{"id":8906,"date":"2022-01-23T06:00:00","date_gmt":"2022-01-23T09:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=8906"},"modified":"2022-01-23T12:27:14","modified_gmt":"2022-01-23T15:27:14","slug":"relativicemos-el-exito-de-la-diplomacia-de-las-vacunas-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/relativicemos-el-exito-de-la-diplomacia-de-las-vacunas-china\/","title":{"rendered":"Relativicemos el \u00e9xito de la \u201cdiplomacia de las vacunas\u201d china"},"content":{"rendered":"\n

La rivalidad entre Estados Unidos y China por la hegemon\u00eda global se agudiz\u00f3 mucho antes de la llegada del Covid-19. Pero la pandemia se ha convertido en una nueva arena pol\u00edtica en la que se est\u00e1 llevando a cabo este conflicto. Desde Am\u00e9rica Latina, prevaleci\u00f3 por mucho tiempo la impresi\u00f3n de que la diplomacia china de las mascarillas<\/a>, la disponibilidad de sus vacunas y la r\u00e1pida recuperaci\u00f3n de su econom\u00eda en 2020 cambiar\u00edan el equilibrio de poder en detrimento de Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n

Pocos analistas habr\u00edan contradicho la opini\u00f3n de la Economist Intelligence Unit en abril de 2021 de que China hab\u00eda obtenido una clara ventaja en la diplomacia de las vacunas sobre Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina. Hasta mediados de mayo 2021, China hab\u00eda exportado m\u00e1s de 250 millones de dosis (42% de su producci\u00f3n total), de las cuales cerca de 165 millones fueron a Am\u00e9rica Latina. El gobierno chino ha sido muy h\u00e1bil en la comercializaci\u00f3n de sus vacunas y en la escenificaci\u00f3n p\u00fablica de sus entregas. Y si bien s\u00f3lo una peque\u00f1a parte fueron donadas, esto a menudo se desdibuj\u00f3 en la percepci\u00f3n del p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

China se ha beneficiado del vac\u00edo de liderazgo de Estados Unidos. Hasta junio de 2021 la potencia norteamericana no era un actor importante en la diplomacia de las vacunas. S\u00f3lo cuando la campa\u00f1a nacional de vacunaci\u00f3n estaba avanzada EE.UU. comenz\u00f3 a exportar e incluso donar vacunas de su excedente acumulado.<\/p>\n\n\n\n

Desde una perspectiva china, el campo de juego para la diplomacia de las vacunas en Am\u00e9rica Latina cambi\u00f3 significativamente en el segundo semestre de 2021 cuando Estados Unidos y Europa comenzaron a contar con m\u00e1s vacunas disponibles para el resto del mundo. Seg\u00fan el seguimiento del comercio de las vacunas de la OMC y del FMI, tomando como indicador el lugar de producci\u00f3n final (\u201cllenar y terminar\u201d) de la vacuna, la UE ten\u00eda una mayor participaci\u00f3n (38.1%) en el comercio mundial de vacunas contra Covid-19 en 2021 que China (35.9%) y Estados Unidos (13%).  La UE export\u00f3 62.6 % de su producci\u00f3n y Estados Unidos 51.2 % (con un fuerte aumento en diciembre). En contraste, China, debido a la demanda interna, export\u00f3 solamente el 31.5% de su producci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

En el caso de Am\u00e9rica del Sur, sin embargo, China todav\u00eda es el principal proveedor, tanto en ventas como donaciones, pero la Uni\u00f3n Europea ha recuperado terreno. Dando una doble ponderaci\u00f3n a las vacunas que requieren una dosis (J&J y CanSino), hasta fines de diciembre China hab\u00eda suministrado el 36.4% de las dosis de America del Sur, la UE el 29,8%, Estados Unidos 5.6% y Rusia el 4.4%.<\/p>\n\n\n\n

Mirando hacia el futuro, la imagen se ve diferente nuevamente con las empresas europeas y norteamericanas dominando el mercado. Seg\u00fan el rastreador de vacunaci\u00f3n de Americas Society\/Council of the Americas (AS\/COA) con fecha del 31 de diciembre de 2021 se contabilizan 1.172 millones de dosis de AstraZeneca, J & J, Pfizer-BioNTech, Novavax, Vaxxinty y Moderna, 433 millones dosis de vacunas chinas (CanSino, Sinopharm, Sinovac) y 82 millones dosis de vacunas rusas (Sputnik) contratadas, tanto aseguradas como opcionales, por gobiernos latinoamericanos.  <\/p>\n\n\n\n

