{"id":11703,"date":"2022-08-06T09:00:00","date_gmt":"2022-08-06T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=11703"},"modified":"2022-11-22T05:17:50","modified_gmt":"2022-11-22T08:17:50","slug":"ortega-a-observacao-eleitoral-e-os-despojos-da-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/ortega-a-observacao-eleitoral-e-os-despojos-da-democracia\/","title":{"rendered":"Ortega, a observa\u00e7\u00e3o eleitoral e os despojos da democracia"},"content":{"rendered":"\n<p>A observa\u00e7\u00e3o eleitoral \u00e9 fundamental para legitimar as elei\u00e7\u00f5es. Portanto, os pa\u00edses que regulamentam a observa\u00e7\u00e3o credenciam organiza\u00e7\u00f5es nacionais e internacionais que analisam e informam de maneira imparcial a qualidade e integridade das elei\u00e7\u00f5es. Para este fim, s\u00e3o obtidas contribui\u00e7\u00f5es da sociedade civil e dos partidos pol\u00edticos, assim como dos \u00f3rg\u00e3os eleitorais, para avaliar as condi\u00e7\u00f5es, organiza\u00e7\u00e3o e normativa das elei\u00e7\u00f5es. Entretanto, o que acontece quando as elei\u00e7\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o livres e transparentes, ou, pior ainda, quando s\u00e3o realizadas em contextos n\u00e3o democr\u00e1ticos? Qual \u00e9 o lugar da observa\u00e7\u00e3o eleitoral? Nenhuma.<\/p>\n\n\n\n<p>Durante as elei\u00e7\u00f5es gerais nicaraguenses de novembro de 2021, membros da oposi\u00e7\u00e3o foram presos, incluindo aspirantes \u00e0 Presid\u00eancia e acad\u00eamicos como Jos\u00e9 Antonio Peraza, membro do Conselho de Peritos em Transpar\u00eancia Eleitoral e autor do livro <em>El r\u00e9gimen de Ortega. \u00bfUna nueva dictadura familiar en el continente?<\/em> e de uma c\u00e9lebre investiga\u00e7\u00e3o que confirmou fraudes nas elei\u00e7\u00f5es municipais anteriores. Al\u00e9m disso, os meios de comunica\u00e7\u00e3o independentes foram silenciados, setores da sociedade civil foram atacados e a observa\u00e7\u00e3o eleitoral internacional recomendada pela Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA) foi negada.<\/p>\n\n\n\n<p>Hoje, <a href=\"https:\/\/latinoamerica21.com\/br\/nicaragua-um-regime-antidemocratico-e-monarquico\/\">a integridade eleitoral na Nicar\u00e1gua \u00e9 uma coisa do passado<\/a>. Em 2011, o Conselho Eleitoral Supremo (CSE) de composi\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria excluiu os membros dos partidos de oposi\u00e7\u00e3o e se recusou a credenciar seus monitores eleitorais ou a permiti-los acompanhar a contagem dos votos. No ano passado, <a href=\"https:\/\/www.infobae.com\/america\/america-latina\/2022\/05\/24\/denuncian-que-el-regimen-de-daniel-ortega-retrasa-la-convocatoria-a-las-elecciones-municipales-en-nicaragua\/\">reduziu o tempo permitido para a realiza\u00e7\u00e3o de campanhas<\/a> e para a marca\u00e7\u00e3o de c\u00e9dulas. O CSE debilitou a autonomia dos partidos e acrescentou poderes discricion\u00e1rios sobre as somat\u00f3rias (contagem), a publica\u00e7\u00e3o de resultados, queixas, contesta\u00e7\u00f5es e recursos. Fundamentalmente, o CSE tamb\u00e9m n\u00e3o esclareceu os crit\u00e9rios para delimitar as circunscri\u00e7\u00f5es, limitou o princ\u00edpio de igualdade do voto e submeteu o desenho dos distritos eleitorais a crit\u00e9rios pol\u00edticos e n\u00e3o t\u00e9cnicos.