{"id":3494,"date":"2021-01-15T06:41:04","date_gmt":"2021-01-15T09:41:04","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=3494"},"modified":"2021-01-15T11:37:30","modified_gmt":"2021-01-15T14:37:30","slug":"a-eterna-quimera-da-integracao-latino-americana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/a-eterna-quimera-da-integracao-latino-americana\/","title":{"rendered":"A eterna quimera da integra\u00e7\u00e3o latino-americana"},"content":{"rendered":"\n

Co-autor<\/strong>a Melany Barrag\u00e1n<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

A “P\u00e1tria Grande” com a qual Bol\u00edvar sonhou h\u00e1 mais de dois s\u00e9culos ainda \u00e9 uma quimera. Apesar do avan\u00e7o da globaliza\u00e7\u00e3o, da prolifera\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es internacionais ou do desenvolvimento de experi\u00eancias de integra\u00e7\u00e3o, como a Uni\u00e3o Europeia, a Am\u00e9rica Latina segue sem encontrar as chaves para articular um processo comunit\u00e1rio de sucesso. <\/p>\n\n\n\n

Nem os processos de bonan\u00e7a nem as conjunturas cr\u00edticas permitiram que os diferentes pa\u00edses da regi\u00e3o se reunissem para criar um projeto comum. E, a curto prazo, nem a crise sanit\u00e1ria ou econ\u00f4mica que o mundo est\u00e1 atravessando, nem a nova etapa que se abre com a transi\u00e7\u00e3o de poder de seu vizinho do norte, parecem estar alterando a situa\u00e7\u00e3o. Enquanto crises e guerras foram uma oportunidade de unir os povos no passado, a Am\u00e9rica Latina continua deixando passar as ocasi\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

Precedentes de integra\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Seria um erro negar que foram dados passos nessa dire\u00e7\u00e3o. As confer\u00eancias pan-americanas, promovidas pelos Estados Unidos durante a primeira metade do s\u00e9culo XX, come\u00e7aram a moldar um sistema de coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e comercial na regi\u00e3o, assim como uma diplomacia hemisf\u00e9rica que se materializou com a cria\u00e7\u00e3o da Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA). Posteriormente, na segunda metade do s\u00e9culo passado, os pa\u00edses latino-americanos come\u00e7aram a desenvolver suas pr\u00f3prias organiza\u00e7\u00f5es de integra\u00e7\u00e3o. Muitos deles surgiram com o objetivo de priorizar as \u00e1reas de livre com\u00e9rcio entre os pa\u00edses signat\u00e1rios e, com o tempo, buscaram aprofundar os processos de interdepend\u00eancia, estabelecendo uni\u00f5es aduaneiras e mercados comuns. <\/p>\n\n\n\n

Foi durante este per\u00edodo que surgiram organiza\u00e7\u00f5es como a Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Livre Com\u00e9rcio (ALALC), a Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Integra\u00e7\u00e3o (ALADI) e o Sistema Econ\u00f4mico Latino-Americano e Caribenho (SELA, 1975). Organiza\u00e7\u00f5es intergovernamentais como a Comunidade Andina de Na\u00e7\u00f5es (CAN) ou o Mercado Comum do Sul (Mercosul) tamb\u00e9m come\u00e7aram a proliferar.<\/p>\n\n\n\n

No s\u00e9culo XXI, o processo n\u00e3o parou e novas organiza\u00e7\u00f5es surgiram, como a Alian\u00e7a Bolivariana para os Povos das Am\u00e9ricas (ALBA), a Uni\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Sul-Americanas (UNASUL) e a Comunidade dos Estados da Am\u00e9rica Latina e Caribe (CELAC).  O mais recente \u00e9 o F\u00f3rum para o Progresso da Am\u00e9rica do Sul (PROSUL), criado por iniciativa de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era em resposta \u00e0 suspens\u00e3o tempor\u00e1ria e \u00e0 sa\u00edda de alguns pa\u00edses da UNASUL. <\/p>\n\n\n\n\n\n

Durante este per\u00edodo, alguns l\u00edderes latino-americanos aproveitaram estas experi\u00eancias para evocar o simb\u00f3lico e lembrar o sonho de Bol\u00edvar, evocando um futuro no qual os pa\u00edses latino-americanos n\u00e3o s\u00f3 estariam unidos por acordos econ\u00f4micos, mas tamb\u00e9m compartilhariam um projeto pol\u00edtico comum. Outros, menos emotivos, viram a Uni\u00e3o Europeia como um espelho no qual se olham a si mesmos a fim de proporcionar maior estabilidade e seguran\u00e7a \u00e0 regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Numerosas iniciativas com o mesmo objetivo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Entretanto, o paradoxo \u00e9 o alto n\u00famero de iniciativas que buscam o mesmo fim.  Se somarmos todas as experi\u00eancias promovidas, tanto as que ainda est\u00e3o em opera\u00e7\u00e3o como as que j\u00e1 expiraram, descobrimos que existem quase tantos projetos comuns quanto os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina. Parece que nunca houve uma tentativa real de gerar uma maior interdepend\u00eancia e consolidar um processo de integra\u00e7\u00e3o regional. <\/p>\n\n\n\n

