{"id":8135,"date":"2021-11-11T15:00:00","date_gmt":"2021-11-11T18:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=8135"},"modified":"2023-12-28T04:21:15","modified_gmt":"2023-12-28T07:21:15","slug":"vale-la-pena-cambiar-de-regimen-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/vale-la-pena-cambiar-de-regimen-politico\/","title":{"rendered":"\u00bfVale la pena cambiar de r\u00e9gimen pol\u00edtico?"},"content":{"rendered":"\n

Coautor Christopher Mart\u00ednez<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Recientemente fueron las elecciones generales en Alemania y todos est\u00e1n pendientes de c\u00f3mo ser\u00e1 el pr\u00f3ximo gobierno. De momento parecer\u00eda que SPD, verdes y liberales estar\u00edan en negociaciones avanzadas… pero no hay anuncios previstos antes de diciembre… La incerteza ya es algo bastante corriente en Europa. Frecuentemente tras una elecci\u00f3n en B\u00e9lgica y Holanda hay que esperar meses y a veces m\u00e1s de un a\u00f1o para que se pueda tener un gobierno. Recientemente Israel tuvo que recurrir a cuatro elecciones para poder determinar qui\u00e9n ser\u00eda el jefe de gobierno y en 2019 sucedi\u00f3 algo similar en Espa\u00f1a. Estos gobiernos \u201cFrankestein\u201d, producto de juntar partidos con agendas opuestas tienden a ser imprevisibles y poco duraderos como el ef\u00edmero gobierno italiano compuesto por la Lega Nord y el Movimiento Cinque Stelle.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tienen en com\u00fan todos esos casos? Todos son sistemas parlamentaristas.<\/p>\n\n\n\n

En Am\u00e9rica Latina el debate sobre la adopci\u00f3n de nuevos sistemas pol\u00edticos no es nuevo. Casi todos los pa\u00edses se plantearon alguna vez discutir la adopci\u00f3n de nuevos sistemas. Otros, como Brasil, recurrieron a refer\u00e9ndums para ello<\/a>. Y Chile<\/a> o Per\u00fa, ya experimentaron m\u00e1s de un sistema a lo largo de su historia.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n de abandonar el sistema presidencialista tuvo mucho eco en los a\u00f1os 80\u2019 y 90\u2019, tras los trabajos de Juan Jos\u00e9 Linz y sus seguidores, quienes apuntaban los supuestos \u201cpeligros\u201d del sistema presidencial. El principal argumento era que este sistema, por su rigidez, era incapaz de zanjar cualquier controversia entre los poderes ejecutivos y legislativos, aumentando as\u00ed la probabilidad de impasse <\/em>pol\u00edtico pudiendo llegar al quiebre democr\u00e1tico. Linz utilizaba el ejemplo del Chile de Allende, argumentando que, si hubiese sido primer ministro en un sistema parlamentarista, un voto de censura habr\u00eda sido suficiente para derrocarlo, en vez de un golpe de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Otro argumento utilizado es que, debido a su supuesta concentraci\u00f3n de poder, los sistemas presidencialistas ofrecen menos incentivos para formar alianzas tendiendo, por ende, a ser m\u00e1s radicales e inestables.<\/p>\n\n\n\n

Los defensores de las democracias presidenciales parecen privilegiar los elementos constitucionalistas por sobre los estructurales, hist\u00f3ricos o contextuales para explicar su funcionamiento. Seg\u00fan esta visi\u00f3n, los golpes de Estado de los 70\u2019 en Am\u00e9rica Latina se debieron mucho m\u00e1s a cuestiones constitucionales que a cuestiones sociopol\u00edticas, e incluso geopol\u00edticas como la Guerra Fr\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

La realidad latinoamericana tras los 80\u2019 mostr\u00f3 que los sistemas presidencialistas son, en realidad, mucho m\u00e1s estables y eficientes de lo que Linz y compa\u00f1\u00eda teorizaron. Pa\u00edses como Chile, Brasil o Colombia han sido ejemplos de \u201cpresidencialismo de coalici\u00f3n\u201d, conjugando estabilidad pol\u00edtica y democr\u00e1tica con relativo \u00e9xito en t\u00e9rminos de eficiencia gubernamental.<\/p>\n\n\n\n

El polit\u00f3logo Jos\u00e9 Antonio Cheibub mostr\u00f3 que los pa\u00edses presidencialistas recurren un 62% del tiempo a formar coaliciones cuando parten como gobiernos de minor\u00eda. Esto refuta una de las principales tesis de Linz, pues las coaliciones s\u00ed se forman y lo hacen regularmente. No solo eso, la democracia ha sido relativamente estable en la regi\u00f3n. Incluso los golpes de Estado ocurridos en las \u00faltimas d\u00e9cadas contra de Manuel Zelaya en Honduras (2009) o Jamil Mahuad en Ecuador (2000), no llevaron al quiebre de la democracia y sus gobiernos fueron reemplazados por civiles.<\/p>\n\n\n\n

