{"id":11814,"date":"2022-08-13T09:00:00","date_gmt":"2022-08-13T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=11814"},"modified":"2022-08-11T11:02:09","modified_gmt":"2022-08-11T14:02:09","slug":"a-politica-externa-brasileira-mudou-com-o-novo-chanceler","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/a-politica-externa-brasileira-mudou-com-o-novo-chanceler\/","title":{"rendered":"A pol\u00edtica externa brasileira mudou com o novo chanceler?"},"content":{"rendered":"\n

Em 18 de julho de 2022, no Pal\u00e1cio do Planalto, o presidente Jair Bolsonaro se reuniu com dezenas de embaixadores de pa\u00edses com embaixadas em Bras\u00edlia com o intuito de: atacar as urnas eletr\u00f4nicas e o sistema eleitoral brasileiro. Como adicional, Bolsonaro fez cr\u00edticas diretas a tr\u00eas membros do Supremo Tribunal Federal. E, para fechar o evento com chave de ouro, apresentou um power point<\/em> que tinha erro de ortografia de uma palavra em l\u00edngua inglesa. O Itamaraty, gostando o n\u00e3o, fez o convite aos embaixadores assim como se certificou de suas respectivas presen\u00e7as. Carlos Fran\u00e7a esteve presente ao evento.<\/p>\n\n\n\n

Come\u00e7aram ent\u00e3o as cr\u00edticas e as indaga\u00e7\u00f5es. Por que o chanceler Carlos Fran\u00e7a se passa para esse papel? Ele n\u00e3o chegou \u00e0 Chancelaria para trazer de volta a pol\u00edtica externa para a normalidade, para os padr\u00f5es do Itamaraty?<\/p>\n\n\n\n

Em sua chegada \u00e0 presid\u00eancia em 2019, rompendo com uma tradi\u00e7\u00e3o de continuidade, Bolsonaro estruturou uma nova pol\u00edtica externa, baseada em novas ideias, formas de ver o mundo e parcerias, colocando em xeque os padr\u00f5es que haviam norteado a inser\u00e7\u00e3o internacional do Brasil por um longo per\u00edodo. Os temas da pol\u00edtica externa de Bolsonaro, em muitos casos, buscavam atender demandas de grupos espec\u00edficos que o haviam apoiado na campanha eleitoral, minimizando a centralidade decis\u00f3ria do Minist\u00e9rio de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores. A formula\u00e7\u00e3o e a implementa\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica externa refletiram crescente fragmenta\u00e7\u00e3o do processo decis\u00f3rio e diverg\u00eancia de interesses entre diferentes atores que compunham a base de apoio governamental. Houve mudan\u00e7as na defini\u00e7\u00e3o de aliados e advers\u00e1rios com impactos nos universos bilateral, regional e multilateral.<\/p>\n\n\n\n

O ex-Chanceler Ernesto Ara\u00fajo, que representava a ala negacionista do governo e personificava conflitos com parceiros externos, descrevia a civiliza\u00e7\u00e3o ocidental como um conjunto de ideias tradicionais que correriam risco de desaparecer por conta de determinados projetos de poder orientados pelo aparato burocr\u00e1tico das institui\u00e7\u00f5es multilaterais. E indicava uma pol\u00edtica externa com base no anti-globalismo, no conservadorismo religioso e no anti-comunismo. O Brasil era apresentado como uma na\u00e7\u00e3o ocidental (de um Ocidente superado no passado), crist\u00e3 e soberanista. Como se, junto com o presidente, o chanceler buscasse reformular a identidade externa do pa\u00eds, consolidada no tempo.<\/p>\n\n\n\n

Mas nem tudo foi f\u00e1cil. O governo de Jair Bolsonaro iniciou com dificuldades de gest\u00e3o em fun\u00e7\u00e3o da fragmenta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica; das dificuldades de compor uma base de apoio significativa no congresso; dos embates entre a dimens\u00e3o econ\u00f4mica liberal e um vi\u00e9s nacionalistas; e da impossibilidade de separar o que \u00e9 governo do que \u00e9 plataforma pol\u00edtica. No entanto, foi seu comportamento negacionista frente \u00e0 pandemia que evidenciou (e exacerbou) seus limites.<\/p>\n\n\n\n

Os avan\u00e7os, em finais 2020, da segunda onda da pandemia foram objeto de cr\u00edtica de pol\u00edticos de oposi\u00e7\u00e3o, cientistas e da sociedade civil. Alguns grupos apoiadores do presidente come\u00e7aram a vocalizar insatisfa\u00e7\u00e3o e o estacamento econ\u00f4mico somado \u00e0 infla\u00e7\u00e3o come\u00e7ou a impactar no consumo de setores mais pobres da popula\u00e7\u00e3o. O presidente buscou ent\u00e3o o apoio de grupos tradicionais no Legislativo. Conseguiu a elei\u00e7\u00e3o de novos l\u00edderes para as duas casas do Congresso e a forma\u00e7\u00e3o de uma base parlamentar com partidos de perfil fisiol\u00f3gico que, historicamente, apoiaram a diversos governos anteriores sempre exigindo cargos nos minist\u00e9rios e emendas parlamentares.<\/p>\n\n\n\n

