{"id":6974,"date":"2021-08-02T08:45:00","date_gmt":"2021-08-02T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=6974"},"modified":"2021-07-30T08:09:48","modified_gmt":"2021-07-30T11:09:48","slug":"la-resiliencia-de-las-democracias-latinoamericanas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/la-resiliencia-de-las-democracias-latinoamericanas\/","title":{"rendered":"La resiliencia de las democracias latinoamericanas"},"content":{"rendered":"\n

Coautora Soraia M. Vieira <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os aument\u00f3 la preocupaci\u00f3n con la estabilidad y funcionamiento de las democracias latinoamericanas ante la manifestaci\u00f3n de diferentes tipos de eventos con alto impacto pol\u00edtico: grandes revueltas populares seguidas de fuerte represi\u00f3n gubernamental, renuncias y destituciones de presidentes, cooptaci\u00f3n de instituciones del Estado y presi\u00f3n de los militares, entre otros. No obstante, la mayor\u00eda de las democracias de la regi\u00f3n han respondido a esos desaf\u00edos e impasses pol\u00edticos a trav\u00e9s de los mecanismos institucionales vigentes o con reformas que buscan viabilizar salidas a la conflictividad pol\u00edtica y social.<\/p>\n\n\n\n

Esos desaf\u00edos han sido analizados, muchas veces, como riesgos a la democracia o, inclusive, como indicios de ruptura del sistema. Sin embargo, a pesar de la reducci\u00f3n de su calidad en ciertos casos, la democracia ha sido resiliente y ha encontrado formas de contornar los obst\u00e1culos que se le presentan, sin caer en las rupturas institucionales otrora tan presentes en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Elecciones confiables y reforma constitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de los estallidos sociales que afectaron a varios pa\u00edses en 2019, en todos estos el descontento de la ciudadan\u00eda fue finalmente canalizando por la v\u00eda legal, con la persistencia de las elecciones para la designaci\u00f3n de los gobernantes y dem\u00e1s representantes pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

En Ecuador, dos a\u00f1os despu\u00e9s de la violenta explosi\u00f3n social contra pol\u00e9micas e impopulares medidas del ex-presidente Len\u00edn Moreno, un proceso electoral transparente y ejemplar posibilit\u00f3 una alternancia pol\u00edtica pac\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n

Fue tambi\u00e9n a trav\u00e9s de elecciones confiables que Bolivia reencontr\u00f3 la legitimidad democr\u00e1tica que puso fin al proceso de deterioro institucionalque hab\u00eda comenzado con la inconstitucional tercera candidatura del ex-presidente Evo Morales, seguida del estallido social de 2019\u2014a ra\u00edz de un confuso escrutinio electoral\u2014, la renuncia de Morales y una pol\u00e9mica sucesi\u00f3n presidencial. <\/p>\n\n\n\n

En Chile, donde las protestas fueron m\u00e1s intensas y prolongadas, la movilizaci\u00f3n ciudadana impuso una reforma constitucional a trav\u00e9s de la elecci\u00f3n de una asamblea constituyente, algo que no estaba en los planes de los dirigentes pol\u00edticos. La aceptaci\u00f3n de esta demanda por parte de todo el sistema pol\u00edtico, y su r\u00e1pida implementaci\u00f3n, reforzaron la v\u00eda de la legalidad institucional como la opci\u00f3n para encontrar una salida a la crisis pol\u00edtica y social que atraviesa el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

El impeachment<\/em>como mecanismo de resoluci\u00f3n de conflictos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As\u00ed como los levantamientos populares, los procesos de destituci\u00f3n de presidentes son indicadores de crisis pol\u00edticas relevantes y su reiteraci\u00f3n en algunos pa\u00edses su suscit\u00f3 preocupaci\u00f3n. Sin embargo, estos procesos han tendido a funcionar m\u00e1s como una v\u00eda institucional de resoluci\u00f3n de conflictos que como un factor de crisis.<\/p>\n\n\n\n

Aunque los reg\u00edmenes presidencialistas presuponen un mandato fijo del jefe del Ejecutivo, en algunas situaciones, ya sea por falta de apoyo legislativo, popular o, principalmente, por ausencia de ambos, los presidentes pueden ser desafiados con un pedido de destituci\u00f3n. Las normas constitucionales no siempre delimitan de forma espec\u00edfica el tipo de delito que se puede imputar, dejando margen para la apertura de un proceso de destituci\u00f3n cuando surgen conflictos entre los poderes del Estado, especialmente si la oposici\u00f3n cuenta con mayor\u00eda legislativa y el presidente con muy baja popularidad.<\/p>\n\n\n\n

