Desde que o Presidente James Monroe proclamou o slogan “Am\u00e9rica para os americanos” em 1823 e declarou perante o Congresso que qualquer interven\u00e7\u00e3o dos europeus no continente seria vista como uma agress\u00e3o que requereria a interven\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos, as rela\u00e7\u00f5es entre o pa\u00eds norte-americano e a Am\u00e9rica Latina t\u00eam sido complicadas e mut\u00e1veis. Portanto, ap\u00f3s a vit\u00f3ria de Biden, \u00e9 pertinente perguntar como a nova administra\u00e7\u00e3o influenciar\u00e1 a pol\u00edtica externa latino-americana e sua posi\u00e7\u00e3o global.<\/p>\n\n\n\n
A exist\u00eancia de estreitos la\u00e7os econ\u00f4micos, acompanhados de interesses expansionistas, comerciais e ideol\u00f3gicos, t\u00eam convertido os Estados Unidos em um pa\u00eds-chave nas agendas dos Estados latino-americanos. Durante d\u00e9cadas, quando se tratava de tomar decis\u00f5es, era impens\u00e1vel deixar de fora da equa\u00e7\u00e3o a posi\u00e7\u00e3o do pa\u00eds vizinho no Norte. Entretanto, o decl\u00ednio da hegemonia estadunidense e a tens\u00e3o interna que atravessa ap\u00f3s a \u00faltima elei\u00e7\u00e3o proporcionou uma janela de oportunidade para estabelecer um novo rumo na agenda internacional da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n
\nOs Estados Unidos aparecem hoje como um gigante com p\u00e9s de barro ao mesmo tempo em que a China ascende sem para”<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Os Estados Unidos aparecem hoje como um gigante com p\u00e9s de barro ao mesmo tempo em que a China ascende sem parar e a R\u00fassia se torna um aliado do gigante asi\u00e1tico para recuperar seu status de ator global. Enquanto a presen\u00e7a militar norte-americana permanece inquestion\u00e1vel, a depend\u00eancia econ\u00f4mica, comercial e financeira da Am\u00e9rica Latina com a China est\u00e1 crescendo. Embora a R\u00fassia n\u00e3o possa competir a n\u00edvel econ\u00f4mico nem com a China e nem com os Estados Unidos, ela \u00e9 uma parceira estrat\u00e9gica do ponto de vista pol\u00edtico. Uma grande parte dos pa\u00edses latino-americanos contam com afinidades pol\u00edticas e interesses geoestrat\u00e9gicos que est\u00e3o mais pr\u00f3ximos da R\u00fassia do que dos Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
A pandemia n\u00e3o fez nada al\u00e9m de acentuar o fortalecimento dos la\u00e7os, fazendo com que as pot\u00eancias estrangeiras vejam a crise como uma oportunidade para impulsionar a Am\u00e9rica Latina a diversificar suas rela\u00e7\u00f5es exteriores. Abriu-se um novo cen\u00e1rio no qual os pa\u00edses latino-americanos j\u00e1 n\u00e3o podem articular suas estrat\u00e9gias e capacidade de negocia\u00e7\u00e3o olhando apenas para os Estados Unidos, mas devem ser capazes de articular diplomacias de nicho. Ou seja, devem ser capazes de estabelecer coaliz\u00f5es ad hoc<\/em> sobre temas concretos, como sa\u00fade, recursos naturais, meio ambiente ou financiamento externo, com diferentes parceiros estrat\u00e9gicos. Isto ajuda a gerar uma ordem muito mais multipolar que a China e a R\u00fassia n\u00e3o pretendem desperdi\u00e7ar para exercer seu poder.<\/p>\n\n\n\n
