A\u00fan as\u00ed, el parlamento ecuatoriano como instituci\u00f3n p\u00fablica, tiene por delante mucha credibilidad que reconstruir. La gesti\u00f3n saliente alcanz\u00f3 alrededor de un 10% de respaldo popular de su gesti\u00f3n. Y si bien la expectativa de la ciudadan\u00eda sobre esta nueva legislatura mejor\u00f3 considerablemente hasta promediar un 38% de confianza, la gravedad de la crisis sanitaria y financiera del pa\u00eds no ofrecen mucha holgura de respaldo social. <\/p>\n\n\n\n
Esta desconfianza tambi\u00e9n se debe a que m\u00e1s de la mitad de la representaci\u00f3n parlamentaria de la pasada legislatura (2017-2021) cambi\u00f3 de afiliaci\u00f3n partidaria durante su gesti\u00f3n. Este fen\u00f3meno de transfuguismo \u2014conocido coloquialmente en Ecuador como \u00abcamisetazos\u00bb\u2014, adem\u00e1s de distorsionar la representatividad pol\u00edtica, contribuye al descr\u00e9dito generalizado que persiste sobre la Asamblea Nacional en su conjunto. A pesar del probado repudio p\u00fablico que tiene esta pr\u00e1ctica, en la actual legislatura ya van registrados siete casos de transfuguismo.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, a primera vista destaca en la nueva correlaci\u00f3n de fuerzas el desmoronamiento organizacional del corre\u00edsmo. Alianza Pa\u00eds, adem\u00e1s de dividirse en la legislatura anterior, en la actualidad qued\u00f3 sin curules. Sin embargo, el corre\u00edsmo tiene presencia en los 49 diputados del partido Uni\u00f3n por la Esperanza (UNES) alimentados electoralmente por la candidatura de Andr\u00e9s Arauz. Por otra parte, destaca el crecimiento de la representaci\u00f3n de los partidos de izquierda no alineada al corre\u00edsmo, como la Izquierda Democr\u00e1tica (18 curules) y el movimiento indigenista Pachakutik (27 curules).<\/p>\n\n\n\n Este distanciamiento tan marcado entre las izquierdas, ofrece espacios de interlocuci\u00f3n con el partido que respalda al Presidente Lasso (Movimiento Creando Oportunidades CREO) el cual tan solo obtuvo el 12% de la representaci\u00f3n parlamentaria. De igual manera destaca el crecimiento de la representaci\u00f3n pol\u00edtica del Partido Social Cristiano, (PSC) principal aliado estrat\u00e9gico del gobierno.<\/p>\n\n\n\n A pesar de esta correlaci\u00f3n de fuerzas en la que el gobierno es minor\u00eda, despu\u00e9s de sortearse algunas dificultades se pudo conseguir una alianza inicial al menos para el nombramiento de las principales autoridades de la Asamblea Nacional. Un adelanto, quiz\u00e1, del tipo de relaci\u00f3n que tendremos entre Ejecutivo y Legislativo al menos para los pr\u00f3ximos dos a\u00f1os. Una pauta de gobernabilidad que si bien no pareciera de hostilidad ni bloqueo, tal como ocurre en sistemas pol\u00edticos como el peruano<\/a>, pero que podr\u00eda plantear una estrecha vigilancia al Ejecutivo y una contenci\u00f3n pol\u00edtica a sus iniciativas. Este ser\u00eda un entorno poco favorable para cambios muy radicales, al menos en el corto o mediano plazo.<\/p>\n\n\n\n Es importante advertir, que el an\u00e1lisis de la gesti\u00f3n legislativa, no s\u00f3lo debe hacerse desde la producci\u00f3n cuantitativa de leyes y la ratificaci\u00f3n de tratados internacionales. Tambi\u00e9n es importante examinar la capacidad contralora que tiene el parlamento sobre la gesti\u00f3n p\u00fablica en su conjunto. De aqu\u00ed la importancia de su operatividad institucional, independientemente su correlaci\u00f3n de fuerzas, lo cual permita la gobernabilidad democr\u00e1tica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Un rasgo importante a destacar es la agenda parlamentaria 2021-2024<\/a>, la cual por primera vez desde 2008 no se hab\u00eda elaborado en observancia a la Ley Org\u00e1nica de la Funci\u00f3n Legislativa. Esto constituye un rasgo importante de autonom\u00eda institucional que contrasta con las gestiones anteriores.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de esta declaraci\u00f3n de buenas intenciones, hemos podido conocer durante estos primeros meses las tensiones entre las principales bancadas, lo cual tiene su expresi\u00f3n en la proliferaci\u00f3n de exhortos, as\u00ed como tambi\u00e9n en las objeciones a las leyes aprobadas por la gesti\u00f3n saliente. Lo propio se ha visto tambi\u00e9n en las recurrentes acusaciones de corrupci\u00f3n, el rechazo del informe de gesti\u00f3n del presidente Len\u00edn Moreno y las protestas de sectores sociales importantes como los maestros.<\/p>\n\n\n\n De esta manera el tablero pol\u00edtico resultante de las elecciones en el Ecuador, para este 2021 ya est\u00e1 desplegado, teniendo como tel\u00f3n de fondo los rigores que impone a\u00fan la pandemia y una gesti\u00f3n saliente con cuestionables resultados socioecon\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, el principal punto de tensi\u00f3n seguramente ser\u00e1 la aprobaci\u00f3n del presupuesto general del Estado, as\u00ed como las principales iniciativas legislativas que busque el nuevo gobierno como la Ley de Comunicaci\u00f3n. A\u00fan as\u00ed, la Asamblea Nacional ya ha aprobado cuatro leyes, orientadas tres de ellas hacia la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica. Un gui\u00f1o tem\u00e1tico interesante considerando que quien ocupa el Palacio de Carondelet, lleg\u00f3 all\u00ed prometiendo una nueva conducci\u00f3n fiscal del pa\u00eds que permita mejorar la maltrecha econom\u00eda ecuatoriana.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro podcast<\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"http:\/\/latinoamerica21.com\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Captura-de-Pantalla-2021-08-27-a-las-10.59.24-a.-m.-1024x710.jpg\")
El nuevo arco parlamentario<\/h2>\n\n\n\n
Entorno parlamentario 2021<\/h2>\n\n\n\n
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