El 29 de mayo ser\u00e1 la primera vuelta de las elecciones presidenciales donde el tema de \u201cla paz\u201d, que ha ocupado la atenci\u00f3n durante los \u00faltimos 24 a\u00f1os en el debate pol\u00edtico electoral desde el gobierno de Andr\u00e9s Pastrana, ya no es el protagonista. La campa\u00f1a actual est\u00e1 centrada en temas como la corrupci\u00f3n, la reforma tributaria, la migraci\u00f3n, la seguridad, el desempleo o la reforma del sistema de pensiones. A esto se suman los estragos ocasionados por la pandemia, el aumento de la inflaci\u00f3n en marzo (8,53%) como consecuencia de la Guerra de Ucrania y los m\u00e1s de 21 millones de colombianos en situaci\u00f3n de pobreza. Este escenario vaticina que el cumplimiento de los compromisos del Acuerdo de Paz de mediano plazo (2020-2022) ser\u00e1 un desaf\u00edo para el gobierno que asuma el 7 de agosto, independientemente de su ideolog\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
Mayor protagonismo de la paz a pesar de la pandemia y <\/strong>la protesta social<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde la llegada de la pandemia se ha ralentizado la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz<\/a> porque el Gobierno Nacional y los gobiernos locales han dedicado mayor atenci\u00f3n institucional y esfuerzo fiscal para atender las demandas sanitarias. A su vez, las medidas restrictivas, especialmente a la movilidad y distanciamiento social, han dificultado el avance de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET- y de la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetici\u00f3n -CEV-.<\/p>\n\n\n\n Durante la implementaci\u00f3n de los acuerdos el pa\u00eds ha vivido, adem\u00e1s, movilizaciones en contra de las pol\u00edticas del gobierno de Iv\u00e1n Duque que han tenido como punto central las manifestaciones del denominado Paro Nacional. Si bien estas tuvieron como principal reclamo el retiro del proyecto de reforma tributaria, incluyeron igualmente reclamos como la gratuidad en la educaci\u00f3n superior p\u00fablica, la protecci\u00f3n efectiva a los l\u00edderes y lideresas sociales, la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz o las reformas a la salud y al sistema pensional.<\/p>\n\n\n\n A su vez, la pandemia ha sido un contexto propicio para el fortalecimiento de grupos armados fuera de la ley debido a una menor presencia de la Fuerza P\u00fablica en los territorios para atender la pandemia y por la desmovilizaci\u00f3n de las FARC-EP. Esto permiti\u00f3 que las agrupaciones criminales aceleraran los procesos de apropiaci\u00f3n de la tierra, producci\u00f3n de narc\u00f3ticos, generaci\u00f3n de renta il\u00edcita, reclutamiento de menores e inseguridad de excombatientes, entre otros cr\u00edmenes.<\/p>\n\n\n\n Los avances del Acuerdo de Paz<\/strong><\/p>\n\n\n\n El Instituto Kroc<\/a> es el responsable de monitorear y verificar en tiempo real las 578 disposiciones del Acuerdo mediante la Iniciativa Bar\u00f3metro de la Matriz del Acuerdo de Paz (PAM), con base en el Plan Marco de Implementaci\u00f3n -PMI- donde el Gobierno establece tres periodos para la medici\u00f3n: corto (2017-2019), mediano (2020-2022) y largo plazo (2023-2031).<\/p>\n\n\n\n El periodo de corto plazo, enfatiz\u00f3 sobre el cese al fuego definitivo, la dejaci\u00f3n de armas, la preparaci\u00f3n del dise\u00f1o institucional de la paz, la creaci\u00f3n de planes y programas, entre otros temas. Fue relativamente \u00e1gil, pero con bajos porcentajes en el desarrollo rural ya que la presi\u00f3n ejercida por la escalada de grupos ilegales marcar\u00eda un escenario complejo para el cumplimiento de los indicadores. Por otro lado, el periodo de mediano plazo coincidi\u00f3 con la llegada de la pandemia, el inicio de periodo de los gobiernos locales y cuando los planes de desarrollo estaban en su etapa de dise\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n En estos cinco a\u00f1os, el Gobierno de Duque se ha centrado particularmente en la reincorporaci\u00f3n de excombatientes, mientras las cuestiones trascendentales como la reforma rural, las oportunidades de desarrollo en las comunidades vulnerables, la justicia transicional, la participaci\u00f3n pol\u00edtica y sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, se siguen posponiendo. En este marco, los aspectos m\u00e1s preocupantes son el aumento de la fuerza de los grupos al margen de la ley con su expansi\u00f3n en el control territorial y la violencia contra los excombatientes y l\u00edderes sociales que ha dejado 299 y 1270 muertos respectivamente.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, se destaca el abandono de las armas, la creaci\u00f3n del partido Comunes y los esca\u00f1os en el Congreso en representaci\u00f3n de las v\u00edctimas. Seg\u00fan el Instituto de estudios para el desarrollo y la paz (Indepaz), tras la firma del Acuerdo de Paz ha habido una disminuci\u00f3n del 95% de los indicadores de desaparici\u00f3n forzada, ejecuciones sumarias, falsos positivos, secuestro y tortura. Los12.350 desmovilizados que est\u00e1n cumpliendo con el proceso, son muestra de las bondades de resolver los conflictos por la v\u00eda del di\u00e1logo.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, es necesario un mayor esfuerzo para cumplir con las solicitudes de b\u00fasqueda de personas dadas por desaparecidas, el cual adem\u00e1s cuenta con un subregistro en la consolidaci\u00f3n del universo total debido a deficiencias y de acceso a la informaci\u00f3n. La Unidad de B\u00fasqueda de Personas dadas por Desaparecidas -UBPD- reporta un dato provisional de 98.820 registros con corte a junio de 2021.<\/p>\n\n\n\n En conclusi\u00f3n, un paso relevante en materia de reconciliaci\u00f3n es conocer la verdad de los hechos. Al 1 de abril de 2022, se han sometido seg\u00fan la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz -JEP- un total de 13.381 personas, de las cuales 9.825 son de las FARC-EP, 3.393 miembros de la Fuerza P\u00fablica y 151 agentes del Estado. Adem\u00e1s,12 manifestantes de la protesta social han sido incluidos en esta lista. Esta es una cifra significativa y cada vez m\u00e1s personas se comprometen para aportar al esclarecimiento de hechos victimizantes.<\/p>\n\n\n\n Simult\u00e1neamente con la JEP, el informe final que entregar\u00e1 en junio de este a\u00f1o la Comisi\u00f3n de la Verdad (CEV), como mecanismo extrajudicial y de solidaridad con las v\u00edctimas, permitir\u00e1 cerrar un cap\u00edtulo de los hechos atroces ocurridos en la historia y allanar el camino hacia la necesaria reconciliaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Episodio relacionado de nuestro\u00a0<\/em><\/strong>podcast<\/em><\/strong><\/a>:<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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