O que \u00e9 leg\u00edtimo e o que n\u00e3o \u00e9? Os governos deveriam negociar com estruturas terroristas e criminosas para reduzir o crime e o homic\u00eddio? Ambas as quest\u00f5es, e muitas outras, surgem sob este tema. Em termos de seguran\u00e7a e negocia\u00e7\u00f5es, existe uma ampla constela\u00e7\u00e3o de casos entre Estados, grupos insurgentes e guerrilhas, mas menos ainda com terroristas ou quadrilhas de narcotraficantes.<\/p>\n\n\n\n
Desde que a cruzada internacional contra o terrorismo global come\u00e7ou em setembro de 2001, o ditado entre os governos tem sido que com o terrorismo n\u00e3o se negocia. O argumento, um pouco enferrujado e anacr\u00f4nico, responde a uma l\u00f3gica de legitimidade e de n\u00e3o deixar que as institui\u00e7\u00f5es estatais sejam vistas como unidades fr\u00e1geis nas democracias. Uma vis\u00e3o bastante reducionista que minimiza at\u00e9 mesmo o papel do Estado nas rela\u00e7\u00f5es sociais.<\/p>\n\n\n\n
Assim, a \u00fanica receita vi\u00e1vel e aparentemente leg\u00edtima estava centrada em gerar f\u00f3rmulas de intelig\u00eancia, opera\u00e7\u00f5es militares, alian\u00e7as estrat\u00e9gicas de coaliz\u00f5es multilaterais e a\u00e7\u00f5es policiais que antecipassem ou neutralizassem as estruturas terroristas e criminosas. F\u00f3rmulas que apenas atacavam as consequ\u00eancias do terrorismo, e n\u00e3o suas causas. Por isso, evitar a explos\u00e3o de uma bomba no metr\u00f4 ou em um aeroporto \u00e9 simplesmente tentar curar o c\u00e2ncer com um analg\u00e9sico.<\/p>\n\n\n\n
Na verdade, como o IRA mencionou em 1984, ap\u00f3s o atentado ao Grand Hotel em Brighton, enquanto os terroristas precisam ter sorte uma vez, os Estados precisam ter sorte sempre. Os problemas de seguran\u00e7a contempor\u00e2neos n\u00e3o convencionais s\u00e3o uma corrida para reduzir as margens de erro e evitar que o fator tempo seja o principal inimigo dos advers\u00e1rios encontrados.<\/p>\n\n\n\n
Contra todas as probabilidades, Donald Trump construiu uma ponte de negocia\u00e7\u00e3o com o Talib\u00e3 em fevereiro de 2020. O acordo foi guiado por incentivos, o centro de gravidade de todas as negocia\u00e7\u00f5es. Conforme acordado, o Talib\u00e3 se comprometeu a n\u00e3o permitir que a Al Qaeda, ISIS ou qualquer outro grupo extremista opere dentro das \u00e1reas que eles controlam. Em troca, a OTAN e Washington retiram sua presen\u00e7a do local.<\/p>\n\n\n\n
A equa\u00e7\u00e3o est\u00e1 na no\u00e7\u00e3o de vit\u00f3ria e esta, n\u00e3o mais traduzida nos territ\u00f3rios conquistados ou no n\u00famero de v\u00edtimas do advers\u00e1rio, \u00e9 determinada pela constru\u00e7\u00e3o da legitimidade<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Esta \u00e9 uma equa\u00e7\u00e3o de conflito b\u00e1sica e madura, na qual as partes sabem que a estagna\u00e7\u00e3o m\u00fatua \u00e9 a impossibilidade de sucesso de alguma das partes e a deteriora\u00e7\u00e3o de seus objetivos. A equa\u00e7\u00e3o est\u00e1 na no\u00e7\u00e3o de vit\u00f3ria e esta, n\u00e3o mais traduzida nos territ\u00f3rios conquistados ou no n\u00famero de v\u00edtimas do advers\u00e1rio, \u00e9 determinada pela constru\u00e7\u00e3o da legitimidade nos espa\u00e7os geogr\u00e1ficos, na governan\u00e7a e na capacidade de ag\u00eancia diante dos problemas sociais. Situa\u00e7\u00f5es que, apesar de sua natureza b\u00e1rbara, os grupos terroristas da regi\u00e3o estavam come\u00e7ando a construir na popula\u00e7\u00e3o afeg\u00e3.<\/p>\n\n\n\n
