El riesgo de la crisis cr\u00f3nica en el Per\u00fa es normalizar la ausencia de pol\u00edticas p\u00fablicas de largo plazo, la ausencia de reformas estructurales y la continuidad de \u00a0problemas en el dise\u00f1o institucional que si bien no son la \u00fanica causa de la crisis, tampoco son abordados para contribuir a su soluci\u00f3n. Desde julio 2016, cinco presidentes\u2013dos renunciaron y uno fue vacado por permanente incapacidad moral\u2013y tres congresos, son s\u00edntomas de la inestabilidad pol\u00edtica. Adicionalmente, en este periodo, tres sectores claves en tiempos de pandemia tuvieron recurrentes cambios: trece ministros de salud, quince ministros del interior y diez ministros de econom\u00eda y finanzas.<\/p>\n\n\n\n
Castillo, como sus antecesores, es un presidente en minor\u00eda, en un contexto de partidos pol\u00edticos poco representativos. Como muestra de ello, \u00e9l se inscribi\u00f3 meses antes de la elecciones a Per\u00fa Libre, para ser candidato a la presidencia. \u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Transcurridos seis meses de gobierno, s\u00f3lo el 25% del pa\u00eds aprueba la gesti\u00f3n del presidente Castillo y el 69% la desaprueba. La aprobaci\u00f3n es mayor fuera de Lima y en zonas rurales, mientras que la desaprobaci\u00f3n es superior en j\u00f3venes y menores de 42 a\u00f1os, en la zona norte y centro del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El r\u00e1pido deterioro se debe en buena medida a algunos anuncios improvisados y sin viabilidad<\/a>, falta de transparencia e indicios de corrupci\u00f3n. Sin embargo, el cargo\u00a0mayor es la designaci\u00f3n de ministros de Estado y autoridades inexpertas, cuestionadas por su falta de idoneidad. Como ejemplo, el caso del tercer gabinete liderado por el congresista Valer que tuvo una duraci\u00f3n de tres d\u00edas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Valer ten\u00eda denuncias por violencia familiar e investigaciones fiscales por corrupci\u00f3n. Sin embargo, la designaci\u00f3n del nuevo gabinete no ha solucionado la crisis entre otras razones por la permanencia en el cargo de ministros cuestionados por manifiesta falta de idoneidad e investigaciones por actos de corrupci\u00f3n. El caso del ministro de salud es sintom\u00e1tico, pues el colegio m\u00e9dico se ha pronunciado pidiendo su renuncia por ejercer sin la especializaci\u00f3n, promocionar el consumo de un producto sin evidencia cient\u00edfica, as\u00ed como por mantener una investigaci\u00f3n por corrupci\u00f3n. El despido y renuncia de funcionarios expertos ha generado una gran preocupaci\u00f3n en diversos sectores pues debilita la poca institucionalidad que se hab\u00eda construido con mucho esfuerzo.<\/p>\n\n\n\n De otro lado, el Congreso unicameral es muy fragmentado. Diez partidos obtuvieron representaci\u00f3n. Se organizaron en nueve grupos parlamentarios. La bancada de gobierno obtuvo la primera mayor\u00eda con el 28% de esca\u00f1os. Sin embargo, no fue una bancada cohesionada, en siete meses se redujo al 25% de esca\u00f1os. Seg\u00fan diversas fuentes, se distinguen distintas facciones dentro de la bancada de gobierno. Con todo, Castillo ha logrado a trav\u00e9s de sus gabinetes construir un apoyo parlamentario mayor a los 44 votos que lo blindar\u00eda de una eventual vacancia por permanente incapacidad moral, para lo cual se requieren dos tercios de los votos.<\/p>\n\n\n\n La representaci\u00f3n femenina<\/strong><\/p>\n\n\n\n La paradoja es que el Congreso elegido para el periodo 2021-2026 tiene el record del mayor n\u00famero de mujeres parlamentarias \u201338%\u2013 y paralelamente, la participaci\u00f3n de mujeres en el ejecutivo se redujo sustancialmente, de 36% en los \u00faltimos gabinetes desde 2016, a 15%. Pero no es solo un tema de n\u00fameros, el caso de violencia familiar del ministro Valer fue calificado por otro ministro de Estado como \u201casuntos personales\u201d, admitiendo que el mismo tambi\u00e9n tuvo un proceso. A ello se ha sumado el silencio del presidente y la ausencia de una contundente declaraci\u00f3n zanjando la participaci\u00f3n en el gobierno de quienes tengan procesos por este delito.<\/p>\n\n\n\n Escenarios que enfrenta el Presidente Castillo<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Presidente ha sido elegido hasta el 28 de julio de 2026. En el Per\u00fa se prev\u00e9 que la plancha presidencial se inscriba con dos vice presidentes. La primera vicepresidenta, Dina Boluarte, tiene una denuncia constitucional por infringir normas que limitan la contrataci\u00f3n de sus familiares con el Estado. El segundo vicepresidente, no pudo inscribir su candidatura debido a que recae sobre \u00e9l una sentencia en primera instancia, que le impide postular. \u00a0<\/p>\n\n\n\n Las salidas propuestas a la crisis atraviesan por la designaci\u00f3n de un presidente del consejo de ministros que cuente con el respaldo ciudadano y la confianza del Congreso para contribuir a conducir el gobierno. Ello no est\u00e1 exento de problemas porque en el Per\u00fa el Presidente es de acuerdo a la Constituci\u00f3n, jefe de estado y jefe de gobierno.<\/p>\n\n\n\n Un segundo escenario, distante, es que el Presidente renuncie o que el Congreso fundamente una causal de vacancia por permanente incapacidad moral, con las limitaciones y cuestionamientos que tiene la instituci\u00f3n, pues como se sabe no es propiamente un impeachment.<\/em>\u00a0Para ello, debe lograr 87 votos. En tales casos, la sucesi\u00f3n constitucional recae en la primera vice presidenta, quien concluye el mandato. Por impedimento de la primera Vice Presidenta, asume la Presidenta del Congreso y convoca a elecciones. Ante el silencio en la Constituci\u00f3n respecto de la naturaleza de esas elecciones, se argumenta de un lado, que estas solo deben ser presidenciales; mientras que otro sector considera que deben ser generales.<\/p>\n\n\n\n El gabinete debe pedir el voto de confianza dentro de los treinta d\u00edas de su designaci\u00f3n. En caso de no lograr una mayor\u00eda de votos, debe renunciar. Si el Congreso deniega la confianza a otro gabinete o lo censura, el presidente Castillo puede disolver el Congreso.<\/p>\n\n\n\n Con esta agenda, ha quedado en el tintero el debate para una reforma pol\u00edtica que mejore el dise\u00f1o institucional, elimine la prohibici\u00f3n de reelecci\u00f3n parlamentaria, regule el impeachment<\/em>, ponga candados a la disoluci\u00f3n del Congreso entre otras medidas. De otro lado, reformas estructurales que reduzcan la creciente informalidad pol\u00edticas p\u00fablicas que reactiven la econom\u00eda y generen trabajo formal, atiendan la seguridad ciudadana, la emergencia ambiental y el retorno de los estudiantes a clases presenciales. La crisis pol\u00edtica cr\u00f3nica afecta la gobernanza del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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