El 1\u00ba de diciembre Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador se encontrar\u00e1 a la mitad de su gobierno al cumplir tres a\u00f1os de haber asumido la Presidencia en M\u00e9xico. Es el presidente m\u00e1s votado en la era democr\u00e1tica en M\u00e9xico, con 53% de los votos. El \u00faltimo presidente que hab\u00eda llegado con un porcentaje aplastante de votos fue Miguel de la Madrid en 1982, con m\u00e1s del 70%, pero M\u00e9xico a\u00fan viv\u00eda bajo el autoritarismo del Partido Revolucionario Institucional (PRI).<\/p>\n\n\n\n
El sistema pol\u00edtico mexicano cambi\u00f3 a partir de 1997. Desde entonces, no hab\u00eda habido un gobierno unificado como el que logr\u00f3 L\u00f3pez Obrador en 2018. Los gobiernos anteriores: Ernesto Zedillo (entre 1997-2000), Vicente Fox (2000-2006), Felipe Calder\u00f3n (2006-2012) y Enrique Pe\u00f1a (2012 y 2018) fueron divididos y yuxtapuestos. El partido del presidente no controlaba el poder legislativo federal ni ten\u00eda una mayor\u00eda importante de gubernaturas en los estados.<\/p>\n\n\n\n
En esos a\u00f1os M\u00e9xico vivi\u00f3 una era democr\u00e1ticamente intensa, con un sistema de partidos de pluralismo moderado con tres fuerzas pol\u00edticas relevantes, PRI, PAN y PRD. El presidente deb\u00eda negociar con los l\u00edderes de partidos; y por otro lado, los gobernadores y presidentes municipales se organizaban para hacer contrapeso al presidencialismo centralizador y favorecer el federalismo. Para ampliar el control del poder de manera horizontal, se crearon \u00f3rganos constitucionales aut\u00f3nomos encabezados por personas expertas sobre materias espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n
Una democracia ineficiente<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pero esta democracia no era eficiente en relaci\u00f3n a la intensidad de las demandas y los rezagos hist\u00f3ricos. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental de 2017, los problemas m\u00e1s apremiantes para la poblaci\u00f3n mexicana eran la inseguridad, la delincuencia, la pobreza y la desigualdad, apenas despu\u00e9s aparec\u00eda la corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n L\u00f3pez Obrador supo leer bien el momento, not\u00f3 el descontento con la clase pol\u00edtica, y centr\u00f3 su campa\u00f1a en la lucha contra la corrupci\u00f3n como el principal problema del pa\u00eds. En las elecciones de 2018 colaps\u00f3 el sistema de partidos, el PRI qued\u00f3 en tercer lugar, y MORENA, el partido que \u00e9l cre\u00f3 apenas en 2012, gan\u00f3 en pr\u00e1cticamente todos los estados, adem\u00e1s de obtener una importante mayor\u00eda en el poder legislativo junto sus aliados.<\/p>\n\n\n\n La oposici\u00f3n en su conjunto qued\u00f3 con poca capacidad de operaci\u00f3n, lo que gener\u00f3 desbandadas hacia el partido del presidente. Una vez en el poder, AMLO cre\u00f3 una narrativa en torno a la \u201cCuarta Transformaci\u00f3n\u201d (4T)<\/a>, un slogan<\/em> para identificar a su gobierno, que sumado a una estrategia de permanente polarizaci\u00f3n, ha tenido \u00e9xito en hacer creer a una gran parte de la poblaci\u00f3n que est\u00e1 instaurando un nuevo r\u00e9gimen. En las elecciones intermedias de 2021 MORENA gan\u00f3 once de las quince gubernaturas en disputa, nuevamente la mayor\u00eda en el legislativo \u2014con sus aliados\u2014, y obtuvo significativas mayor\u00edas en los legislativos subnacionales.<\/p>\n\n\n\n L\u00f3pez Obrador en su encrucijada<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pero la legitimidad se pierde o aumenta en funci\u00f3n de la eficiencia y eficacia. Y all\u00ed los n\u00fameros no le favorecen. De 2018 a 2020, seg\u00fan los datos del Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Social, el n\u00famero de pobres aument\u00f3 de del 41.9% al 43.9%, la OCDE inform\u00f3 que la clase media pas\u00f3 de 53.5 millones de personas en 2018 a 47.2 en 2020. Y si bien el gobierno ha se\u00f1alado que son consecuencias de la COVID-19, tambi\u00e9n es cierto que M\u00e9xico es uno de los pa\u00edses con los peores indicadores respecto a la gesti\u00f3n de la pandemia a nivel mundial.