{"id":7987,"date":"2021-11-01T09:00:00","date_gmt":"2021-11-01T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=7987"},"modified":"2023-10-23T17:28:26","modified_gmt":"2023-10-23T20:28:26","slug":"apuntes-republicanos-sobre-la-corrupcion-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/apuntes-republicanos-sobre-la-corrupcion-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Apuntes republicanos sobre la corrupci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"\n

Es dif\u00edcil concebir la democracia en los m\u00e1rgenes de un orden republicano, entendido \u00e9ste como una construcci\u00f3n colectiva con un fundamento legal y moral de lo p\u00fablico. En otras palabras, no hay Rep\u00fablica<\/em> sin la construcci\u00f3n deliberada de un orden pol\u00edtico basado en la igualdad ante la ley, la justicia social y el compromiso c\u00edvico. No obstante, la ley, la justicia y la virtud c\u00edvica parecen ser antinomias en las fr\u00e1giles democracias latinoamericanas.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el republicanismo cl\u00e1sico admite los riesgos del tr\u00e1nsito de la virtud a los intereses para la Rep\u00fablica<\/em>, las democratizaciones latinoamericanas han sido afectadas de forma determinante por deformaciones estructurales (reglas formales e informales) y patrones culturales de comportamiento colectivo que laceran el cemento moral del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, el d\u00e9ficit en la virtud c\u00edvica y el predominio de intereses privados por encima del inter\u00e9s p\u00fablico parece haber pervertido los fundamentos del orden colectivo republicano en Am\u00e9rica Latina<\/a>. En primera instancia, la corrupci\u00f3n<\/em> podr\u00eda definirse con un acto de transgresi\u00f3n<\/em> de una norma orientado por intereses particulares a cambio de una recompensa. Sin embargo, esta transgresi\u00f3n suele ser un fen\u00f3meno m\u00e1s complejo que encontramos, tanto en el sector p\u00fablico como en el privado.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el experto Malem Se\u00f1a, los actos de corrupci\u00f3n pol\u00edtica son aquellos que constituyen \u201cuna violaci\u00f3n activa o pasiva de un deber posicional o del incumplimiento de una funci\u00f3n de car\u00e1cter pol\u00edtico con el objeto de obtener un beneficio extraposicional, cualquiera que sea su naturaleza\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Estos est\u00e1ndares normativos siempre est\u00e1n condicionados por el contexto hist\u00f3rico y socio-cultural de la norma. Esta relatividad de la norma implica que conductas consideradas corruptas en una sociedad, no lo son en otras. Incluso, que ciertas transgresiones, tanto en el sector p\u00fablico como privado, se constituyan en reglas informales que equilibren e incluso optimicen ciertas transacciones entre ambos sectores, siendo valoradas positivamente por la cultura social.<\/p>\n\n\n\n

La corrupci\u00f3n es un fen\u00f3meno multidimensional que atraviesa la sociedad, afectando tanto al funcionario como al ciudadano, por lo que tiene como escenario tanto al Estado como a la sociedad civil. Un estado d\u00e9bil o de limitada capacidad de gesti\u00f3n p\u00fablica y defectuosas democracias, dif\u00edcilmente har\u00e1n prevalecer el inter\u00e9s p\u00fablico frente al exacerbado ego\u00edsmo del mercado.<\/p>\n\n\n\n

