e institutos de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y tecnol\u00f3gica oficiales a todos los estudiantes de ingresos bajos.  En efecto, esto ya se est\u00e1 implementando en algunas ciudades como Bogot\u00e1, pero la idea es convertirlo en una pol\u00edtica nacional permanente.<\/p>\n\n\n\n

El contexto pol\u00edtico colombiano<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El contexto pol\u00edtico ha determinado la nueva propuesta de reforma tributaria. En marzo 2022 se renovar\u00e1n totalmente el Senado y la C\u00e1mara de Representantes y el 29 de mayo ser\u00e1 la primera vuelta de las elecciones presidenciales. El pa\u00eds est\u00e1 saliendo de la protesta social m\u00e1s grande de su historia reciente \u2014a\u00fan hay j\u00f3venes en las calles, la llamada Primera L\u00ednea\u2014 que afect\u00f3 profundamente la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y la generaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n\n\n\n

Los recientes informes de la CIDH y de Human Rights Watch han sido muy poco favorables al gobierno. No solo por el manejo de la fuerza p\u00fablica<\/a>, sino tambi\u00e9n por la larga serie de asesinatos de l\u00edderes sociales ocurridos durante el periodo. El gobierno, adem\u00e1s, enfrenta el tercer pico de la pandemia, el m\u00e1s alto y duradero hasta el momento, lo cual ha limitado la capacidad del Presidente y a su partido, el Centro Democr\u00e1tico \u2014presidido por \u00c1lvaro Uribe\u2014 para gobernar.<\/p>\n\n\n\n

En estas condiciones, no era de esperar que el gobierno presentara una reforma profunda que buscara solucionar los problemas estructurales y de equidad que adolece el pa\u00eds. Lo que el gobierno busca con este nuevo proyecto es una reforma que le permita ganar tiempo para organizarse de la mejor manera de cara a las elecciones del a\u00f1o que vienen. As\u00ed, el gobierno le deja al pr\u00f3ximo presidente la tarea de encontrar soluciones a los problemas sociales y econ\u00f3micos que la pandemia y las protestas han dejado en evidencia.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0podcast<\/a><\/em> con esta nueva reforma tributaria<\/em><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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