Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos<\/a> (CELAC) tem desempenhado um papel fundamental como l\u00edder no processo de integra\u00e7\u00e3o regional. No entanto, essa din\u00e2mica foi afetada a partir de 2017 devido a divis\u00f5es internas e falta de consenso, o que levou a uma paralisa\u00e7\u00e3o entre 2018 e 2020. Essa situa\u00e7\u00e3o foi agravada pela decis\u00e3o do governo Bolsonaro de suspender a participa\u00e7\u00e3o do Brasil no organismo no in\u00edcio de 2020, o que gerou um per\u00edodo de incerteza para a integra\u00e7\u00e3o regional latino-americana.<\/p>\n\n\n\nA reativa\u00e7\u00e3o da CELAC ocorreu em 2020 sob a Presid\u00eancia Pro Tempore do M\u00e9xico, pa\u00eds que conseguiu convocar de forma virtual, devido \u00e0 pandemia da COVID-19, tanto a XXIX Reuni\u00e3o das Coordena\u00e7\u00f5es Nacionais da CELAC (em 22 de setembro) quanto a XX Reuni\u00e3o de Ministros das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores (em 24 de setembro), ambos eventos no \u00e2mbito da 75\u00aa Sess\u00e3o da Assembleia Geral das Na\u00e7\u00f5es Unidas. A reativa\u00e7\u00e3o completa da CELAC se materializou com a realiza\u00e7\u00e3o da 6\u00aa C\u00fapula da CELAC na Cidade do M\u00e9xico em 18 de setembro de 2021.<\/p>\n\n\n\n
Por sua vez, a China tem mantido uma estrat\u00e9gia ativa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Am\u00e9rica Latina desde a d\u00e9cada de 1990, tendo o ent\u00e3o presidente Jiang Zemin (1993-2003) como um de seus principais promotores. No entanto, avan\u00e7os substanciais nesse relacionamento foram alcan\u00e7ados mais tarde, durante o governo de Hu Jintao (2003-2013). Em primeiro lugar, em 2008, com a publica\u00e7\u00e3o do “China\u2019s Policy Paper on Latin America and the Caribbean” (conhecido como o Livro Branco de 2008); e, em seguida, em 2012, quando o ent\u00e3o primeiro-ministro chin\u00eas Wen Jiabao fez um discurso nos escrit\u00f3rios da CEPAL em Santiago do Chile. Esse discurso n\u00e3o apenas impulsionou significativamente a rela\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m materializou as diretrizes delineadas no Livro Branco.<\/p>\n\n\n\n
Entre as iniciativas mencionadas por Wen Jiabao em 2012, destacam-se a cria\u00e7\u00e3o de um Fundo de Coopera\u00e7\u00e3o China-Am\u00e9rica Latina e Caribe, destinado a impulsionar a coopera\u00e7\u00e3o em v\u00e1rios setores, juntamente com a concess\u00e3o de uma linha de cr\u00e9dito especial de US$ 10 bilh\u00f5es, com o objetivo de promover a constru\u00e7\u00e3o de infraestruturas essenciais, como ferrovias, estradas, portos, usinas el\u00e9tricas e redes de telecomunica\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Particularmente relevante, no entanto, foi a proposta de estabelecer um F\u00f3rum de Coopera\u00e7\u00e3o China-Am\u00e9rica Latina e Caribe, que serviria como uma plataforma para institucionalizar e fortalecer os v\u00ednculos entre ambas as partes. Dando continuidade \u00e0 vontade expressa pelos governos anteriores, a proposta do F\u00f3rum China-CELAC finalmente se concretizou em 17 de julho de 2014, quando o Presidente Xi Jinping participou da reuni\u00e3o de l\u00edderes chineses, latino-americanos e caribenhos em Bras\u00edlia. Nesse encontro hist\u00f3rico, foi anunciada a inaugura\u00e7\u00e3o oficial do F\u00f3rum China-CELAC e foi convocada a primeira reuni\u00e3o de Ministros das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, realizada em Pequim.<\/p>\n\n\n\n