Em El Salvador, Nayib Bukele vem tecendo, h\u00e1 aproximadamente um ano, cen\u00e1rios de negocia\u00e7\u00e3o de dentro das pris\u00f5es com as gangues mais perigosas do mundo. Com seu plano, ele conseguiu reduzir drasticamente os homic\u00eddios ap\u00f3s o p\u00f3s-conflito, produto de 30 anos de guerra civil. Mas por que negociar com terroristas e criminosos? \u00c9, sem d\u00favida, uma quest\u00e3o complexa, mas com amplas raz\u00f5es estrat\u00e9gicas.<\/p>\n\n\n\n
Enquanto as insurg\u00eancias cl\u00e1ssicas t\u00eam no radar suplantar o Estado, tomar o poder e administrar o estabelecimento \u00e0 sua pr\u00f3pria maneira, os grupos criminosos e terroristas costumam ter como objetivo o controle de recursos subterr\u00e2neos, disputas territoriais com o Estado e as economias ilegais. Por fim, esses grupos t\u00eam, por um lado, a ideia de serem invis\u00edveis aos olhos do Estado e, por outro, usar a viol\u00eancia como m\u00e9todo para alcan\u00e7ar um fim pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
Assim, diante da quest\u00e3o anterior, a negocia\u00e7\u00e3o com esses atores pode ser altamente custosa se n\u00e3o se alcan\u00e7ar, em um curto per\u00edodo, a desarticula\u00e7\u00e3o da organiza\u00e7\u00e3o e a redu\u00e7\u00e3o de suas opera\u00e7\u00f5es. A resposta \u00e9 que a negocia\u00e7\u00e3o \u00e9 uma janela de oportunidade, pois os atores irregulares constru\u00edram ordens paralelas e governan\u00e7as criminosas nos territ\u00f3rios em que operam.<\/p>\n\n\n\n
Foi demonstrado que com m\u00e9todos militares e policiais exclusivos, o tr\u00e1fico de drogas n\u00e3o \u00e9 eliminado<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Foi demonstrado que com m\u00e9todos militares e policiais exclusivos, o tr\u00e1fico de drogas n\u00e3o \u00e9 eliminado, o terrorismo persiste e os grupos criminosos se tornam cada vez mais ricos e servem como Estados subordinados. Portanto, a equa\u00e7\u00e3o para atenuar estes flagelos est\u00e1 em dois elementos. Por um lado, a metodologia e, por outro, os incentivos. O m\u00e9todo exige, em princ\u00edpio, os seguintes passos: em primeiro lugar, a media\u00e7\u00e3o do Estado para estabelecer um cessar-fogo entre quadrilhas, grupos armados e terroristas e, em segundo lugar, uma transforma\u00e7\u00e3o do leg\u00edtimo, onde o Estado deve construir uma contra-legitimidade sobre os grupos ilegais.<\/p>\n\n\n\n
Os incentivos est\u00e3o no c\u00e1lculo de que as negocia\u00e7\u00f5es s\u00f3 podem ser eficazes se o processo se concentrar nos interesses das partes, e n\u00e3o nos efeitos de suas atividades criminosas ou terroristas. Em sociedades onde a viol\u00eancia e o crime s\u00e3o gerados por gangues, quadrilhas e grupos de diferentes naturezas, as redes criminosas podem estar t\u00e3o arraigadas que a negocia\u00e7\u00e3o pode, de fato, oferecer a \u00fanica solu\u00e7\u00e3o vi\u00e1vel. Por isso, no momento em que os c\u00f3digos e padr\u00f5es das engrenagens do crime e do terrorismo forem decifrados, o Estado pode entrar em uma proposta de negocia\u00e7\u00e3o sustent\u00e1vel. Negociar com terroristas e criminosos pode ser o futuro do antiterrorismo e da pol\u00edtica criminal.<\/p>\n\n\n\n
Foto de markarinafotos em Foter.com \/ CC BY-NC-ND<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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