\u00abNuestro pueblo no cumplir\u00e1 su destino si no se organiza en un partido\u00bb, afirm\u00f3 en 1979 o l\u00edder laborista brasilero Leonel Brizola, refiri\u00e9ndose a la importancia de los partidos para el ejercicio democr\u00e1tico de la pol\u00edtica. Poco despu\u00e9s de la amnist\u00eda promulgada en agosto del mismo a\u00f1o, el Congreso Nacional aprob\u00f3 la ley que autoriz\u00f3 el regreso del multipartidismo en Brasil. En torno al efervescente debate de ideas y propuestas, Brasil comenz\u00f3 a respirar democracia tras a\u00f1os de dictadura militar y el reto pas\u00f3 a ser formar partidos que dieran voz a muchos silenciados durante a\u00f1os o que no se sent\u00edan representados en el forzado bipartidismo del periodo militar.<\/p>\n\n\n\n
La libertad de creaci\u00f3n de partidos, sin embargo, llev\u00f3 a una fragmentaci\u00f3n r\u00e9cord en las elecciones de 2018, con la elecci\u00f3n de diputados federales de 30 partidos diferentes. Tras sucesivas minirreformas electorales, una enmienda constitucional estableci\u00f3 las nuevas reglas para las elecciones de 2022. \u00bfQu\u00e9 cultura pol\u00edtica se desprende del esp\u00edritu (siempre de Montesquieu) de la nueva legislaci\u00f3n electoral?<\/p>\n\n\n\n
Federaci\u00f3n como el mantenimiento del poder<\/strong><\/p>\n\n\n\n Podr\u00eda limitar el an\u00e1lisis a aspectos loables de la reforma, como la valorizaci\u00f3n de la presencia de mujeres y negros, con el est\u00edmulo de que, una vez elegidos, generen el doble de recursos para las finanzas del partido. O la sensata decisi\u00f3n de investir al presidente el 5 de enero del a\u00f1o siguiente a la elecci\u00f3n, y no el 1\u00ba de enero como hasta ahora. Sin embargo, lo que motiva a la Ciencia Pol\u00edtica, en general, y a la vida partidaria, en particular, es el resultado que la nueva legislaci\u00f3n tendr\u00e1 en la formaci\u00f3n de los partidos brasile\u00f1os, y cu\u00e1nto hay de contribuci\u00f3n efectiva a la consolidaci\u00f3n de la democracia en el pa\u00eds. En este sentido, el aspecto m\u00e1s relevante de la nueva legislaci\u00f3n es el concepto de \u00abfederaci\u00f3n de partidos\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La federaci\u00f3n de partidos significa que dos o m\u00e1s partidos pueden unirse en una federaci\u00f3n que, tras su constituci\u00f3n y registro en el Tribunal Superior Electoral (TSE), actuar\u00e1 como si fuera un \u00fanico partido. Seg\u00fan el TSE, la federaci\u00f3n tiene \u00abel objetivo de permitir que los partidos act\u00faen de forma unificada en todo el pa\u00eds, como prueba para una posible fusi\u00f3n o incorporaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La federaci\u00f3n, sin embargo, es m\u00e1s una forma de mantener el poder, especialmente el control de los recursos proporcionados por el financiamiento p\u00fablico, y menos una herramienta para la construcci\u00f3n de partidos. El compromiso se firmar\u00e1 verticalmente, dentro de los ejecutivos nacionales, sin tener en cuenta las diferencias locales y regionales. Este es el esp\u00edritu de esta norma de la enmienda a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la federaci\u00f3n no es una imposici\u00f3n legal. Es una decisi\u00f3n de los partidos pol\u00edticos. Los partidos considerados grandes estimulan la federaci\u00f3n como una forma de cooptar los \u00abmejores\u00bb nombres de los llamados partidos \u00abpeque\u00f1os\u00bb, reforzando su estructura partidaria. Por otro lado, algunos partidos peque\u00f1os encuentran en la federaci\u00f3n el subterfugio para seguir existiendo. Como ejemplo, el PSDB y el PT proponen formar una federaci\u00f3n al partido Ciudadan\u00eda y al Partido Comunista de Brasil, respectivamente. La federaci\u00f3n no fomenta el crecimiento del partido, s\u00f3lo renueva la fuerza de los l\u00edderes, tanto en los partidos grandes como en los peque\u00f1os. En este acuerdo pol\u00edtico los mismos l\u00edderes de cada partido tender\u00e1n a ser reelegidos.<\/p>\n\n\n\n La alternativa a la federaci\u00f3n de partidos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mientras que el estatuto de la federaci\u00f3n ofrece a la nueva composici\u00f3n dirigentes partidarios ya consagrados, algunos partidos no adhieren a esta propuesta, guiados por el principio de igualdad de condiciones para la disputa; las listas de candidatos re\u00fanen a dirigentes en ascenso que, de alguna manera, contribuyen a la renovaci\u00f3n de la direcci\u00f3n del partido.<\/p>\n\n\n\n La Red Sustentabilidad, de la ex candidata presidencial Marina Silva<\/a>, lo intent\u00f3 en 2018, pero no tuvo \u00e9xito y ahora busca participar en una federaci\u00f3n. El partido Avante, por su parte, intentar\u00e1 superar la clausula de barrera en 2022 sin integrarse en una federaci\u00f3n. Para ello, la informaci\u00f3n que difunden los dirigentes de este partido es que, en la aprobaci\u00f3n de las candidaturas a diputados, hay una serie de criterios a ser cumplidos: la participaci\u00f3n de los candidatos no electos en los mandatos de los que fueron electos, y el reparto de los recursos financieros del partido pensando en la siguiente elecci\u00f3n. Sin embargo, los partidos tradicionales, -PT, MDB, PP, PSDB- se esfuerzan por mantener el control sobre los partidos menores de la federaci\u00f3n, ya que el acuerdo tendr\u00e1 la conformaci\u00f3n de bancada durante los cuatro a\u00f1os del mandato.<\/p>\n\n\n\n No se puede obviar que la federaci\u00f3n es una decisi\u00f3n vertical, de arriba para abajo, que no tendr\u00e1 en cuenta las peculiaridades regionales y que una vez establecida tambi\u00e9n definir\u00e1 la orientaci\u00f3n del partido en las elecciones municipales de 2024. O sea, los l\u00edderes que disputan fuertemente las elecciones en las ciudades podr\u00e1n verse obligados a compartir la misma federaci\u00f3n en las elecciones municipales debido a una deliberaci\u00f3n superior, ajena a sus objetivos. Muy diferente a lo que proponen los partidos que optan por enfrentarse a las urnas con autonom\u00eda e independencia, sin recurrir a la federaci\u00f3n. En estos \u00faltimos, los criterios de solidaridad partidaria, con el objetivo de comprometer a los dirigentes en la construcci\u00f3n del partido, priorizan la democracia interna y la perspectiva de su vitalidad y renovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Para las pr\u00f3ximas elecciones, los partidos se presentar\u00e1n ante la poblaci\u00f3n brasile\u00f1a el 31 de mayo, cuando se cierra el plazo para la formalizaci\u00f3n de las federaciones. A partir de esta fecha podremos formarnos un juicio sobre qu\u00e9 organizaciones priorizan el fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos como deseaba Leonel Brizola y como la democracia requiere m\u00e1s que nunca.<\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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