Em um momento de profunda crise econ\u00f4mica, sanit\u00e1ria e at\u00e9 certo ponto social, a capacidade de adapta\u00e7\u00e3o e de antecipa\u00e7\u00e3o v\u00e3o ser fundamentais para calibrar o destino da pol\u00edtica externa latino-americana. O fato de a crise atingir os Estados Unidos como nunca antes enfraquece sua supremacia, e a crise institucional derivada do confronto frontal entre republicanos e democratas significa que n\u00e3o h\u00e1 sequer uma \u00fanica voz. Mas n\u00e3o devemos esquecer que o fato de uma for\u00e7a tradicionalmente hegem\u00f4nica estar em decl\u00ednio n\u00e3o significa necessariamente que ela deixe de ser um ator de relev\u00e2ncia especial. Estamos em um sistema em plena transi\u00e7\u00e3o, com agendas complexas e din\u00e2micas externas, no qual a exist\u00eancia de um tabuleiro de jogo claro e est\u00e1vel ainda est\u00e1 por vir.<\/p>\n\n\n\n
Este contexto significa que, apesar do fato de muitos terem querido centrar o debate em como se articular\u00e3o as rela\u00e7\u00f5es entre a Am\u00e9rica Latina e os Estados Unidos na era Biden, a quest\u00e3o particularmente relevante gira em torno da busca de novos espa\u00e7os na ordem internacional, aproveitando o decl\u00ednio do gigante norte-americano. Primeiro, porque \u00e9 muito prov\u00e1vel que, apesar de adotar um discurso muito distante do de Trump<\/a>, a Am\u00e9rica Latina n\u00e3o seja uma prioridade para a nova administra\u00e7\u00e3o. E, em segundo lugar, porque tamb\u00e9m \u00e9 previs\u00edvel que a Am\u00e9rica Latina aproveite a situa\u00e7\u00e3o para diversificar suas rela\u00e7\u00f5es exteriores.<\/p>\n\n\n\n
A quest\u00e3o \u00e9 complicada por todas as in\u00e9rcias que ligam os Estados Unidos e a Am\u00e9rica Latina, e pela fraqueza estrutural que caracteriza a regi\u00e3o. A isto se soma sua relev\u00e2ncia sist\u00eamica decrescente e a incapacidade de resolver as crises internas de maneira aut\u00f4noma. Nem as alian\u00e7as regionais t\u00eam servido para buscar sa\u00eddas para os conflitos que afetam o continente, e muitas vezes a sombra das pot\u00eancias estrangeiras paira sobre a pol\u00edtica dom\u00e9stica.<\/p>\n\n\n\n
\nA Am\u00e9rica Latina n\u00e3o tem sido capaz de consolidar alian\u00e7as internas eficazes e ainda mostra grande depend\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o a terceiros pa\u00edses”<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n
Como exemplo, o apoio da China e da R\u00fassia ao governo de Maduro, a press\u00e3o da Fran\u00e7a para intervir na gest\u00e3o da Amaz\u00f4nia ap\u00f3s os inc\u00eandios do ano passado, ou o papel ativo na gest\u00e3o do processo de paz na Col\u00f4mbia. A Am\u00e9rica Latina n\u00e3o tem sido capaz de consolidar alian\u00e7as internas eficazes e ainda mostra grande depend\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o a terceiros pa\u00edses. Portanto, mesmo que os Estados Unidos desaparecessem do planeta, os pa\u00edses latino-americanos seguiriam apresentando grande depend\u00eancia do exterior, o que dificulta o desenvolvimento e a consolida\u00e7\u00e3o de um projeto aut\u00f4nomo.<\/p>\n\n\n\n
As mudan\u00e7as no quadro poderiam ser uma oportunidade para a regi\u00e3o. Mas somente se for capaz de aproveitar a concorr\u00eancia entre as grandes pot\u00eancias para fortalecer sua capacidade negociadora, equilibrar a balan\u00e7a e ganhar maior autonomia. Se unicamente se limita a substituir de maneira progressiva sua depend\u00eancia dos Estados Unidos por uma nova depend\u00eancia com o eixo China-R\u00fassia, pouco ter\u00e1 mudado em termos estruturais.<\/p>\n\n\n\n