A economia n\u00e3o se recuperou do impacto da pandemia. N\u00e3o retomou seu crescimento e a infla\u00e7\u00e3o de 2021 ultrapassou os 10%. E 2022, a taxa de juros subiu ultrapassando os 12% ao ano. A aproxima\u00e7\u00e3o das elei\u00e7\u00f5es presidenciais marcadas para outubro de 2022 recebeu novos impulsos com a possibilidade da candidatura do ex-presidente Lula da Silva. Externamente, a elei\u00e7\u00e3o do democrata Joe Biden para a presid\u00eancia dos Estados Unidos fez com que o Brasil de Bolsonaro e o chanceler Ernesto Ara\u00fajo perdessem o principal parceiro e garante do anti-globalismo.<\/p>\n\n\n\n

O Legislativo -incluindo a nova base de apoio do presidente- teve um papel importante na demiss\u00e3o de Ernesto Ara\u00fajo do cargo; as tentativas de mudar a identidade externa do pa\u00eds esbarraram em resist\u00eancias intranspon\u00edveis. Em mar\u00e7o de 2021, depois de press\u00f5es por parte de parlamentares e de enfrentamento com Senadores da Rep\u00fablica, o chanceler Ernesto Ara\u00fajo deixou o cargo e foi substitu\u00eddo por Carlos Fran\u00e7a. Tamb\u00e9m embaixador de carreira, Fran\u00e7a trouxe o discurso diplom\u00e1tico para mais perto da tradi\u00e7\u00e3o do Itamaraty, reduzindo pautas de atrito com parceiros tradicionais, buscando recuperar a centralidade do Itamaraty, assim como tornar o comportamento externo do Brasil mais previs\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

Essa tentativa de corre\u00e7\u00e3o de rumos e \u201cretorno \u00e0 normalidade\u201d, esvaziou o peso do anti-globalismo e do conservadorismo nos discursos oficiais, mas n\u00e3o logrou trazer a pol\u00edtica externa para os par\u00e2metros anteriores do Itamaraty. Apesar do melhor di\u00e1logo com parceiros externos, as ideias base das a\u00e7\u00f5es governamentais de pol\u00edtica externa n\u00e3o foram mudadas.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m de n\u00e3o evitar a reuni\u00e3o de Bolsonaro com os embaixadores, Carlos Fran\u00e7a n\u00e3o evitou as cr\u00edticas de Bolsonaro ao sistema eleitoral brasileiro em reuni\u00e3o com Joe Biden; nem conseguiu convencer o presidente a marcar presen\u00e7a na C\u00fapula do Mercosul, de julho de 2022. No que diz respeito \u00e0 Guerra na Ucr\u00e2nia, o voto brasileiro no Conselho de Seguran\u00e7a condenando a invas\u00e3o n\u00e3o superou a neutralidade defendida por Bolsonaro depois de um encontro com Wladimir Putin. Os votos no Conselho de Direitos Humanos seguiram sendo pautados pelo Minist\u00e9rio da Mulher, Fam\u00edlia e Direitos Humanos.<\/p>\n\n\n\n

O furor e a impetuosidade negacionista de Ernesto Ara\u00fajo sa\u00edram de cena, e o sonho presidencial de mudar a identidade externa do pa\u00eds foi abandonado. Mas a pol\u00edtica externa ficou amb\u00edgua e sem foco<\/a>. No seu perfil fragmentado, a diplomacia buscou separar-se das declara\u00e7\u00f5es presidenciais, trazendo \u00e0 tona uma dualidade entre diplomacia e presid\u00eancia que impactou nas a\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica externa. Na reuni\u00e3o no Pal\u00e1cio do Planalto os embaixadores ouviram em sil\u00eancio a apresenta\u00e7\u00e3o de Bolsonaro contra o sistema eleitoral brasileiro. O Itamaraty tamb\u00e9m ficou em sil\u00eancio.\u00a0 A in\u00e9rcia articulada a intentos do Minist\u00e9rio de levar adiante uma pol\u00edtica com muito baixo perfil at\u00e9 as elei\u00e7\u00f5es se tornaram a marca da gest\u00e3o de Carlos Fran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

O pr\u00f3ximo presidente e seu chanceler ter\u00e3o de juntar os cacos -e colar- da imagem estilha\u00e7ada do Brasil no exterior.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A marca da pol\u00edtica externa de Carlos Fran\u00e7a passou a ser a in\u00e9rcia, articulada com a inten\u00e7\u00e3o de seguir uma pol\u00edtica de muito baixo perfil at\u00e9 as elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n","protected":false},"author":149,"featured_media":11799,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16753,16728,14494,544],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-11814","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-politica-exterior-pt-br","8":"category-brasil-pt-br","9":"category-politica-externa","10":"category-politica-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11814","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/149"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11814"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11814\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11799"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11814"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11814"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11814"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=11814"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}