<\/p>\n\n\n\n En cuanto a la corrupci\u00f3n, principal bandera del gobierno, seg\u00fan el World Justice Project<\/em>, M\u00e9xico retrocedi\u00f3 catorce lugares, ubic\u00e1ndose en el lugar 121 de 126 pa\u00edses<\/a>. Su pol\u00edtica social se ha centrado en aumentar recursos para otorgarlos como becas, apoyos, cr\u00e9ditos, entre otros instrumentos, pero su dise\u00f1o padece de graves falencias institucionales y operativas, y se han convertido m\u00e1s que nada en instrumentos de clientelismo electoral. \u00a0<\/p>\n\n\n\n Durante su gobierno se militariz\u00f3 formalmente la seguridad p\u00fablica, al crear la Guardia Nacional con elementos de las Fuerzas Armadas, a quienes tambi\u00e9n dej\u00f3 en sus manos diversas tareas civiles como la construcci\u00f3n de un nuevo Aeropuerto, de una refiner\u00eda, de una l\u00ednea de tren, la gesti\u00f3n del Banco del Bienestar, recientemente creado, la operaci\u00f3n de las aduanas y el control de la migraci\u00f3n, entre otras. Esta estrategia es peligrosa, porque politiza a las Fuerzas Armadas y fomenta la opacidad en la gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En lo que resta de su gobierno, L\u00f3pez Obrador deber\u00e1 enfrentar muchos retos. Ha revivido algunas pr\u00e1cticas del sistema presidencial mexicano que se hab\u00edan desvanecido, como el culto a la personalidad, el centralismo decisional, obras fara\u00f3nicas, una pol\u00edtica social basada en asignaciones directas y d\u00e1divas, entre otras. Pero el sistema pol\u00edtico mexicano mantiene reglas no escritas muy r\u00edgidas que ning\u00fan presidente fuerte pol\u00edticamente ha logrado modificar.<\/p>\n\n\n\n AMLO conoce muy bien el sistema, pero ha ca\u00eddo en la misma tentaci\u00f3n que algunos de sus antecesores. En M\u00e9xico la reelecci\u00f3n presidencial no existe constitucionalmente y es impensable pol\u00edticamente. En julio de 2021 L\u00f3pez Obrador y su partido introdujeron la figura de \u201crevocaci\u00f3n de mandato\u201d en la constituci\u00f3n, y han distorsionado el esp\u00edritu de la letra, tratado que sea visto como una \u201cratificaci\u00f3n de mandato\u201d. Ello ha deslizado la idea de un posible intento de modificar su periodo constitucional.<\/p>\n\n\n\n Otra lectura tiene que ver con su propia posici\u00f3n pol\u00edtica dentro de su movimiento. A partir del tercer a\u00f1o los presidentes en M\u00e9xico comienzan a perder poder, los actores que lo rodean empiezan a moverse estrat\u00e9gicamente pensando en su futuro pol\u00edtico. Por ello L\u00f3pez Obrador se ha rodeado de un gabinete que supera en promedio los 65 a\u00f1os, y la mayor\u00eda est\u00e1n por jubilarse. Solo su canciller, Marcelo Ebrad, y la actual Jefa de Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico, Claudia Sheinbaum, muy cercanos a su proyecto pol\u00edtico, se han posicionado como naturales sucesores. Pero literalmente los controla.<\/p>\n\n\n\n Activar la \u201crevocaci\u00f3n del mandato\u201d traducida como \u201cratificaci\u00f3n\u201d, puede frenar las ambiciones de sus colaboradores ante la idea: \u201cyo mando hasta el final\u201d. Empero, L\u00f3pez Obrador necesita un partido fuerte, pero MORENA tiene muy baja institucionalizaci\u00f3n, es una coalici\u00f3n de posiciones pol\u00edticas pragm\u00e1ticas y una mezcla de ideolog\u00edas incluso contradictorias, por lo que dif\u00edcilmente se puede clasificar como un partido de izquierda, pero subiste porque su cohesi\u00f3n se basa en la lealtad al l\u00edder.<\/p>\n\n\n\n En los pr\u00f3ximos meses, es muy probable que L\u00f3pez Obrador recurra a amplias movilizaciones y profundice su estrategia de polarizaci\u00f3n para mantener vivo el proyecto que lo llev\u00f3 a la presidencia. Pero esto ser\u00e1, a su vez, una muestra de que su poder se desvanece, como el de todos los presidentes fuertes que han gobernado M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n Foto de Eneas em Foter<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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