Estrutura institucional do F\u00f3rum China-CELAC<\/strong><\/p>\n\n\n\nO F\u00f3rum China-CELAC distingue-se por sua institucionalidade intergovernamental simples, mas fornece uma estrutura para o di\u00e1logo e a coopera\u00e7\u00e3o entre a China e os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe. No n\u00edvel mais alto encontra-se a Reuni\u00e3o Ministerial, que re\u00fane os Ministros das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores dos pa\u00edses da CELAC e da China. Essa reuni\u00e3o foi realizada em tr\u00eas ocasi\u00f5es, sendo a \u00faltima no M\u00e9xico em dezembro de 2021. Essas reuni\u00f5es marcaram momentos chave, pois n\u00e3o apenas permitiram que os pa\u00edses participantes coordenassem seus esfor\u00e7os e definissem estrat\u00e9gias comuns para enfrentar os desafios regionais e globais, mas tamb\u00e9m foram essenciais para definir a agenda e explorar novas oportunidades de coopera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
A seguir, apresentamos uma inst\u00e2ncia de coordena\u00e7\u00e3o mais din\u00e2mica e compacta, o mecanismo de Di\u00e1logo entre Ministros das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da China e o Quarteto da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC). \u00c9 importante destacar que o Quarteto da CELAC \u00e9 composto pela Presid\u00eancia Pro Tempore (PPT) anterior, a PPT atual, a PPT futura e a PPT da CARICOM. Esse mecanismo de di\u00e1logo desempenha um papel fundamental na coordena\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas e estrat\u00e9gias comuns, promovendo coer\u00eancia e efic\u00e1cia na rela\u00e7\u00e3o entre ambas as partes.<\/p>\n\n\n\n
H\u00e1 tamb\u00e9m a Reuni\u00e3o de Coordenadores Nacionais, que desempenha um papel crucial no funcionamento das reuni\u00f5es ministeriais, pois \u00e9 nela que os detalhes log\u00edsticos s\u00e3o elaborados e os acordos firmados pelos l\u00edderes s\u00e3o acompanhados. Ao se reunir pelo menos uma vez por ano, essa reuni\u00e3o tem o objetivo de garantir uma coordena\u00e7\u00e3o efetiva e uma implementa\u00e7\u00e3o harmoniosa dos acordos alcan\u00e7ados.<\/p>\n\n\n\n
Al\u00e9m dessas inst\u00e2ncias de coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, dentro do marco do F\u00f3rum China-CELAC, foram criados v\u00e1rios subf\u00f3runs tem\u00e1ticos que se concentram em \u00e1reas espec\u00edficas de interesse tanto para a China quanto para a Am\u00e9rica Latina, como agricultura, inova\u00e7\u00e3o cient\u00edfico-tecnol\u00f3gica e empresarial, entre outras. Esses subf\u00f3runs facilitaram uma din\u00e2mica mais detalhada e especializada dos principais aspectos da coopera\u00e7\u00e3o bilateral.<\/p>\n\n\n\n
Marcos na evolu\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica do F\u00f3rum China-CELAC<\/strong><\/p>\n\n\n\nA evolu\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica do F\u00f3rum China-CELAC testemunhou marcos significativos na rela\u00e7\u00e3o entre a China e os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe, que se materializaram nas Reuni\u00f5es de Ministros das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, que representam a autoridade m\u00e1xima do f\u00f3rum. Em sua primeira reuni\u00e3o ministerial, em janeiro de 2015, o F\u00f3rum delineou uma coopera\u00e7\u00e3o baseada nos princ\u00edpios de flexibilidade e participa\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria. Nesse contexto, foi estabelecida a Declara\u00e7\u00e3o de Pequim e acordado o Plano de Coopera\u00e7\u00e3o 2015-2019, que delineou objetivos ambiciosos para fortalecer o com\u00e9rcio e os investimentos entre ambas as partes nos pr\u00f3ximos cinco anos.<\/p>\n\n\n\n