<\/p>\n\n\n\n<p>A aus\u00eancia de miss\u00f5es de observa\u00e7\u00e3o eleitoral na Nicar\u00e1gua em 2021 \u00e9 uma das vari\u00e1veis que explica a coloca\u00e7\u00e3o do pa\u00eds nos \u00faltimos lugares do \u00cdndice de Observa\u00e7\u00e3o Eleitoral da Am\u00e9rica Latina, elaborado pela Transpar\u00eancia Eleitoral. As elei\u00e7\u00f5es de novembro passado <a href=\"https:\/\/www.dw.com\/es\/aliados-de-ortega-observar%C3%A1n-elecciones-en-nicaragua\/a-59432547\">n\u00e3o tiveram nenhuma miss\u00e3o de observa\u00e7\u00e3o qualificada<\/a>, tais como as da OEA, da Uni\u00e3o Europeia (UE) ou do Centro Carter. As \u00faltimas miss\u00f5es de observa\u00e7\u00e3o da OEA e da UE aconteceram em 2011.<\/p>\n\n\n\n<p>Em 2021, n\u00e3o houve miss\u00f5es de observa\u00e7\u00e3o de car\u00e1ter t\u00e9cnico, nacionais ou internacionais, j\u00e1 que a \u00fanica figura contemplada \u00e9 a do <em>acompanhamento eleitoral<\/em>, realizado por membros do partido governista, a Frente Sandinista de Liberta\u00e7\u00e3o Nacional. Diferenciar a observa\u00e7\u00e3o eleitoral do acompanhamento \u00e9 muito importante atualmente, dada a prolifera\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es que realizam observa\u00e7\u00f5es eleitorais falsas e procuram validar processos eleitorais que carecem absolutamente de integridade.<\/p>\n\n\n\n<p>O acompanhamento eleitoral difere da observa\u00e7\u00e3o, pois limita a liberdade de express\u00e3o e mobilidade dos membros da miss\u00e3o, exige que o relat\u00f3rio n\u00e3o seja publicado em alguns casos, e capacita o pa\u00eds anfitri\u00e3o a <a href=\"https:\/\/urnasabiertas.com\/de-la-observacion-internacional-al-acompanamiento-electoral-en-nicaragua\/\">controlar as atividades dos acompanhantes<\/a>. Segundo o Centro Carter (2012), o objetivo do acompanhamento \u00e9 convidar os estrangeiros a observar somente a jornada eleitoral, e sua presen\u00e7a \u00e9 em sua maioria simb\u00f3lica. Por outro lado, a observa\u00e7\u00e3o eleitoral consiste em convidar organiza\u00e7\u00f5es internacionais a avaliar de forma sistem\u00e1tica e imparcial um processo eleitoral e, posteriormente, fazer contribui\u00e7\u00f5es para melhorar a integridade dos processos, fortalecer a confian\u00e7a dos eleitores nas institui\u00e7\u00f5es e informar a sociedade e a comunidade internacional sobre o que aconteceu.<\/p>\n\n\n\n<p>Existem outros termos relacionados \u00e0 observa\u00e7\u00e3o, tais como veedur\u00eda, que implica uma liberdade e fun\u00e7\u00f5es mais restritas do que a observa\u00e7\u00e3o. A veedur\u00eda \u00e9 um mecanismo de observa\u00e7\u00e3o majoritariamente nacional, na qual os cidad\u00e3os fiscalizam distintas etapas do processo eleitoral. Na Nicar\u00e1gua, a incorpora\u00e7\u00e3o da figura do acompanhamento eleitoral na legisla\u00e7\u00e3o ocorreu em maio de 2021, quando a Assembl\u00e9ia Nacional controlada pela FSLN aprovou a Lei da Reforma e da Adi\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei Eleitoral.