En la pr\u00e1ctica este procedimiento ha funcionado como el voto de censura de los reg\u00edmenes parlamentaristas, cuando el primer ministro ya no cuenta con apoyo legislativo, aunque formalmente tal mecanismo no existe en reg\u00edmenes presidencialistas.<\/p>\n\n\n\n

Como se trata de un juicio esencialmente pol\u00edtico \u2014quienes votan por la culpabilidad o absoluci\u00f3n del presidente son los senadores y\/o diputados\u2014 la decisi\u00f3n depende, de hecho, del apoyo legislativo al presidente. Por lo tanto, los impeachments<\/em>, m\u00e1s que \u00abgolpes parlamentarios\u00bb, como a veces se los ha caracterizado, son la respuesta del sistema pol\u00edtico a presidentes que no logran alcanzar, o mantener, una base legislativa y\/o apoyo popular suficiente para enfrentar acusaciones de ilegalidad, como sucedi\u00f3 con los presidentes Kuszinsky y Vizcarra en Per\u00fa y con Rousseff en Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, cuando la destituci\u00f3n no cont\u00f3 con apoyo popular significativo, como en el caso de Vizcarra, en Per\u00fa<\/a>, hubo una fuerte reacci\u00f3n de parte de la poblaci\u00f3n, ampliando la crisis, que forz\u00f3 la dimisi\u00f3n del sucesor designado por el Legislativo para completar el mandato presidencial, siendo necesaria una nueva designaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La cooptaci\u00f3n de las instituciones del Estado y la presi\u00f3n militar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No obstante la capacidad de resiliencia de la democracia, importantes desaf\u00edos contin\u00faan presentes, especialmente en condiciones de alta polarizaci\u00f3n pol\u00edtica. En algunos casos esos desaf\u00edos pueden adquirir dimensi\u00f3n de riesgo. La cooptaci\u00f3n de las instituciones de control del Estado por parte de los gobiernos y la presi\u00f3n de los militares constituyen dos de esos casos.<\/p>\n\n\n\n

Un ejemplo de cooptaci\u00f3n de una instituci\u00f3n del Estado por el gobierno<\/a> es la reciente destituci\u00f3n de los miembros de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de El Salvador, por la Asamblea Legislativa, que cuenta con amplia mayor\u00eda del partido del presidente Bukele. Por otro lado, Nicaragua y Venezuela son dos ejemplos de cooptaci\u00f3n consolidada de las instituciones del Estado por parte de sus respetivos gobiernos.<\/p>\n\n\n\n

Indicadores del segundo de los desaf\u00edos mencionados -la injerencia o presi\u00f3n militar- fueron observados recientemente en Brasil y Per\u00fa. En este \u00faltimo pa\u00eds, una carta p\u00fablica de militares retirados, llamando a desconocer un gobierno presidido por Pedro Castillo, enrareci\u00f3 m\u00e1s el complicado escenario pol\u00edtico peruano, que en ese momento estaba a\u00fan sin definici\u00f3n del re\u00f1ido resultado electoral.<\/p>\n\n\n\n

En Brasil, las Fuerzas Armadas est\u00e1n en el centro del debate p\u00fablico, tanto por su amplia presencia en el gobierno de Bolsonaro, como por acusaciones de corrupci\u00f3n que afectan militares que integran el gobierno y por la posici\u00f3n corporativa que las Fuerzas Armadas han adoptado con el objetivo de intimidar al sistema pol\u00edtico y proteger sus miembros.<\/p>\n\n\n\n

En tiempos de creciente polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, los riesgos para la estabilidad democr\u00e1tica no est\u00e1n ausentes. Por el contrario, se han manifestado de diferentes formas. Pero la mayor\u00eda de las democracias latinoamericanas han mostrado, hasta el momento, su capacidad para responder a los importantes desaf\u00edos que vienen enfrentando. Para esa resiliencia han contribuido la participaci\u00f3n de actores pol\u00edticos y sociales y la capacidad de las instituciones de amortizar los conflictos -aunque no siempre de la forma ideal-, as\u00ed como la propia continuidad democr\u00e1tica, pues, como varios estudios demuestran, cuanto mayor la cantidad de a\u00f1os en democracia, menor la probabilidad de ruptura institucional.<\/p>\n\n\n\n

Soraia M. Vieira es cientista pol\u00edtica. Profesora de la Universidad Federal Fluminense (UFF). Doctora en Ciencia Pol\u00edtica por el Instituto de Estudos Sociais e Pol\u00edticos de la Universidad del Estado de Rio de Janeiro (IESP\/UERJ). Sus l\u00edneas de investigaci\u00f3n son partidos pol\u00edticos, \u00e9lites pol\u00edticas y pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto de Liam Quinn no Foter.com<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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