A segunda reuni\u00e3o ministerial, realizada em Santiago do Chile em janeiro de 2018, consolidou ainda mais essa parceria por meio da Declara\u00e7\u00e3o de Santiago e da ado\u00e7\u00e3o do Plano de A\u00e7\u00e3o 2019-2021. Esse plano refletiu o compromisso de ambas as partes de promover o desenvolvimento sustent\u00e1vel na regi\u00e3o, aproveitando as oportunidades apresentadas pela iniciativa ” Cintur\u00e3o e Rota” da China.<\/p>\n\n\n\n
Na terceira reuni\u00e3o ministerial, realizada de forma virtual em dezembro de 2021 devido \u00e0 pandemia da COVID-19, foi feita uma declara\u00e7\u00e3o conjunta e adotado o Plano de A\u00e7\u00e3o 2022-2024. Esse plano representa o mais recente passo na coopera\u00e7\u00e3o entre ambas as partes, com um foco renovado em \u00e1reas como pol\u00edtica e seguran\u00e7a, coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, ci\u00eancia e tecnologia, infraestrutura de alta qualidade, coopera\u00e7\u00e3o social e cultural, entre outros aspectos.<\/p>\n\n\n\n
Perspectivas para o futuro<\/strong><\/p>\n\n\n\nO F\u00f3rum China-CELAC se estabeleceu como um mecanismo essencial para promover a coopera\u00e7\u00e3o entre a China e a Am\u00e9rica Latina, destacando sua flexibilidade institucional e enfoque nas necessidades de cada lado. Ao longo de suas tr\u00eas reuni\u00f5es ministeriais, desenvolveu uma agenda robusta com o objetivo de promover o di\u00e1logo, a colabora\u00e7\u00e3o e o interc\u00e2mbio em v\u00e1rias \u00e1reas de interesse m\u00fatuo. No entanto, o \u00faltimo marco hist\u00f3rico do F\u00f3rum China-CELAC foi em 2021, o que imp\u00f5e o desafio de continuar fortalecendo essa parceria.<\/p>\n\n\n\n
Nesse sentido, \u00e9 crucial reconhecer que a terceira edi\u00e7\u00e3o do Livro Branco para a Am\u00e9rica Latina, que delinearia as diretrizes e os objetivos da China em seu relacionamento com a regi\u00e3o, poder\u00e1 ser publicada em breve. Al\u00e9m disso, espera-se que se realize a Quarta Reuni\u00e3o de Ministros do F\u00f3rum China-CELAC, a qual poderia ocorrer na China, dando a esse pa\u00eds um papel mais proeminente na forma\u00e7\u00e3o da agenda bilateral.<\/p>\n\n\n\n
Por fim, espera-se que um novo plano de a\u00e7\u00e3o seja publicado, abrangendo o per\u00edodo de 2025 a pelo menos 2027, com o objetivo de orientar e estruturar a coopera\u00e7\u00e3o entre a China e a Am\u00e9rica Latina nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n\n\n\n
* Este texto foi originalmente publicado no site<\/sub><\/em> da REDCAEM<\/em><\/sub><\/a>.<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"As rela\u00e7\u00f5es entre a China e a Am\u00e9rica Latina adquiriram uma relev\u00e2ncia crescente desde o in\u00edcio do s\u00e9culo XXI, em um contexto de profundas transforma\u00e7\u00f5es na ordem internacional.<\/p>\n","protected":false},"author":601,"featured_media":39663,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16761,16762,16959],"tags":[17187],"gps":[],"class_list":{"0":"post-39686","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-china-es-pt-br","8":"category-relaiciones-internacionales-pt-br","9":"category-celac-pt-br","10":"tag-debates-2"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39686","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/601"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39686"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39686\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/39663"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39686"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39686"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39686"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=39686"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}