{"id":20024,"date":"2023-10-22T05:00:00","date_gmt":"2023-10-22T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=20024"},"modified":"2023-10-20T15:02:12","modified_gmt":"2023-10-20T18:02:12","slug":"unasul-do-regionalismo-magico-ao-regionalismo-pragmatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/unasul-do-regionalismo-magico-ao-regionalismo-pragmatico\/","title":{"rendered":"Unasul: do regionalismo m\u00e1gico ao regionalismo pragm\u00e1tico"},"content":{"rendered":"\n

H\u00e1 um ano, sete ex-presidentes latino-americanos e onze ex-chanceleres (al\u00e9m de outros ex-ministros e ex-deputados) enviaram uma carta aberta aos atuais presidentes sul-americanos reivindicando a Uni\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Sul-Americanas (Unasul), que, em sua opini\u00e3o, \u201c\u00e9 a melhor plataforma para reconstituir um espa\u00e7o de integra\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica do Sul\u201d. Referindo-se a um estudo muito legalista do ex-chanceler equatoriano, Guillaume Long, os signat\u00e1rios argumentaram que \u201ca Unasul ainda existe\u201d. Nos meses seguintes, v\u00e1rios presidentes latino-americanos declararam, em diferentes ocasi\u00f5es, que queriam avan\u00e7ar na integra\u00e7\u00e3o sul-americana e retornar a Unasul. Quando o presidente Lula convidou seus hom\u00f3logos \u00e0 Bras\u00edlia no final de maio de 2023, a expectativa geral era que se trataria do t\u00e3o anunciado relan\u00e7amento da Unasul. No dia da reuni\u00e3o, o El Pa\u00eds<\/em> publicou um apelo enf\u00e1tico do ex-secret\u00e1rio-geral da Unasul, Ernesto Samper, sobre \u201cO necess\u00e1rio ressurgimento da Unasul<\/a>\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Mas na declara\u00e7\u00e3o final da reuni\u00e3o presidencial no Brasil, o chamado Consenso de Bras\u00edlia, a Unasul n\u00e3o \u00e9 nem uma \u00fanica vez. Em vez disso, os presidentes concordaram em \u201cestabelecer um grupo de contato, encabe\u00e7ado pelos chanceleres para avalia\u00e7\u00e3o das experi\u00eancias dos mecanismos de integra\u00e7\u00e3o sul-americana e elabora\u00e7\u00e3o de um roteiro para a integra\u00e7\u00e3o da Am\u00e9rica do Sul, a ser submetido \u00e0 considera\u00e7\u00e3o dos chefes de Estado\u201d. Quatro meses depois, em 5 de outubro, o projeto foi aprovado pelos governos sul-americanos. De novo, n\u00e3o h\u00e1 refer\u00eancia \u00e0 Unasul. Em vez disso, o roteiro prop\u00f5e \u201cpriorizar iniciativas concretas, com um impacto positivo nas condi\u00e7\u00f5es de vida das popula\u00e7\u00f5es e que n\u00e3o dupliquem os esfor\u00e7os j\u00e1 encaminhados em outros mecanismos de coopera\u00e7\u00e3o\u201d. Ademais, prop\u00f5e fortalecer o di\u00e1logo em \u00e1reas espec\u00edficas e estabelecer um calend\u00e1rio de reuni\u00f5es setoriais. <\/p>\n\n\n\n