De um olhar superficial, pode-se at\u00e9 dizer que a cria\u00e7\u00e3o de muitas dessas organiza\u00e7\u00f5es foi o resultado das pretens\u00f5es de atores pol\u00edticos que usaram imagin\u00e1rios de unidade para tentar se posicionar como baluartes da “verdadeira integra\u00e7\u00e3o”. A integra\u00e7\u00e3o tem se baseado mais em quest\u00f5es de concord\u00e2ncia ideol\u00f3gica entre os formuladores de pol\u00edtica externa do que em uma verdadeira pol\u00edtica de Estado.<\/p>\n\n\n\n

Mas existem causas mais profundas por tr\u00e1s desta vis\u00e3o. A exist\u00eancia de projetos pol\u00edticos e estrat\u00e9gias de desenvolvimento d\u00edspares nos pa\u00edses do continente, a forte depend\u00eancia dessas iniciativas dos ciclos pol\u00edticos, a relut\u00e2ncia dos Estados em ceder a soberania aos organismos supranacionais e a tend\u00eancia hist\u00f3rica de olhar mais para os Estados Unidos do que para os povos vizinhos t\u00eam sido o verdadeiro freio \u00e0 unidade latino-americana.<\/p>\n\n\n\n

Eu os desafio no processo de integra\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Por que \u00e9 dif\u00edcil reverter esta situa\u00e7\u00e3o? Embora existam in\u00fameras causas, as seguintes devem ser destacadas. Em primeiro lugar, a grande heterogeneidade da regi\u00e3o. Em segundo lugar, do ponto de vista econ\u00f4mico, \u00e9 importante destacar a escassa interdepend\u00eancia econ\u00f4mica entre os diferentes pa\u00edses, a aus\u00eancia de um pa\u00eds com um desenvolvimento industrial que permita que outros Estados da regi\u00e3o sejam seus fornecedores de mat\u00e9rias-primas e a concorr\u00eancia entre eles para colocar suas mat\u00e9rias-primas nos mercados internacionais. <\/p>\n\n\n\n\n\n

Finalmente, na dimens\u00e3o pol\u00edtico-institucional, vale mencionar o forte presidencialismo, a excessiva desconfian\u00e7a na preserva\u00e7\u00e3o da soberania nacional, a baixa institucionaliza\u00e7\u00e3o dos sistemas pol\u00edticos e as constantes oscila\u00e7\u00f5es ideol\u00f3gicas. Tudo isso dificulta a gera\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es ideais para a integra\u00e7\u00e3o.  Por mais que sejam criados \u00f3rg\u00e3os e institui\u00e7\u00f5es supranacionais, no final algumas se sobrep\u00f5em a outras e a regi\u00e3o n\u00e3o consegue se apresentar na ordem internacional como um interlocutor \u00fanico. Nem mesmo nas quest\u00f5es que s\u00e3o de interesse comum para toda a Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

O desafio da integra\u00e7\u00e3o regional \u00e9 enorme. Apesar da implementa\u00e7\u00e3o de in\u00fameras iniciativas, faltam condi\u00e7\u00f5es e vontade pol\u00edtica para conciliar os interesses da regi\u00e3o. Entretanto, a integra\u00e7\u00e3o pode ser uma solu\u00e7\u00e3o para muitos dos problemas da regi\u00e3o.  Ela pode abrir caminho para um aprofundamento das rela\u00e7\u00f5es comerciais, o desenvolvimento e fortalecimento dos setores de servi\u00e7os e industriais, a cria\u00e7\u00e3o de empresas multinacionais capazes de gerar investimentos privados nesses pa\u00edses e o desenvolvimento de uma maior coes\u00e3o pol\u00edtica em quest\u00f5es de grande import\u00e2ncia para este s\u00e9culo, tais como seguran\u00e7a, educa\u00e7\u00e3o e acesso \u00e0s tecnologias da informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

*Tradu\u00e7\u00e3o do espanhol por Maria Isabel Santos Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Co-autora Melany Barrag\u00e1n
\nApesar do avan\u00e7o da globaliza\u00e7\u00e3o, da prolifera\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es internacionais ou do desenvolvimento de experi\u00eancias de integra\u00e7\u00e3o, como a Uni\u00e3o Europ\u00e9ia, a Am\u00e9rica Latina ainda n\u00e3o encontra as chaves para articular um processo comunit\u00e1rio de sucesso.<\/p>\n","protected":false},"author":130,"featured_media":3501,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16801,16801,16708,16708,16762,16762,14439,544],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-3494","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-integracion-regional-pt-br","9":"category-politica-pt-br","11":"category-relaiciones-internacionales-pt-br","13":"category-integracao","14":"category-politica-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3494","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/130"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3494"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3494\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3501"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3494"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3494"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3494"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=3494"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}