{"id":18629,"date":"2023-07-26T08:00:00","date_gmt":"2023-07-26T11:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=18629"},"modified":"2023-07-26T15:21:46","modified_gmt":"2023-07-26T18:21:46","slug":"a-cupula-celac-ue-entre-luzes-e-sombras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/a-cupula-celac-ue-entre-luzes-e-sombras\/","title":{"rendered":"A C\u00fapula CELAC-UE entre luzes e sombras"},"content":{"rendered":"\n

Coautora Mar\u00eda Victoria Alvarez<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Na semana passada, foi realizada a III C\u00fapula Celac-UE. Que li\u00e7\u00f5es podemos extrair para o futuro das rela\u00e7\u00f5es inter-regionais? Al\u00e9m da tradicional ret\u00f3rica e dos apelos para renovar e fortalecer as rela\u00e7\u00f5es entre ambas as regi\u00f5es, a C\u00fapula UE-Celac deixou um sentimento agridoce<\/a> e apresentou oportunidades e desafios para ambas as partes.<\/p>\n\n\n\n

Os consensos parecem ter se somado em amplitude, mas n\u00e3o em profundidade ou sentido estrat\u00e9gico. A extensa declara\u00e7\u00e3o final de 41 pontos n\u00e3o deixou de lado nenhum assunto da complexa e ampla agenda birregional, como mudan\u00e7a clim\u00e1tica, desenvolvimento sustent\u00e1vel, igualdade de g\u00eanero, prote\u00e7\u00e3o e uso sustent\u00e1vel dos oceanos, acesso \u00e0 \u00e1gua pot\u00e1vel, transforma\u00e7\u00e3o digital respons\u00e1vel, justi\u00e7a social e combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o e ao crime. Trata-se de uma extensa e desafiante lista de temas conjuntos, sem estabelecer uma ordem de prioridade.<\/p>\n\n\n\n

Em vez de poder se concentrar na constru\u00e7\u00e3o de fortes consensos em um n\u00famero reduzido de quest\u00f5es-chave, a declara\u00e7\u00e3o final se desvaneceu nos m\u00ednimos denominadores comuns caracter\u00edsticos da agenda birregional, ainda que impregnada de um tom cooperativo e de refer\u00eancias simb\u00f3licas cl\u00e1ssicas. Os temas priorit\u00e1rios apareceram com maior nitidez no roteiro: mat\u00e9rias-primas, crime organizado e narcotr\u00e1fico, nova arquitetura financeira global, transi\u00e7\u00e3o verde e digital e, \u00e9 claro, o meio ambiente e as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

Ao menos pode-se assinalar que os governos latino-americanos e europeus voltaram a dialogar no mais alto n\u00edvel ap\u00f3s uma pausa de oito anos, que se deveu mais \u00e0 desuni\u00e3o latino-americana do que ao desinteresse da Uni\u00e3o Europeia. A Am\u00e9rica Latina estava dividida entre governos de direita e de esquerda, a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos foi paralisada temporariamente e o governo brasileiro n\u00e3o participou das reuni\u00f5es da Celac at\u00e9 o final de 2022.<\/p>\n\n\n\n

A desuni\u00e3o latino-americana segue. Enquanto a Europa tem uma posi\u00e7\u00e3o comum sobre a invas\u00e3o russa da Ucr\u00e2nia, a Am\u00e9rica Latina tem uma variedade de posi\u00e7\u00f5es, que v\u00e3o desde a condena\u00e7\u00e3o inequ\u00edvoca da R\u00fassia, passando por hesita\u00e7\u00f5es sobre a agress\u00e3o russa, at\u00e9 uma postura abertamente pr\u00f3-R\u00fassia. O regime nicaraguense, cada vez mais isolado, conseguiu adiar por muito tempo a ado\u00e7\u00e3o de uma declara\u00e7\u00e3o conjunta devido ao par\u00e1grafo sobre o conflito da Ucr\u00e2nia (que, no final, n\u00e3o foi aceito). E um Lula discordou da declara\u00e7\u00e3o de seu jovem hom\u00f3logo chileno sobre a invas\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A declara\u00e7\u00e3o sobre o conflito ucraniano foi bastante decepcionante de uma perspectiva europeia e mostra que n\u00e3o existe uma associa\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica entre duas regi\u00f5es sobre esse assunto existencial para a Europa. H\u00e1 tamb\u00e9m uma brecha entre a Am\u00e9rica Latina e a Europa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 prote\u00e7\u00e3o dos direitos humanos e da democracia. A declara\u00e7\u00e3o conjunta da c\u00fapula menciona os crimes do passado (escravid\u00e3o), mas n\u00e3o fala dos crimes contra os direitos humanos no presente. Diante da situa\u00e7\u00e3o de muitos pa\u00edses latino-americanos, a reafirma\u00e7\u00e3o de valores compartilhados em rela\u00e7\u00e3o a \u201celei\u00e7\u00f5es livres e limpas, inclusivas, transparentes e confi\u00e1veis\u201d parece c\u00ednica.   <\/p>\n\n\n\n

A c\u00fapula demonstrou que a Am\u00e9rica Latina e a Europa est\u00e3o longe de uma associa\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica. O que existe s\u00e3o interesses estrat\u00e9gicos coincidentes em determinadas \u00e1reas. Na declara\u00e7\u00e3o conjunta, a Europa se mostrou muito disposta a se aproximar das posi\u00e7\u00f5es latino-americanas para facilitar a coopera\u00e7\u00e3o entre as duas regi\u00f5es, por exemplo, aceitando o princ\u00edpio de responsabilidades comuns, por\u00e9m diferenciadas (levando em conta as respectivas capacidades) para mitigar os efeitos adversos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

