{"id":9151,"date":"2022-02-16T09:00:00","date_gmt":"2022-02-16T12:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=9151"},"modified":"2022-06-09T22:09:10","modified_gmt":"2022-06-10T01:09:10","slug":"los-efectos-previsibles-de-la-revocacion-del-mandato-presidencial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/es\/los-efectos-previsibles-de-la-revocacion-del-mandato-presidencial\/","title":{"rendered":"Los efectos previsibles de la revocaci\u00f3n del mandato presidencial"},"content":{"rendered":"\n

La revocaci\u00f3n de mandato se ha introducido en los sistemas presidenciales como un mecanismo de democracia directa, a la par del refer\u00e9ndum<\/em>, el plebiscito, el presupuesto participativo y la consulta ciudadana. Pero en la pr\u00e1ctica, opera m\u00e1s como un mecanismo de medici\u00f3n de fuerzas entre el gobierno y la oposici\u00f3n y un term\u00f3metro de popularidad<\/a> de los gobernantes de turno.<\/p>\n\n\n\n

Su incorporaci\u00f3n, contemplada en pocos pa\u00edses latinoamericanos, apareci\u00f3 bajo gobiernos de izquierda con un fuerte componente populista: en Venezuela en 1999, en Ecuador en 2008, en Bolivia en 2009 y en M\u00e9xico en 2021. Si bien existe tambi\u00e9n la revocaci\u00f3n para cargos ejecutivos y legislativos a nivel subnacional, la revocaci\u00f3n del mandato presidencial es la que acapara la atenci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

El objetivo de la revocaci\u00f3n es someter a votaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda la permanencia de un ejecutivo en el poder. Se presenta como un mecanismo de control para revertir una decisi\u00f3n mayoritaria previamente establecida. \u00bfPero cu\u00e1les son las razones que justifican votar para decidir mantener o separar a una persona de un cargo?<\/p>\n\n\n\n

Te\u00f3ricamente, se parte de una evaluaci\u00f3n de las acciones del gobierno desde que asume hasta que se somete a dicho control. Una evaluaci\u00f3n positiva implica continuidad, y una negativa, dejar el cargo. Emp\u00edricamente dif\u00edcilmente la ciudadan\u00eda puede contar con todos los elementos para hacer una evaluaci\u00f3n, la informaci\u00f3n sobre lo que hacen los gobiernos es asim\u00e9trica y pr\u00e1cticamente est\u00e1 monopolizada por las \u00e9lites pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la ciudadan\u00eda se guiar\u00e1 m\u00e1s por sus afinidades pol\u00edtico ideol\u00f3gicas y menos por una evaluaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o. En contraste, en los sistemas parlamentarios o semipresidenciales, la continuidad o no de un gobierno depende de la confianza de los miembros del parlamento, que pueden revocar o confirmar la permanencia de gobierno durante su periodo.<\/p>\n\n\n\n

Los procesos de revocaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hasta febrero de 2022, s\u00f3lo se hab\u00edan llevado a cabo dos procesos de revocaci\u00f3n de mandato presidencial. El primero en Venezuela el 15 de agosto de 2004, fue iniciado por varios sectores de la oposici\u00f3n de manera coordinada, pero tambi\u00e9n promovido por Hugo Ch\u00e1vez y sus aliados. Guiado por \u00f3rganos electorales poco independientes, termin\u00f3 siendo un proceso desaseado que puso en duda su viabilidad y termin\u00f3 por generar una crisis pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Ch\u00e1vez se mantuvo en el poder al ganar con 59.1% de los votos y a partir de entonces y hasta su muerte en 2013, la polarizaci\u00f3n fue en aument. Hoy Venezuela, bajo el mando de Nicol\u00e1s Maduro, es considerado un r\u00e9gimen autoritario, sumido en una crisis pol\u00edtica y econ\u00f3mica graves, y el mecanismo de revocaci\u00f3n, que precisamente deber\u00eda coadyuvar a promover la salida del gobernante no ha funcionado. En 2016 y 2002 el Consejo Nacional Electoral (CNE) rechaz\u00f3 la aplicaci\u00f3n de este mecanismo al imponer reglas inalcanzables.<\/p>\n\n\n\n

