{"id":15075,"date":"2023-02-06T08:00:00","date_gmt":"2023-02-06T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=15075"},"modified":"2023-02-06T11:06:05","modified_gmt":"2023-02-06T14:06:05","slug":"o-governo-lula-e-a-integracao-latino-americana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/o-governo-lula-e-a-integracao-latino-americana\/","title":{"rendered":"O Governo Lula e a integra\u00e7\u00e3o latino-americana"},"content":{"rendered":"\n

Durante a campanha presidencial e no discurso de posse, o Presidente Lula declarou que a Am\u00e9rica Latina vai voltar a ser uma prioridade da pol\u00edtica externa brasileira<\/a>, conforme preceito constitucional que estabelece como um dos princ\u00edpios das rela\u00e7\u00f5es internacionais do Brasil a busca da integra\u00e7\u00e3o e a conforma\u00e7\u00e3o de uma comunidade latino-americana de na\u00e7\u00f5es. A presen\u00e7a de grande parte dos Presidentes da regi\u00e3o<\/a> na posse evidenciou o apoio \u00e0 lideran\u00e7a brasileira e a for\u00e7a da volta do Brasil ao cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n\n\n\n

Recentemente, os Presidentes Lula e Fern\u00e1ndez relan\u00e7aram a parceria estrat\u00e9gica entre o Brasil e Argentina e destacaram, em carta p\u00fablica<\/a>, a relev\u00e2ncia da regi\u00e3o em termos de produ\u00e7\u00e3o de alimentos e de recursos minerais estrat\u00e9gicos. V\u00e1rios temas econ\u00f4micos foram mencionados: a necessidade de reindustrializa\u00e7\u00e3o, atra\u00e7\u00e3o de investimentos, integra\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, investimentos em infraestrutura e impulso ao com\u00e9rcio internacional.<\/p>\n\n\n\n

\u201cQueremos que o Mercosul constitua uma plataforma para nossa integra\u00e7\u00e3o efetiva ao mundo, atrav\u00e9s da negocia\u00e7\u00e3o conjunta de acordos comerciais equilibrados que respondam a nossos objetivos estrat\u00e9gicos de desenvolvimento\u201d. Ademais, no documento firmado, os Presidentes \u201ccomprometeram-se a iniciar um processo de di\u00e1logo em n\u00edvel presidencial com os pa\u00edses da regi\u00e3o rumo ao relan\u00e7amento da Unasul\u201d. Os impulsos est\u00e3o sendo dados e h\u00e1 elementos conjunturais favor\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

Exemplos mundiais<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Em n\u00edvel sist\u00eamico, o regionalismo se conformou como um elemento fundamental da pol\u00edtica internacional. Para al\u00e9m da integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, focada nos mercados, o regionalismo se refere ao fen\u00f4meno de articula\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas regionais na busca de otimizar seus resultados.<\/p>\n\n\n\n

Nesse contexto, grandes pot\u00eancias mundiais adotam pol\u00edticas regionais assertivas como projetos de Estado. No caso dos EUA, o NAFTA (renomeado de USMCA) \u00e9 um eixo central de sua atua\u00e7\u00e3o externa e parte importante de seu modelo econ\u00f4mico atual. Na Europa, as pol\u00edticas comunit\u00e1rias, al\u00e9m de terem constru\u00eddo a paz, fundamentam todas as \u00e1reas de atua\u00e7\u00e3o pol\u00edtica regional.<\/p>\n\n\n\n

Na \u00c1sia, a \u00e1rea economicamente mais din\u00e2mica do mundo neste s\u00e9culo, as rela\u00e7\u00f5es regionais foram fundamentais para o estabelecimento de modelos virtuosos de desenvolvimento, como os que geraram a ascens\u00e3o dos Tigres Asi\u00e1ticos. Os la\u00e7os econ\u00f4micos asi\u00e1ticos estreitaram-se nas \u00faltimas d\u00e9cadas e a boa rela\u00e7\u00e3o com os vizinhos \u00e9 uma prioridade da pol\u00edtica externa chinesa. Al\u00e9m disso, fen\u00f4menos internacionais recentes, como a pandemia da Covid-19<\/a>, evidenciaram a import\u00e2ncia das cadeias regionais de abastecimento e refor\u00e7aram a tend\u00eancia do nearshoring<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Em n\u00edvel regional, tamb\u00e9m h\u00e1 elementos favor\u00e1veis \u00e0 integra\u00e7\u00e3o. As afinidades entre os governos de centro-esquerda<\/a> s\u00e3o uma das facetas mais vis\u00edveis, assim como certa aproxima\u00e7\u00e3o em quest\u00f5es identit\u00e1rias e culturais. Os desafios semelhantes – como o combate \u00e0 pobreza e \u00e0s desigualdades<\/a> – s\u00e3o elementos de converg\u00eancia. No processo de constru\u00e7\u00e3o da Unasul, por exemplo, houve concord\u00e2ncias destacadas como: a defini\u00e7\u00e3o de uma nova agenda de desenvolvimento socioecon\u00f4mico (ap\u00f3s a fal\u00eancia do receitu\u00e1rio neoliberal); o estabelecimento de uma agenda positiva com incentivo aos mecanismos de coopera\u00e7\u00e3o sul-sul; e o enfoque nos gargalos infraestruturais da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A integra\u00e7\u00e3o no projeto brasileiro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Passando ao n\u00edvel nacional, no caso do Brasil, a aproxima\u00e7\u00e3o e a integra\u00e7\u00e3o com os vizinhos representam um projeto de Estado<\/a>, com origens que datam dos governos militares e desdobramentos que perpassam todos os \u00faltimos governos, de Sarney a Temer, com exce\u00e7\u00e3o de Bolsonaro<\/a>. Por certo, houve diferen\u00e7as no desenho e objetivos integracionistas de acordo com o momento hist\u00f3rico, mas a resili\u00eancia de institui\u00e7\u00f5es como o Mercosul \u00e9 not\u00f3ria<\/a>, inclusive sobrevivendo ao \u00faltimo governo.<\/p>\n\n\n\n

