{"id":8811,"date":"2022-01-11T09:00:00","date_gmt":"2022-01-11T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=8811"},"modified":"2022-02-06T13:49:08","modified_gmt":"2022-02-06T16:49:08","slug":"los-verdaderos-desafios-de-la-nueva-constitucion-chilena","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/los-verdaderos-desafios-de-la-nueva-constitucion-chilena\/","title":{"rendered":"Los verdaderos desaf\u00edos de la nueva constituci\u00f3n chilena"},"content":{"rendered":"\n

Coautor Alejandro Olivares<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la reciente campa\u00f1a presidencial<\/a> fueron frecuentes las propuestas que buscaban \u201celiminar la grasa del estado\u201d para conseguir mejores resultados sin \u201coperadores pol\u00edticos\u201d<\/a> que obstaculizan la gesti\u00f3n p\u00fablica profesionalizada que necesitamos. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 del relato de los candidatos, en Chile cada centavo invertido logra mayores retornos en t\u00e9rminos de bienestar social que sus vecinos, superando ampliamente, seg\u00fan el Indicador de Efectividad Gubernamental elaborado por el Banco Mundial, a Argentina, Brasil, Colombia, Per\u00fa y M\u00e9xico, entre otros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Lo anterior est\u00e1 lejos de ser casualidad. Desde el retorno a la democracia en 1990, en el pa\u00eds se han llevado a cabo importantes reformas orientadas a modernizar la gesti\u00f3n p\u00fablica, con \u00e9nfasis en el correcto uso de los recursos y la eficiencia del gasto. Todo esto acompa\u00f1ado de la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00edas como apoyo a la labor de los servicios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Del mismo modo, se han hecho importantes esfuerzos en la profesionalizaci\u00f3n de los funcionarios, principalmente mediante la creaci\u00f3n de un sistema de servicio civil con lo que se han impuesto altos est\u00e1ndares para la selecci\u00f3n del personal en la direcci\u00f3n del estado en los primeros niveles jer\u00e1rquicos. Chile ha creado un sistema de alta direcci\u00f3n p\u00fablica que asegura niveles de idoneidad de la persona que est\u00e9 a cargo de una instituci\u00f3n p\u00fablica, cuesti\u00f3n que con el tiempo se ha expandido incluso hacia los directores de colegios p\u00fablicos que deben concursar a trav\u00e9s de estos procedimientos.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, el debate sobre la administraci\u00f3n p\u00fablica no se debe centrar en aquellos aspectos que ya se encuentran medianamente resueltos con el andamiaje institucional actual. M\u00e1s bien, debemos pensar c\u00f3mo incorporar nuevas l\u00f3gicas, procesos y estructuras en la gesti\u00f3n p\u00fablica que permitan enfrentar los temas urgentes. Desde la crisis migratoria y clim\u00e1tica, y temas relativos a la inclusi\u00f3n de grupos excluidos de la sociedad, hasta la descentralizaci\u00f3n efectiva y la necesidad de solidificar ciertos valores que permiten el correcto funcionamiento de la democracia.<\/p>\n\n\n\n

Autonom\u00eda y flexibilidad de la administraci\u00f3n publica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por ello, la administraci\u00f3n p\u00fablica requiere ser repensada. No en funci\u00f3n de indicadores de eficiencia, sino en un sentido m\u00e1s amplio que le permita ser aut\u00f3noma de pol\u00edticos contrarios a los ideales democr\u00e1ticos y flexible para responder r\u00e1pidamente a cambios en el entorno.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la autonom\u00eda, desde hace algunos a\u00f1os los acad\u00e9micos Steven Levitsky y Daniel Ziblatt vienen advirtiendo que las democracias en el mundo actual ya no caen por golpes de estado o invasiones extranjeras, sino que lo hacen a trav\u00e9s de l\u00edderes que con sus decisiones terminan erosionando las instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Esto es especialmente relevante en Latinoam\u00e9rica, donde muchas instituciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas se crean sin tener nunca la intenci\u00f3n de cumplir en la pr\u00e1ctica el rol que tienen en el papel, tal como advierten en un reciente libro los especialistas Daniel Brinks, Steven Levitsky y Mar\u00eda Victoria Murillo.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los pilares que necesita la gesti\u00f3n es contar con la autonom\u00eda suficiente para cumplir adecuadamente su mandato legal y los valores que promueve la administraci\u00f3n p\u00fablica, resguardando su labor de mandatarios pol\u00edticos de turno que quieran instrumentalizarla. Esto es de espacial preocupaci\u00f3n para el caso chileno, ante el ascenso que ha tenido la ultra derecha y la posibilidad cierta de ocupar el sill\u00f3n presidencial en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Respecto a la flexibilidad, la administraci\u00f3n p\u00fablica necesita tener una estructura \u00e1gil que haga frente de forma adecuada a los cambios en el entorno. Algunos principios estructurantes de la administraci\u00f3n p\u00fablica, como el apego irrestricto a las normas y la estandarizaci\u00f3n de procesos administrativos la han convertido en una organizaci\u00f3n con dificultades para enfrentar problemas globales, como las crisis migratoria y clim\u00e1tica. Esto es especialmente cierto en el caso chileno, donde se suma un proceso de toma de decisiones centralizado, que deja escaso margen de acci\u00f3n a las administraciones regionales.<\/p>\n\n\n\n

Recientemente hemos visto como la llegada masiva de migrantes al norte de Chile gener\u00f3 el r\u00e1pido colapso de los servicios p\u00fablicos y un conflicto con las localidades de la zona. Lo propio ha hecho la crisis clim\u00e1tica, llevando al estado al l\u00edmite ante incendios y situaciones de escasez h\u00eddrica, por mencionar algunas. Los servicios p\u00fablicos desconcentrados y descentralizados podr\u00edan adaptarse de mejor manera ante estas din\u00e1micas si tuviesen mayores atribuciones y recursos para actuar a nivel local y con perspectiva territorial, sin depender de las decisiones del gobierno central y los servicios que est\u00e1n en la capital.<\/p>\n\n\n\n

El estado debe estar al servicio de las personas pero las estructuras estatales que tenemos hoy, en particular fuera de la capital, no cuentan con las herramientas para responder ante situaciones extremas y urgentes. La flexibilidad y la capacidad pueden hacer la diferencia para el tratamiento adecuado de los problemas p\u00fablicos. Este es el desaf\u00edo que debemos aceptar para asumir el nuevo ciclo pol\u00edtico de Chile.\u00a0 Y el debate constitucional actual es una oportunidad \u00fanica para repensar la vinculaci\u00f3n del estado con otros \u00e1mbitos de la vida social y econ\u00f3mica, as\u00ed como su estructura, procesos y funcionamiento. As\u00ed, una nueva constituci\u00f3n debe incorporar principios rectores que aseguren a la administraci\u00f3n p\u00fablica la autonom\u00eda, flexibilidad y capacidades necesarias para resolver adecuadamente problemas p\u00fablicos, con independencia del gobernante de turno.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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