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo o observat\u00f3rio Urnas Abiertas, a mudan\u00e7a de mandato aproveita a falta de conhecimento sobre essas diferen\u00e7as para explorar ambiguidades e fechar as portas a organiza\u00e7\u00f5es qualificadas para realizar a observa\u00e7\u00e3o eleitoral. A lei n\u00e3o especifica a dura\u00e7\u00e3o do acompanhamento, as fases em que participa ou sua liga\u00e7\u00e3o com os atores da sociedade civil; mas a diferen\u00e7a fundamental entre o acompanhamento eleitoral de Ortega e as miss\u00f5es de observa\u00e7\u00e3o eleitoral reside em sua imparcialidade, precis\u00e3o, independ\u00eancia e metodologia.<\/p>\n\n\n\n<p>A proibi\u00e7\u00e3o da observa\u00e7\u00e3o eleitoral em favor do acompanhamento gera certeza em apenas um aspecto: o regime se preocupa em manter as apar\u00eancias, a mesma raz\u00e3o pela qual, em 6 de novembro deste ano, a Nicar\u00e1gua realizar\u00e1 elei\u00e7\u00f5es municipais (embora ainda n\u00e3o tenham sido oficialmente convocadas). Se o processo eleitoral presidencial de 2021 \u00e9 alguma refer\u00eancia, o que acontecer\u00e1 em novembro n\u00e3o deve surpreender ningu\u00e9m, pois o objetivo do partido oficial \u00e9 cooptar todas as 153 prefeituras do pa\u00eds sem nenhuma competi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Segundo uma medida independente da organiza\u00e7\u00e3o Urnas Abiertas, a absten\u00e7\u00e3o nestas elei\u00e7\u00f5es atingiu 81,5%, embora a vers\u00e3o oficial da CSE a coloque em 34,7%. Ap\u00f3s aprisionar nada menos que sete rivais e exilando outros dois, Ortega assegurou seu quarto mandato consecutivo (quinto no total) nestas elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>De tal maneira, o pa\u00eds est\u00e1 entrando nestas elei\u00e7\u00f5es com nulas garantias, especialmente depois que o regime Ortega substituiu os titulares de cinco prefeituras detidas pelo partido de oposi\u00e7\u00e3o Cidad\u00e3os pela Liberdade (CxL) em 4 de julho. A medida faz lembrar o ano de 2014, quando na Venezuela de Nicol\u00e1s Maduro, foram removidos e presos &#8211; em um in\u00e9dito caso de interven\u00e7\u00e3o por parte do Poder Judici\u00e1rio politizado &#8211; aos prefeitos opositores dos munic\u00edpios de San Diego e San Crist\u00f3bal, nos estados Carabobo e T\u00e1chira, respectivamente. Em outras palavras, as elei\u00e7\u00f5es municipais de novembro acontecer\u00e3o em um contexto no qual se desconhece se as autoridades eleitas, se pertencem a um partido de oposi\u00e7\u00e3o, poder\u00e3o assumir e exercer suas fun\u00e7\u00f5es, ou se poder\u00e3o terminar seu mandato.<\/p>\n\n\n\n<p>Em todo caso, a supress\u00e3o da observa\u00e7\u00e3o eleitoral qualificada \u00e9 uma consequ\u00eancia do decl\u00ednio democr\u00e1tico da Nicar\u00e1gua. As miss\u00f5es de observa\u00e7\u00e3o estavam entre os atores que alertaram sobre a evolu\u00e7\u00e3o progressiva (embora mais violenta quando comparada a outros casos semelhantes) da ofensiva de Ortega contra a administra\u00e7\u00e3o eleitoral e a institucionalidade democr\u00e1tica, cuja independ\u00eancia e integridade foi completamente perdida.<\/p>\n\n\n\n<p><em><sub>*Tradu\u00e7\u00e3o do espanhol por Giulia Gaspar.&nbsp;<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A supress\u00e3o da observa\u00e7\u00e3o eleitoral qualificada \u00e9 uma consequ\u00eancia do decl\u00ednio democr\u00e1tico da Nicar\u00e1gua. 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