El Estado en Am\u00e9rica Latina ha oscilado entre los excesos regulatorios de gobiernos de vocaci\u00f3n nacionalista popular y la flexibilidad extrema del liberalismo econ\u00f3mico impulsado por la globalizaci\u00f3n capitalista. En ambos extremos ha sido visible la profunda vocaci\u00f3n autocr\u00e1tica de ciertos liderazgos, y un efecto estructural que definir\u00e9  como la estatizaci\u00f3n o privatizaci\u00f3n de lo p\u00fablico<\/em>. He ah\u00ed el mayor incentivo para el florecimiento de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Tanto la estatizaci\u00f3n como la privatizaci\u00f3n de lo p\u00fablico tienen por base el debilitamiento de la distinci\u00f3n p\u00fablico-privado y la perversi\u00f3n de una \u00e9tica de lo p\u00fablico. En pa\u00edses latinoamericanos, los ciclos hist\u00f3ricos de episodios autoritarios no han sido la excepci\u00f3n, y las democratizaciones recientes, a pesar de sus recurrentes procesos electorales, no han  limitado la emergencia de liderazgos con vocaci\u00f3n autocr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Las transiciones de finales de los 70\u2019 y 80\u2019 marcaron el tr\u00e1nsito de sociedades de matriz estado-c\u00e9ntrica fuerte, propia de reg\u00edmenes burocr\u00e1ticos-autoritarios, a una proyecci\u00f3n econ\u00f3mica neoliberal, afianzada en el Consenso de Washington, cuya premisa fue la reducci\u00f3n del aparato estatal y la liberalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y el monopolio del mercado.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, las oscilaciones pol\u00edticas de la regi\u00f3n han sido entre Estado y mercado<\/em>. Los gobiernos progresistas del \u2018giro a la izquierda\u2019, con su vocaci\u00f3n populista, intentaron frenar los efectos diferenciadores y excluyentes del mercado, aduciendo que fortalec\u00eda a los poderosos grupos econ\u00f3micos y las elites regionales. Pero en la mayor\u00eda de los casos, al intentar fortalecer el aparato estatal para ampliar los efectos redistributivos de sus pol\u00edticas p\u00fablicas hacia sectores populares, confundieron el inter\u00e9s p\u00fablico (de la naci\u00f3n) con sus intereses pol\u00edticos-electorales.<\/p>\n\n\n\n

La estatizaci\u00f3n de lo p\u00fablico implic\u00f3 as\u00ed una politizaci\u00f3n de los derechos sociales y una creciente polarizaci\u00f3n social. No menos importante fue el desmontaje de los mecanismos liberales de transparencia y control del gobierno, su rendici\u00f3n de cuentas y el respeto a los derechos civiles y pol\u00edticos de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Esta din\u00e1mica de autocratizaci\u00f3n ha sido el caldo de cultivo de la corrupci\u00f3n y una emergente nueva elite econ\u00f3mica, cuyo capital se explica por la lealtad al proyecto populista y la facilidad para ingresar en cuentas privadas familiares cuantiosos recursos del erario p\u00fablico. En la experiencia reciente latinoamericana, los intentos progresistas por fortalecer el Estado no han derivado en una revalorizaci\u00f3n del inter\u00e9s p\u00fablico y una nueva \u00e9tica que minimice el inter\u00e9s privado al margen de la ley y que proyecte una noci\u00f3n de justicia social.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, los gobiernos de la derecha neoliberal han potenciado la privatizaci\u00f3n del Estado, es decir, su captura preferencial para intereses corporativos privados y de las elites econ\u00f3micas locales y regionales vinculadas a los flujos de capital global. Dadas las crecientes privatizaciones, el debilitamiento del Estado ha limitado el acceso a servicios p\u00fablicos de grandes sectores populares. Esta privatizaci\u00f3n del Estado subvierte los mecanismos de representaci\u00f3n popular y las instancias de mediaci\u00f3n donde se cristaliza la participaci\u00f3n pol\u00edtica, lo que genera una desconexi\u00f3n entre demandas ciudadanas y pol\u00edticas de gobierno.<\/p>\n\n\n\n

La exclusi\u00f3n acent\u00faa el sentimiento de abandono y cercena los fundamentos c\u00edvicos de la participaci\u00f3n popular. Desde la precariedad de lo cotidiano es dificil imaginar la construcci\u00f3n racional de un orden colectivo; y menos a\u00fan, el cultivo de las virtudes c\u00edvicas. La ley, y el Estado de derecho, como normas universales, pierden su sentido, y con ella, la m\u00e1s elemental noci\u00f3n de justicia social.<\/p>\n\n\n\n

Definir las bases de la Rep\u00fablica implica, entonces, crear condiciones para el desarrollo de un marco jur\u00eddico que garantice la preeminencia regulatoria de la ley como estimulo a la noci\u00f3n de un proyecto compartido, regido por los principios de la libertad, la justicia social y el compromiso c\u00edvico. La Rep\u00fablica<\/em> debe ser un proyecto de naci\u00f3n inclusiva, sin presencia de mecanismos opresivos o excluyentes; sin monopolios ni revanchas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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