Mas a c\u00fapula tamb\u00e9m revelou uma tend\u00eancia da UE de cooperar bilateralmente, em vez de multilateralmente, com s\u00f3cios selecionados, caso a caso, em temas espec\u00edficos. Em fun\u00e7\u00e3o da afinidade pol\u00edtica, a UE tamb\u00e9m busca uma coopera\u00e7\u00e3o mais estreita e ampla com pa\u00edses individuais, como demonstra a assinatura de acordos bilaterais com o Chile e o Uruguai durante a reuni\u00e3o de Bruxelas. <\/p>\n\n\n\n

Ao mesmo tempo, a declara\u00e7\u00e3o conjunta \u00e9 um indicador da heterogeneidade da Am\u00e9rica Latina como regi\u00e3o e das diferentes prioridades nacionais, j\u00e1 que cont\u00e9m temas que d\u00e3o especial import\u00e2ncia para governos ou sub-regi\u00f5es espec\u00edficos. Assim, condena a escravid\u00e3o como um crime contra a humanidade e faz refer\u00eancia ao plano de dez pontos da comunidade do Caribe para a justi\u00e7a reparadora.<\/p>\n\n\n\n

Ademais, faz-se um chamado para suspender o embargo a Cuba, menciona a deteriora\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a p\u00fablica e da situa\u00e7\u00e3o humanit\u00e1ria no Haiti e reafirma o apoio ao processo de paz na Col\u00f4mbia. O texto tamb\u00e9m incentiva um di\u00e1logo construtivo nas negocia\u00e7\u00f5es sobre a Venezuela na Cidade do M\u00e9xico. E, de maneira destacada, a Argentina consegue que o assunto da soberania sobre as Ilhas Malvinas seja mencionado pela primeira vez. Por outro lado, o texto final toma nota s\u00f3 dos trabalhos que est\u00e3o sendo feitos no acordo entre a UE e o Mercosul.<\/p>\n\n\n\n

Antes da c\u00fapula, a UE havia inclu\u00eddo a Am\u00e9rica Latina em seu programa Global Gateway, oferecendo assim incentivos materiais para uma coopera\u00e7\u00e3o mais estreita. No entanto, isso pressup\u00f5e uma vontade de coopera\u00e7\u00e3o dos governos latino-americanos. N\u00e3o se deve esquecer que a agenda inter-regional conecta temas altamente delicados para a Am\u00e9rica Latina, dado que a UE redescobriu o potencial da regi\u00e3o como s\u00f3cio confi\u00e1vel em energia ou mat\u00e9rias-primas estrat\u00e9gicas, mas isso poderia incentivar pr\u00e1ticas insustent\u00e1veis de explora\u00e7\u00e3o de recursos naturais.<\/p>\n\n\n\n

Ao mesmo tempo, \u00e9 importante observar que a Am\u00e9rica Latina n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico parceiro da UE. Isso \u00e9 frequentemente ignorado na Am\u00e9rica Latina. N\u00e3o s\u00f3 a Am\u00e9rica Latina tem v\u00e1rias op\u00e7\u00f5es na pol\u00edtica internacional, mas tamb\u00e9m a UE. Para dar s\u00f3 um exemplo, o hidrog\u00eanio verde tamb\u00e9m pode ser produzido na \u00c1frica, e muitos pa\u00edses asi\u00e1ticos s\u00e3o mais promissores economicamente do que os pa\u00edses latino-americanos em muitos aspectos.<\/p>\n\n\n\n

Foi importante que os governos da UE e da Celac se reunissem, dialogassem e reconhecessem os pontos em comum e os dissensos. Mas h\u00e1 o risco de repetir a experi\u00eancia de outras c\u00fapulas que n\u00e3o conseguiram revitalizar o \u00edmpeto e a relev\u00e2ncia dessas rela\u00e7\u00f5es, ou o interesse de l\u00edderes, figuras econ\u00f4micas, pol\u00edticas ou sociais, ou a opini\u00e3o p\u00fablica, e gerenciaram agendas que foram dilu\u00eddas em uma ampla gama de temas.<\/p>\n\n\n\n

A III C\u00fapula UE-Celac demonstrou que as duas regi\u00f5es est\u00e3o longe de ter uma vis\u00e3o estrat\u00e9gica comum<\/a> na pol\u00edtica internacional, que h\u00e1 defici\u00eancias no processo de concerta\u00e7\u00e3o latino-americana e profundas diverg\u00eancias nas respectivas cosmovis\u00f5es. Em suma, ambas as regi\u00f5es ainda precisam se reencontrar e explorar ao m\u00e1ximo o potencial de seus v\u00ednculos pol\u00edticos, econ\u00f4micos, culturais e sociais.<\/p>\n\n\n\n

Mar\u00eda Victoria Alvarez \u00e9 professora e pesquisadora da Faculdade de Ci\u00eancia Pol\u00edtica e Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da Universidade Nacional de Ros\u00e1rio (UNR), Argentina. C\u00e1tedra Jean Monnet na UNR. Diretora do Grupo de Estudos sobre a Uni\u00e3o Europeia da UNR.<\/em><\/sup><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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