La migraci\u00f3n de Centroam\u00e9rica hacia Estados Unidos ha aumentado y, seg\u00fan un informe que el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja public\u00f3 en el mes de marzo, es probable que en 2022 crezca m\u00e1s y se agraven los problemas de seguridad para las personas que intentan cruzar la frontera entre la potencia norteamericana y M\u00e9xico. La inmigraci\u00f3n se ha vuelto un tema clave para Estados Unidos, y varias encuestas la ubican entre los principales problemas de los estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n
En las elecciones de 2020 hubo razones para el optimismo en Centroam\u00e9rica<\/a>. Ese a\u00f1o, Joe Biden prometi\u00f3 \u2015en la campa\u00f1a presidencial\u2015 4.000 millones de d\u00f3lares para atender las causas de la emigraci\u00f3n en M\u00e9xico y los pa\u00edses del Tri\u00e1ngulo Norte (El Salvador, Honduras y Guatemala). Las causas son m\u00faltiples, pero, en su mayor\u00eda, tienen que ver con el desarrollo econ\u00f3mico y social de los pa\u00edses centroamericanos. Las visitas del secretario de Estado, Antony Blinken, y la vicepresidenta, Kamala Harris, a Costa Rica y Guatemala, respectivamente, en junio del a\u00f1o pasado, se pod\u00edan interpretar como una se\u00f1al de inter\u00e9s de la administraci\u00f3n Biden por cumplir esa meta. Tambi\u00e9n es una buena se\u00f1al la asistencia de Kamala Harris al traspaso presidencial en Honduras el 27 de enero.<\/p>\n\n\n\n Previamente, ning\u00fan Gobierno estadounidense hab\u00eda manifestado tanta atenci\u00f3n a los problemas de desarrollo econ\u00f3mico y social de la regi\u00f3n. No obstante, tambi\u00e9n hab\u00eda razones para el escepticismo. Como bien se\u00f1al\u00f3 un panel de expertos del Di\u00e1logo Interamericano<\/a>, encabezado por la expresidenta Laura Chinchilla, la propuesta del gobierno de Biden ten\u00eda varias limitaciones. Entre estas se encontraba la falta de enfoque regional que, como ha demostrado la historia, es fundamental para entender y afrontar los problemas de Centroam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n Es cierto que a trav\u00e9s de alianzas p\u00fablico-privadas fomentadas por Estados Unidos se est\u00e1 trabajando para atraer inversi\u00f3n a los pa\u00edses m\u00e1s afectados. Varias empresas norteamericanas han manifestado inter\u00e9s, algo facilitado por un contexto de nearshoring<\/em>. Es una oportunidad, pero seguramente requiere apalancamiento del sector p\u00fablico a trav\u00e9s de pol\u00edticas sociales en \u00e1reas clave como la educaci\u00f3n y la salud. De cualquier forma, los efectos se ver\u00e1n a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, seg\u00fan una nota publicada por la revista Time<\/em> el pasado mes de enero<\/a>, para mediados de 2021 solamente se hab\u00edan invertido unos 250 millones de d\u00f3lares de la ayuda prometida. No queda claro c\u00f3mo ni en qu\u00e9. Tal como han se\u00f1alado los expertos del Di\u00e1logo Interamericano<\/a>, 4.000 millones de d\u00f3lares es poco, en realidad, para las dimensiones de los problemas de la regi\u00f3n. No obstante, parec\u00eda un buen comienzo. A pesar de esto, parece muy improbable el cumplimiento de esa meta al finalizar los cuatro a\u00f1os de la administraci\u00f3n Biden-Harris, sobre todo si los dem\u00f3cratas pierden el control del Ejecutivo en noviembre de 2024.<\/p>\n\n\n\n El contexto internacional es uno de los factores que llevan al escepticismo. Si bien parte de la estrategia en pol\u00edtica exterior desde el comienzo del Gobierno de Biden ha estado enfocada en recuperar alianzas que se debilitaron durante el gobierno de Donald Trump (2017-2020) con democracias occidentales, mucha de la atenci\u00f3n se ha dirigido al sudeste asi\u00e1tico, particularmente hacia el ascenso de China como prioridad de pol\u00edtica exterior<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pero sus supuestos han debido cambiar r\u00e1pidamente. Han surgido temas imprevistos, como el debilitamiento de su imagen por la ca\u00f3tica salida de sus Fuerzas Armadas<\/p>\n\n\n\n de Afganist\u00e1n. Adem\u00e1s, evidentemente, la invasi\u00f3n rusa a Ucrania es una afrenta a su estatus de potencia hegem\u00f3nica. <\/p>\n\n\n\n En el plano interior, la atenci\u00f3n de las y los votantes est\u00e1 puesta en la inflaci\u00f3n (en medio de elecciones de mitad de periodo en noviembre). La estructura de un sistema pol\u00edtico bicameral, con comicios presidenciales cada cuatro a\u00f1os, elecciones en otros niveles a mitad de periodo y sistema bipartidista, plantea desde ya negociaciones muy complicadas para un partido de gobierno fr\u00e1gil en el Congreso. Entonces, una agenda para Centroam\u00e9rica a largo plazo encontrar\u00e1 dificultades con un Ejecutivo estadounidense que tiene metas a corto plazo e intereses globales. Sin embargo, un segundo gobierno dem\u00f3crata ser\u00eda, sin dudas, ventajoso.<\/p>\n\n\n\n Esa l\u00f3gica se mezcla con los problemas pol\u00edticos centroamericanos. El Gobierno estadounidense ha manifestado que quiere evitar que la ayuda financiera caiga en saco roto, debido a la profunda corrupci\u00f3n, ampliamente conocida. A esto, se suma el autoritarismo que afecta principalmente a Nicaragua y, en menor medida, a El Salvador, y que amenaza a los otros sistemas pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n Si bien Nicaragua no entrar\u00eda en las ayudas prometidas, complica las cosas. Los Gobiernos en Nicaragua y El Salvador han respondido con medidas represivas hacia organizaciones de la sociedad civil que deber\u00edan canalizar parte de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica de los actores de la comunidad internacional, como Estados Unidos, a proyectos de desarrollo social. Esperemos que otros Gobiernos en la regi\u00f3n no sigan el ejemplo.<\/p>\n\n\n\n Lamentablemente, los millones de personas que necesitan que estas promesas de desarrollo econ\u00f3mico y social se cumplan est\u00e1n en medio del juego pol\u00edtico. Por lo tanto, miles seguir\u00e1n intentando migrar hacia Estados Unidos a pesar de que tengan que arriesgar sus vidas.<\/p>\n\n\n\n De momento, hay poca informaci\u00f3n sobre las pol\u00edticas que se est\u00e1n implementando en esta \u00e1rea. Solo esperemos que se mantenga el inter\u00e9s a pesar de los factores debilitantes, tanto coyunturales como estructurales, en la pol\u00edtica interior de Estados Unidos y los pa\u00edses centroamericanos, as\u00ed como tambi\u00e9n en la pol\u00edtica internacional.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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