Aunque a China le gusta presentarse como un gran benefactor, cabe se\u00f1alar que la mayor\u00eda de las dosis de vacunas enviadas a Am\u00e9rica Latina se vendieron y no se regalaron. Estados Unidos supera claramente a China en las donaciones de vacunas. Seg\u00fan c\u00e1lculos basados \u200b\u200ben varias bases de datos (OPS, Departamento de Estado de Estados Unidos, Duke Global Health Innovation Center), para fines de 2021 Estados Unidos hab\u00eda enviado gratuitamente 53 millones de dosis a Am\u00e9rica Latina, los pa\u00edses de la UE 11.5 millones \u2014Espa\u00f1a ha contribuido con nueve millones\u2014 y China s\u00f3lo cinco millones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfHasta qu\u00e9 punto China ha tenido \u00e9xito con su diplomacia de las vacunas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay que distinguir, por un lado, en qu\u00e9 medida China ha evitado una p\u00e9rdida de reputaci\u00f3n y, por otro, ha ganado simpat\u00eda. Parece que China logr\u00f3 evitar una crisis de imagen al comienzo de la pandemia. China lanz\u00f3 una pol\u00edtica de informaci\u00f3n asertiva a trav\u00e9s de sus embajadas en Am\u00e9rica Latina para repudiar las cr\u00edticas a su gesti\u00f3n de la pandemia y construir una narrativa positiva.<\/p>\n\n\n\n

Los datos del Bar\u00f3metro de las Am\u00e9ricas 2021<\/a> de LAPOP sugieren que China tuvo poco \u00e9xito en convertir la diplomacia de las mascarillas y la entrega de suministros m\u00e9dicos y vacunas en una ganancia de simpat\u00eda en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

En contraste, despu\u00e9s de un declive dram\u00e1tico durante la presidencia de Trump, la confianza en el gobierno de EE.UU. se recuper\u00f3 con Biden y casi volvi\u00f3 a los niveles de la era Obama. Mientras que en 2018\/19 s\u00f3lo el 39% de los latinoamericanos encuestados confiaba en el gobierno de EE. UU., la proporci\u00f3n aument\u00f3 al 57 % en 2021. En contraste, la confianza en el gobierno chino cay\u00f3 del 47 % al 38 %. En la gran mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos \u2014con excepci\u00f3n de Hait\u00ed y Per\u00fa\u2014, hay mayor confianza en Estados Unidos que en el gobierno chino.<\/p>\n\n\n\n

La pandemia fue una gran oportunidad para China de reducir la influencia de Taiw\u00e1n en Am\u00e9rica Latina. Antes de que estallara la pandemia, nueve de los 15 Estados soberanos que manten\u00edan relaciones diplom\u00e1ticas plenas con Taiw\u00e1n estaban en Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Con la llegada de la pandemia el gobierno chino ha contado con equipos de protecci\u00f3n m\u00e9dica y posteriormente vacunas para convencer a estos pa\u00edses. Pero Beijing no ha tenido mucho \u00e9xito en sus esfuerzos por debilitar a Taiw\u00e1n en la regi\u00f3n. Ning\u00fan pa\u00eds se ha alejado de Taiw\u00e1n a cambio de mascarillas y vacunas chinas. En el caso de Paraguay, el \u00fanico pa\u00eds sudamericano que a\u00fan mantiene relaciones oficiales con Taiw\u00e1n, China no lo ha logrado. Tampoco en el caso de Honduras. Esto habr\u00eda sido un gran \u00e9xito para China.<\/p>\n\n\n\n

El \u00fanico pa\u00eds que rompi\u00f3 las relaciones diplom\u00e1ticas con Taiw\u00e1n durante la pandemia fue Nicaragua que anunci\u00f3 su decisi\u00f3n recientemente. Aunque simb\u00f3licamente un avi\u00f3n chino con una donaci\u00f3n de 200,000 dosis de la vacuna Sinopharm aterriz\u00f3 en el aeropuerto de Managua el 27 de diciembre, la decisi\u00f3n de Nicaragua no fue provocada por la diplomacia de vacunas de China sino por el creciente aislamiento internacional del r\u00e9gimen de Ortega y la creciente presi\u00f3n y nuevas sanciones de EE.UU. Adem\u00e1s, el n\u00famero de dosis de vacuna donadas por China fue modesto en comparaci\u00f3n con las donaciones de Espa\u00f1a (1,7 millones de dosis) y Francia (827.000 dosis) en 2021.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda China gan\u00f3 terreno frente a Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina hasta bien entrado el segundo a\u00f1o de la pandemia. Sin embargo, esto s\u00f3lo ha tenido un impacto geopol\u00edtico limitado y no ha llevado a un aumento general de la simpat\u00eda hacia China en Am\u00e9rica Latina. Estados Unidos a\u00fan puede responder al desaf\u00edo chino y ha recuperado terreno con la administraci\u00f3n de Biden y su propia diplomacia de las vacunas.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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