{"id":16483,"date":"2023-04-12T08:00:00","date_gmt":"2023-04-12T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=16483"},"modified":"2023-04-11T12:20:08","modified_gmt":"2023-04-11T15:20:08","slug":"o-papel-da-china-na-transicao-energetica-da-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/o-papel-da-china-na-transicao-energetica-da-america-latina\/","title":{"rendered":"O papel da China na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica da Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"\n

Estamos passando de um mundo “relativamente previs\u00edvel”, com taxas de juros pr\u00f3ximas de zero, infla\u00e7\u00e3o baixa, onde a coopera\u00e7\u00e3o predominava e as regras delimitavam os conflitos, para uma nova era marcada pela crescente fragilidade, alta volatilidade e conflitos geopol\u00edticos. Estas foram as palavras de Kristalina Georgieva<\/a>, diretora geral do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) em 2022. No in\u00edcio de 2023, o futuro apresenta-se como incerto e essa incerteza adquire um car\u00e1ter radical; sem d\u00favida, estamos vivendo em tempos cr\u00edticos. Entre 1990 e 2015, o aumento no n\u00edvel de emiss\u00f5es de di\u00f3xido de carbono foi de quase 60% (13,5 GtCO2eq). A crise clim\u00e1tica fala da necessidade de atuar imediatamente, avan\u00e7ar para uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e de maneira justa. O surto da pandemia de COVID-19<\/a> veio para nos lembrar da urg\u00eancia da mudan\u00e7a, bem como do esquecimento em que nossa sociedade submeteu a vastos setores de trabalho, cujas tarefas, embora essenciais, acabaram sendo negadas.<\/p>\n\n\n\n

Devido \u00e0 ascens\u00e3o da China como pot\u00eancia mundial<\/a> e o consequente incremento no pre\u00e7o dos commodities, os pa\u00edses latino-americanos experimentaram um boom sem precedentes no pre\u00e7o das mat\u00e9rias-primas. Assim, o gigante asi\u00e1tico tornou-se o principal parceiro comercial da regi\u00e3o<\/a>, com importantes investimentos em v\u00e1rios pa\u00edses, enquanto seus capitais se mostraram cr\u00edticos para o financiamento de numerosos projetos.<\/p>\n\n\n\n

Independentemente dos conflitos sociais e do agravamento do problema ambiental, a demanda por recursos naturais levou \u00e0 perpetua\u00e7\u00e3o de um modelo de desenvolvimento baseado no extrativismo<\/a>. Diante do aumento de pre\u00e7os<\/a> gerado pela invas\u00e3o da Ucr\u00e2nia, diferentes governos latino-americanos sa\u00edram em busca de licita\u00e7\u00f5es para novas \u00e1reas de explora\u00e7\u00e3o. A orienta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica \u00e9 indistinta, sejam neoliberais como no Equador ou neodesenvolvimentistas como na Argentina, membros do governo v\u00e3o a Houston em busca de investidores.<\/p>\n\n\n\n

O modelo de inser\u00e7\u00e3o global perseguido at\u00e9 agora pela Am\u00e9rica Latina encontra-se em crise, porque o mundo enfrenta uma crise clim\u00e1tica sem precedentes<\/a>. Isto exige modificar h\u00e1bitos de consumo e produ\u00e7\u00e3o e mudar o modelo energ\u00e9tico. Numerosos estudos demonstram que o peak<\/em> de demanda de petr\u00f3leo e g\u00e1s vai ocorrer na d\u00e9cada atual. Se assim for, muitos dos investimentos que hoje est\u00e3o em carteira perder\u00e3o seu valor e se tornar\u00e3o ativos irrecuper\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

A China pode ser uma alternativa, seja para aprofundar o modelo ou para ajudar na transi\u00e7\u00e3o. At\u00e9 este ponto, as exporta\u00e7\u00f5es de petr\u00f3leo t\u00eam ocupado uma porcentagem proeminente (em alguns casos, decisiva) nas exporta\u00e7\u00f5es da regi\u00e3o, assim como o papel dos fluxos de capital que chegaram ao setor. Com base em dados compilados pelo Centro de Pol\u00edticas de Desenvolvimento Global da Universidade de Boston <\/a>(GDPC – BU), a maioria dos fundos que vieram para financiar projetos energ\u00e9ticos na regi\u00e3o se destinaram para n\u00e3o-renov\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n