Apesar das declara\u00e7\u00f5es e dos estudos que supostamente demonstram que a Unasul est\u00e1 viva, n\u00e3o h\u00e1 sinais de ressurgimento ou vida<\/a>. A Unasul parece um fantasma que aparece de vez em quando no horizonte, mas depois desaparece no ar. O roteiro para a integra\u00e7\u00e3o sul-americana n\u00e3o define a Unasul como seu objetivo final. Em vez disso, h\u00e1 ind\u00edcios de uma reorienta\u00e7\u00e3o do debate sobre a integra\u00e7\u00e3o sul-americana que toma as experi\u00eancias do passado como ponto de partida. Em um contexto de polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica entre governos de direita e esquerda, a Unasul perdeu for\u00e7a quando as prefer\u00eancias dos Estados membros come\u00e7aram a divergir sobre os objetivos e o valor estrat\u00e9gico da organiza\u00e7\u00e3o regional. O destino da Unasul foi selado quando a Venezuela bloqueou a elei\u00e7\u00e3o de um novo secret\u00e1rio-geral para evitar qualquer risco de que ele pudesse criticar o regime.  <\/p>\n\n\n\n

O resultado da c\u00fapula de Bras\u00edlia demonstra o fracasso de um enfoque de regionalismo m\u00e1gico, tingida de nostalgia, que sup\u00f5e que a mera vontade e imagina\u00e7\u00e3o impulsionar\u00e3o a integra\u00e7\u00e3o, ignorando uma dura realidade prosaica. Declara\u00e7\u00f5es grandiosas de ex-presidentes n\u00e3o bastam para impulsionar o processo de integra\u00e7\u00e3o se os pol\u00edticos em exerc\u00edcio n\u00e3o concordarem com o caminho e os objetivos da integra\u00e7\u00e3o. Por exemplo, na c\u00fapula de Bras\u00edlia, com as palavras \u201cbasta de institui\u00e7\u00f5es\u201d, o presidente uruguaio Lacalle Pou questionou a necessidade de outra organiza\u00e7\u00e3o regional sul-americana.<\/p>\n\n\n\n

A n\u00e3o reativa\u00e7\u00e3o da Unasul tem aspectos positivos. Parece que o regionalismo sul-americano est\u00e1 se afastando de um regionalismo m\u00e1gico para um regionalismo pragm\u00e1tico que tira li\u00e7\u00f5es das experi\u00eancias positivas e negativas do passado. Isso inclui blindar melhor as institui\u00e7\u00f5es regionais contra os caprichos e as flutua\u00e7\u00f5es ideol\u00f3gicas da pol\u00edtica. Ao mesmo tempo, deveriam aproveitar as experi\u00eancias positivas dos conselhos setoriais da Unasul, como o Conselho Sul-Americano de Sa\u00fade ou o Conselho Sul-Americano de Infraestrutura e Planejamento. Um enfoque pragm\u00e1tico significa reconstruir o espa\u00e7o de integra\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica do Sul que a Unasul representou de baixo para cima. Os objetivos e as atividades listados no roteiro apontam nessa dire\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Tendo como pano de fundo a experi\u00eancia da Unasul, mas tamb\u00e9m a atua\u00e7\u00e3o das organiza\u00e7\u00f5es regionais durante a pandemia, \u00e9 aconselh\u00e1vel adotar um enfoque mais t\u00e9cnico, setorial e pragm\u00e1tico da coopera\u00e7\u00e3o regional, o que poderia facilitar a coopera\u00e7\u00e3o em temas de interesse comum entre governos ideologicamente opostos. Isso n\u00e3o impede que os presidentes sul-americanos se re\u00fanam de vez em quando e invoquem o fantasma da Unasul. Mas essas reuni\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o o centro do processo de integra\u00e7\u00e3o sul-americana. Um enfoque pragm\u00e1tico pode carecer a magia e os fantasmas dos grandes discursos, mas poderia conduzir a melhores resultados e estruturas mais est\u00e1veis para a integra\u00e7\u00e3o regional. Para superar a crise do regionalismo na Am\u00e9rica do Sul, as institui\u00e7\u00f5es regionais devem produzir resultados que correspondam a seus objetivos declarados e demonstrar sua utilidade. S\u00f3 assim ser\u00e1 poss\u00edvel superar o ceticismo sobre o grau de contribui\u00e7\u00e3o dos projetos e institui\u00e7\u00f5es regionais para a solu\u00e7\u00e3o dos problemas da Am\u00e9rica do Sul.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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