Los hermanamientos entre localidades chinas y latinoamericanas toman cada vez mayor relevancia en un contexto de gran incertidumbre del sistema internacional, ya que este nivel de gobierno ha desarrollado un espacio de intercambio multidimensional. Estos acuerdos, que implican el emparejamiento entre pueblos o ciudades de distintas zonas geogr\u00e1ficas y pol\u00edticas para fomentar el contacto humano y los enlaces culturales, se han convertido en un espacio donde los tomadores de decisi\u00f3n, tanto de los gobiernos centrales como locales, pueden desarrollar sus relaciones internacionales con China, pero tambi\u00e9n generar insumos para fortalecer sus propias pol\u00edticas hacia el exterior.<\/p>\n\n\n\n
Los hermanamientos entre China y Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las relaciones de hermandad entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y China pasan por dos niveles: el multilateral y el bilateral. El primer nivel se refiere a la pol\u00edtica exterior China y su acci\u00f3n, lo cual ha sido destacado en los dos Libros Blancos sobre Am\u00e9rica Latina<\/a>. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se act\u00faa en el marco del Foro de Cooperaci\u00f3n entre Gobiernos Locales China-Am\u00e9rica Latina (Foro China-CELAC), el cual est\u00e1 \u201cdestinado a promover la cooperaci\u00f3n amistosa entre los gobiernos locales de ambas partes\u201d<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Es all\u00ed donde el tema de los hermanamientos se proyecta como parte de la pol\u00edtica exterior china, aunque esto no limita el propio recorrido entre localidades. Como afirma el experto Ignacio Ni\u00f1o<\/a>, este es un \u201cproceso que tiene una doble naturaleza: por un lado, son las propias ciudades las que se lanzan a una creciente acci\u00f3n internacional. Y por otro lado, la misma viene tambi\u00e9n animada por las instancias centrales\u201d.<\/p>\n\n\n\n El segundo nivel trata el relacionamiento local propiamente dicho, la firma del hermanamiento y el desarrollo de las relaciones bajo ciertas \u00e1reas tem\u00e1ticas pactadas previamente. En el caso de Am\u00e9rica Latina, estas suelen estar centradas en temas culturales, de educaci\u00f3n, de deporte, turismo y comercio, pero tambi\u00e9n se destaca un creciente inter\u00e9s por la cooperaci\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda, as\u00ed como en lo relativo a la miner\u00eda.<\/p>\n\n\n\n El crecimiento del n\u00famero de hermanamientos entre localidades chinas y latinoamericanas es notorio y no escapa a la l\u00f3gica internacional de China con otras regiones. Sin embargo, el aumento ha sido significativo en los \u00faltimos a\u00f1os. Hasta 2015 exist\u00edan al menos 147 hermanamientos<\/a>, pasando en 2021 a m\u00e1s 200, sin contar los que han firmado Carta de Intenci\u00f3n y se encuentran en proceso.<\/p>\n\n\n\n Algunos casos han mostrado aumentos muy significativos, como Argentina (de 17 a m\u00e1s de 40), Chile (de 13 a m\u00e1s de 30) o Uruguay (de 4 a m\u00e1s de 15). En los tres casos de los pa\u00edses del Cono Sur, la amplia mayor\u00eda de sus provincias, regiones o departamentos cuentan con hermanamientos firmados. De hecho, todos los pa\u00edses sudamericanos con relaciones diplom\u00e1ticas con China cuentan con al menos un hermanamiento, mientras que en Am\u00e9rica Central y el Caribe destacan M\u00e9xico y Cuba, y en menor medida Costa Rica, Jamaica, Panam\u00e1, Grenada y Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n\n\n\n Los or\u00edgenes de los hermanamientos chinos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las relaciones entre localidades de China y el exterior cuentan con su primer caso en 1973 cuando Tianjin se herman\u00f3 con la ciudad japonesa de Kobe. Se considera que esta pol\u00edtica ha pasado a ser parte de la pol\u00edtica exterior china en general, teniendo como cimientos la coexistencia pac\u00edfica y siendo un eslab\u00f3n m\u00e1s para un actor internacional cada vez m\u00e1s presente en el sistema internacional<\/p>\n\n\n\n Las relaciones de hermandad de las localidades costeras de China est\u00e1n notoriamente m\u00e1s desarrolladas que las del oeste, siendo esa \u201cinternacionalizaci\u00f3n\u201d la que permite a dichas localidades generar un efecto \u201cspillover\u201d o c\u00edrculo virtuoso, y con ello reproducir las desigualdades, cuesti\u00f3n ya alertada por el gobierno chino. Este aspecto, en gran parte tiene que ver con el nivel de desarrollo de las provincias costeras y su propia diplomacia de ciudades.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, casi todas las provincias y regiones aut\u00f3nomas chinas cuentan con alg\u00fan hermanamiento con pa\u00edses de la regi\u00f3n. Esto potencia la relaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina a nivel regional en el marco del Foro China-CELAC, convirti\u00e9ndolo en un espacio de di\u00e1logo ya no solo con China, sino entre los propios pa\u00edses de la regi\u00f3n, que adem\u00e1s de encontrar puntos en com\u00fan a nivel regional, tambi\u00e9n pueden tener intereses en com\u00fan a nivel subregional.<\/p>\n\n\n\n * Este texto fue publicado originalmente en la web de <\/sub><\/em>REDCAEM<\/em><\/sub><\/a><\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro <\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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