Ao considerar os empr\u00e9stimos para o desenvolvimento, a maioria dos fundos se associam com a opera\u00e7\u00e3o de dois bancos de fomento: o Banco de Desenvolvimento da China (CDB) e o Banco de Exporta\u00e7\u00e3o – Importa\u00e7\u00e3o da China (CHEXIM). Assim, na \u00faltima d\u00e9cada, o financiamento do setor energ\u00e9tico na regi\u00e3o tem sido basicamente associado a empr\u00e9stimos bilaterais provenientes da China.<\/p>\n\n\n\n

Um estudo da Yuan & Gallagher de 2018<\/a> sugere que pouco mais de 2\/3 dos empr\u00e9stimos concedidos \u00e0 Am\u00e9rica Latina durante o per\u00edodo 2003-2016 foram para financiar a ind\u00fastria petrol\u00edfera, enquanto o setor de energia renov\u00e1vel se beneficiou de 17% do total. A regi\u00e3o tamb\u00e9m testemunhou a chegada de empresas petrol\u00edferas chinesas, investimentos estrangeiros diretos associados \u00e0s tarefas de explora\u00e7\u00e3o e extradi\u00e7\u00e3o. Numerosos empr\u00e9stimos bilaterais foram respaldados com barris de petr\u00f3leo, como evidenciado pelo Equador.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, nos \u00faltimos anos, esta tend\u00eancia parece estar se invertendo. De acordo com dados da base CFEF, desde 2020 nem o CBD nem o CHEXIM financiaram novos projetos de petr\u00f3leo e g\u00e1s. No que diz respeito ao investimento estrangeiro direto (IED), desde 2015 o setor de carv\u00e3o, petr\u00f3leo e g\u00e1s vem perdendo relev\u00e2ncia, enquanto o setor el\u00e9trico est\u00e1 ganhando import\u00e2ncia como destino dos fluxos de capital, tanto em termos de investimentos em planta (greenfield investment<\/em>) como nas opera\u00e7\u00f5es de fus\u00f5es e aquisi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Quando analisamos as energias renov\u00e1veis, a China tamb\u00e9m aparece como l\u00edder global. As pol\u00edticas ativas implantadas no in\u00edcio do mil\u00eanio tiveram um impacto no desenvolvimento da ind\u00fastria fotovoltaica e de pain\u00e9is solares, ind\u00fastrias onde as empresas chinesas lideram os mercados globais. O mesmo impulso tem sido dado \u00e0 mobilidade el\u00e9trica, sendo o mercado de carros el\u00e9tricos o mais importante do mundo.<\/p>\n\n\n\n

Tudo isso explica a relev\u00e2ncia do tema ambiental, bem como a crescente influ\u00eancia da China sobre as decis\u00f5es tomadas por seus parceiros comerciais, incluindo os pa\u00edses latinoamericanos. Isto n\u00e3o implica que os governantes se encontrem limitados no momento de tomada de decis\u00f5es, ou que sejam obrigados a seguir um determinado modelo de inser\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Este tipo de decis\u00f5es s\u00e3o prerrogativas do soberano, mesmo quando as mesmas reflitam, em \u00faltima inst\u00e2ncia, os desejos das elites que habitam em cada pa\u00eds. Neste sentido, cabe aos governos locais adotar uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica em rela\u00e7\u00e3o ao tipo de investimento que chega do exterior. A maioria dos pa\u00edses da regi\u00e3o segue apostando por uma vis\u00e3o quantitativa : “quanto mais fundos, melhor”. Mas isto n\u00e3o \u00e9 ben\u00e9fico, muito menos suficiente se o objetivo que se busca \u00e9 transformar o modelo de inser\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Se compararmos os fluxos de investimento, observamos que 56% dos fundos chineses que chegaram \u00e0 \u00c1frica durante o per\u00edodo 2010-2020 foram destinados a energias renov\u00e1veis, uma porcentagem muito maior do que o recebido pela Am\u00e9rica Latina. Embora os benef\u00edcios indiretos deste investimento sejam escassos<\/a>, pelo menos os pa\u00edses africanos apresentam uma menor exposi\u00e7\u00e3o ao problema dos ativos irrecuper\u00e1veis do que os pa\u00edses latino-americanos. Isto deveria levar os l\u00edderes latino-americanos a revisar suas agendas e pensar al\u00e9m do curto prazo. Mesmo quando a China compra petr\u00f3leo e mat\u00e9rias-primas, ela tamb\u00e9m pode desempenhar um papel como fornecedora de equipamentos para produzir energia limpa e fomentar a coopera\u00e7\u00e3o e o interc\u00e2mbio de know-how<\/em>, chave para o um maior desenvolvimento da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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