Es decir, ante graves crisis constitucionales no hemos presenciado la ca\u00edda de la democracia tal como lo predijo Linz y Valenzuela. De hecho, m\u00e1s que una confrontaci\u00f3n insalvable entre el legislativo y el ejecutivo, propia de la separaci\u00f3n de poderes del presidencialismo, lo que ha mermado la democracia en algunos pa\u00edses latinoamericanos ha sido la excesiva y autoritaria concentraci\u00f3n de poder de algunos presidentes, como es el caso de Nicaragua, Venezuela o El Salvador.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, eventos recientes vuelven a poner en cuesti\u00f3n el sistema de gobierno. Y particularmente en Chile y Brasil, han surgido diversas propuestas con vistas a la adopci\u00f3n de un sistema parlamentario o \u201csemi presidencialista\u201d. A ra\u00edz de la destituci\u00f3n de la presidenta Dilma Rousseff en Brasil y del in\u00e9dito \u2014aunque improbable\u2014 proceso a Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, el principal argumento defendido es \u201c\u00bfcomo deshacernos de un presidente impopular?\u201d<\/p>\n\n\n\n

Los defensores de los sistemas parlamentaristas o semi-presidencialistas \u2014sin especificar qu\u00e9 entienden por ello\u2014 abogan que, por ser m\u00e1s flexibles, estos sistemas facilitan la salida de las crisis ya que los gobiernos pueden ser derrocados a trav\u00e9s de un voto de censura o desconfianza. Como si la inestabilidad gubernamental fuera una sinecura.<\/p>\n\n\n\n

Esa ret\u00f3rica tiende a sobredimensionar las crisis al focalizarse sobre la resoluci\u00f3n de las mismas. Pero no considera los mecanismos previos al estallido de crisis. Cabe se\u00f1alar, de hecho, que siempre se compara al presidencialismo sobre este elemento, supuestamente negativo, y no se eval\u00faan sus elementos positivos.<\/p>\n\n\n\n

La ca\u00edda de un gobierno, cualquiera sea el sistema, no necesariamente pone fin a la crisis. En Am\u00e9rica Latina lo hemos visto en Argentina luego de la salida de Fernando de la r\u00faa en 2001 cuando el pa\u00eds tuvo una seguidilla de presidentes interinos sin poder controlar la crisis que origin\u00f3 todo. En Europa tambi\u00e9n ha habido casos donde los gobiernos caen y los partidos no logran ponerse de acuerdo para formar otro. O, incluso si forman un gobierno nuevo, este vuelve a caer para luego ser reemplazado por otro.<\/p>\n\n\n\n

Cuestiones centrales como la representatividad, previsibilidad y responsabilidad tienden a ser m\u00e1s fuertes en sistemas presidenciales. En esos sistemas la formaci\u00f3n del gobierno est\u00e1 a cargo exclusivo de quien gan\u00f3 las elecciones y las discusiones son limitadas en el tiempo ya que cuando se inaugura el mandato el gobierno tiene que estar montado, lo cual los hace mucho m\u00e1s previsibles.<\/p>\n\n\n\n

La previsibilidad en t\u00e9rminos de pol\u00edticas p\u00fablicas es particularmente relevante para pa\u00edses dependientes de inversiones extranjeras, como son los latinoamericanos. Basta mirar a B\u00e9lgica que en los \u00faltimos diez a\u00f1os ha pasado cuatro sin gobierno para pensar en los posibles problemas que esto traer\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, se debe sopesar en las potenciales ventajas y costos de instalar nuevos reg\u00edmenes pol\u00edticos que reemplacen al presidencialismo, sin olvidar la cultura y aprendizaje pol\u00edtico de cada pa\u00eds. Los pa\u00edses con sistemas parlamentarios que usualmente se usan como ejemplo, ubicados mayoritariamente en Europa occidental, est\u00e1n acostumbrados a lidiar con la formaci\u00f3n de gobiernos y los conflictos entre el presidente y el primer ministro. De alguna manera, estos pa\u00edses se han acostumbrado y han aprendido a lidiar con esos problemas. Pero ese tipo de din\u00e1micas ser\u00edan totalmente nuevas para Am\u00e9rica Latina, que hist\u00f3ricamente ha preferido el presidencialismo, el cual ha adaptado a sus propios contextos e idiosincrasias.<\/p>\n\n\n\n

Christopher Mart\u00ednez es profesor Asociado del Departamento de Sociolog\u00eda, Ciencia Pol\u00edtica y Adm. P\u00fablica de la Universidad Cat\u00f3lica de Temuco. Doctor en Ciencia Pol\u00edtica por Loyola University Chicago. Especializado en el Poder Ejecutivo y la estabilidad de los gobiernos.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto de GameOfLight<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Am\u00e9rica Latina el debate sobre la adopci\u00f3n de nuevos sistemas pol\u00edticos, y sobre todo sistemas parlamentaristas, no es nuevo. Casi todos los pa\u00edses se plantearon alguna vez discutir la adopci\u00f3n de nuevos sistemas. <\/p>\n","protected":false},"author":539,"featured_media":8136,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16599],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-8135","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-internet-es"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8135","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/539"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8135"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8135\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8136"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8135"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8135"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8135"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=8135"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}