El segundo proceso se llev\u00f3 a cabo en Bolivia el 10 de agosto de 2008, para el presidente, el vicepresidente y ocho de los nueve prefectos. Evo Morales fue ratificado con el 67.43% de los votos, as\u00ed como seis prefectos, todos de su mismo partido. Dos de los prefectos removidos, de La Paz y Cochabamba, eran miembros de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Bolivia tambi\u00e9n entr\u00f3 despu\u00e9s en una crisis pol\u00edtica ya que el refer\u00e9ndum revocatorio profundiz\u00f3 los conflictos existentes entre l\u00edderes regionales y el gobierno central. Nueve d\u00edas despu\u00e9s de celebrado se iniciaron paros laborales y bloqueos de carreteras, el conflicto escal\u00f3 al grado de que en septiembre explot\u00f3 un oleoducto que hab\u00eda sido cerrado por los opositores, y d\u00edas despu\u00e9s fueron asesinados campesinos simpatizantes del oficialismo. En ese contexto, Morales expuls\u00f3 al embajador de Estados Unidos acus\u00e1ndolo de apoya a la oposici\u00f3n y se impuso un estado de sitio en Pando, donde se concentraron los choques.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto fue disminuyendo cuando intervino UNASUR y se crearon comisiones para investigar los hechos. Posteriormente, y en menos de un a\u00f1o, se llevaron a cabo nuevos procesos para llamar a las urnas a la ciudadan\u00eda boliviana. En enero de 2009 se llev\u00f3 a cabo el refer\u00e9ndum constitucional para la nueva Constituci\u00f3n y en diciembre elecciones generales para elegir nuevamente a presidente y otros cargos. En los dos procesos, as\u00ed como sucedi\u00f3 con la revocaci\u00f3n, el movimiento de Evo Morales gan\u00f3 ampliamente.<\/p>\n\n\n\n

Estas experiencias demuestran que la revocaci\u00f3n de mandato es un mecanismo ciudadano de control del poder pero que se basa en informaci\u00f3n asim\u00e9trica, por lo tanto, es un mecanismo que las \u00e9lites pueden manipular. Adem\u00e1s, estos procesos tienden a favorecer al presidente de turno y a su partido, y finalmente pueden desembocar en crisis pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es el objetivo del proceso de revocaci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico, la revocaci\u00f3n de mandato presidencial se incorpor\u00f3 a la constituci\u00f3n en 20 de diciembre de 2019, en septiembre de 2021 se expidi\u00f3 la ley reglamentaria y el pr\u00f3ximo 10 de abril se votar\u00e1<\/a>. La revocaci\u00f3n procede si el resultado es por mayor\u00eda absoluta y si la participaci\u00f3n supera el 40% de los inscritos en la lista nominal. Bajo este supuesto asumir\u00eda el Poder Ejecutivo quien ocupe la presidencia del Congreso y dentro de los 30 d\u00edas siguientes se deber\u00eda nombrar a un presidente sustituto para completar el periodo constitucional.<\/p>\n\n\n\n

No resulta extra\u00f1o que L\u00f3pez Obrador y su partido Morena hayan promovido la aplicaci\u00f3n de la revocaci\u00f3n ya que en la pr\u00e1ctica la presentan como una \u201cratificaci\u00f3n\u201d. Al mismo tiempo, han utilizado su activaci\u00f3n para atacar a las autoridades electorales, de manera particular al Instituto Nacional Electoral (INE), neg\u00e1ndole recursos para llevarlo a cabo.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de lo que sucedi\u00f3 en Venezuela y en Bolivia, en el caso de M\u00e9xico la oposici\u00f3n, partidistas y no partidistas, no se han movilizado para promover la revocaci\u00f3n. Ello puede suponer un \u201cfracaso\u201d para L\u00f3pez Obrador que ha tratado de generar amplias movilizaciones a trav\u00e9s de otras consultas, pero sin lograrlo.<\/p>\n\n\n\n

En la consulta popular de 2021 para \u201cenjuiciar a los expresidentes\u201d, apenas particip\u00f3 el 7.11% de la lista nominal, ganando de manera previsible el Si<\/em>, con un 97.72%. En octubre de 2018, a tres meses de haber ganado las elecciones, L\u00f3pez Obrador impuls\u00f3 una Consulta (fuera de la ley) para cancelar la construcci\u00f3n del aeropuerto de Texcoco y construir uno nuevo en Santa Luc\u00eda, en esta ocasi\u00f3n gan\u00f3 la opci\u00f3n del presidente con una participaci\u00f3n de apenas el 1.22% de votantes.<\/p>\n\n\n\n

En este marco, todo indica que es altamente previsible que la participaci\u00f3n ciudadana para la revocaci\u00f3n sea baja y que el resultado favorezca ampliamente a L\u00f3pez Obrador. Quiz\u00e1 despu\u00e9s de esta tercera experiencia en la regi\u00f3n convenga evaluar si la revocaci\u00f3n del mandato presidencial es realmente un mecanismo de democracia directa o simplemente un instrumento de manipulaci\u00f3n de las \u00e9lites pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n

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Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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