Apesar dos elementos contextuais favor\u00e1veis, os desafios s\u00e3o muitos. A integra\u00e7\u00e3o \u00e9 um fen\u00f4meno complexo e, ao longo da nossa hist\u00f3ria, os encaminhamentos relativos \u00e0 uni\u00e3o foram prejudicados por dificuldades econ\u00f4micas e quest\u00f5es estruturais, assim como por entraves pol\u00edticos e reduzido interesse das lideran\u00e7as regionais. Quest\u00f5es ideol\u00f3gicas e pol\u00edticas descontinuadas de governo (n\u00e3o consolidadas como de Estado) afetaram diretamente o desempenho das institui\u00e7\u00f5es. O alinhamento a pot\u00eancias externas tamb\u00e9m foi um elemento conhecido de desintegra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

As redes de articula\u00e7\u00e3o da extrema direita<\/a>, tanto na Europa quanto nas Am\u00e9ricas, s\u00e3o cr\u00edticas aos processos de articula\u00e7\u00e3o sociopol\u00edtica regional e, em seu ide\u00e1rio racista, os latinos\/as s\u00e3o tratados de maneira pejorativa. No caso do governo Bolsonaro, privilegiou-se o alinhamento direto aos EUA, e as rela\u00e7\u00f5es do Brasil com a Am\u00e9rica Latina, al\u00e9m de n\u00e3o serem prioridade, foram relegadas a uma quest\u00e3o ideol\u00f3gica e utilizadas no sentido de ampliar a polariza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. Uma atua\u00e7\u00e3o anacr\u00f4nica, t\u00edpica do per\u00edodo da Guerra Fria, que evidenciou uma vis\u00e3o equivocada do cen\u00e1rio internacional contempor\u00e2neo, assim como o desconhecimento das vantagens que a coopera\u00e7\u00e3o regional pode trazer ao pa\u00eds. Com a pandemia, por exemplo, ficou patente a falta que fez o Conselho de Sa\u00fade da Unasul para a defini\u00e7\u00e3o de uma resposta mais r\u00e1pida e eficaz aos desafios que estavam colocados.<\/p>\n\n\n\n

Desafios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mas a integra\u00e7\u00e3o vive um novo momento favor\u00e1vel e h\u00e1 muito por fazer. A lideran\u00e7a brasileira, entendida aqui como uma atua\u00e7\u00e3o proativa, propositiva de pol\u00edticas constru\u00eddas em conjunto com os parceiros, vem acompanhada de responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 necess\u00e1rio um trabalho \u00e1rduo de coordena\u00e7\u00e3o e busca de converg\u00eancias. O caminho para o fortalecimento regional passa pelo estabelecimento de consensos e pela defini\u00e7\u00e3o precisa dos objetivos a serem alcan\u00e7ados, que fundamentem as pol\u00edticas concertadas.  Quanto mais amplos e difusos os prop\u00f3sitos, mais dif\u00edcil o alcance dos mesmos. Um dos maiores desafios, assim, \u00e9 definir a\u00e7\u00f5es que possam ser concretizadas nos pr\u00f3ximos anos, assim como fortalecer as institui\u00e7\u00f5es para que sobrevivam \u00e0s mudan\u00e7as pol\u00edticas – porque nossas dificuldades semelhantes exigem, de fato, a\u00e7\u00f5es coordenadas.<\/p>\n\n\n\n

Na rela\u00e7\u00e3o com a sociedade, \u00e9 fundamental desmentir as diversas fake news<\/em> da extrema direita, esclarecer pontos confusos e desconstruir as inverdades propagadas. \u00c9 preciso ampliar o di\u00e1logo social, aprofundar inst\u00e2ncias de coopera\u00e7\u00e3o e participa\u00e7\u00e3o, consolidar as institui\u00e7\u00f5es e estabelecer uma burocracia regional mais s\u00f3lida, estimular a educa\u00e7\u00e3o e a cultura democr\u00e1tica e cidad\u00e3, fortalecer a identidade sul-americana e o sentido de pertencimento, assim como desenvolver mecanismos regulares de publiciza\u00e7\u00e3o dos resultados alcan\u00e7ados pelas pol\u00edticas e institui\u00e7\u00f5es regionais. A m\u00e9dio prazo, o desafio identit\u00e1rio talvez seja um elemento chave.  \u00c9 preciso fomentar a identidade sul-americana e o conhecimento m\u00fatuo e pensar fora da caixa.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o h\u00e1 op\u00e7\u00f5es simples em termos de pol\u00edticas internacionais de desenvolvimento. Contudo, o momento hist\u00f3rico \u00e9 muito favor\u00e1vel, e a hora de impulsionar o regionalismo sul-americano \u00e9 agora. Em jogo, a revers\u00e3o ou aprofundamento do processo de periferiza\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o no cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Chegou a hora de impulsionar o regionalismo sul-americano. O que est\u00e1 em jogo \u00e9 a invers\u00e3o ou o aprofundamento do processo de periferiza\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o no cen\u00e1rio internacional.<\/p>\n","protected":false},"author":304,"featured_media":15068,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16768,16768,16801,16801,16728,16728,14441],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-15075","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-lula-da-silva-pt-br","9":"category-integracion-regional-pt-br","11":"category-brasil-pt-br","13":"category-integracao-regional"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15075","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/304"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15075"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15075\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15068"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15075"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15075"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15075"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=15075"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}