Na esteira do novo impulso para finalmente concluir o t\u00e3o esperado acordo Mercosul-Uni\u00e3o Europeia, a quest\u00e3o voltou aos olhos do p\u00fablico. Que fatores est\u00e3o impulsionando a busca pela conclus\u00e3o do acordo? Quais s\u00e3o os obst\u00e1culos? Quais s\u00e3o os cen\u00e1rios poss\u00edveis?<\/p>\n\n\n\n
Um novo impulso geopol\u00edtico<\/strong><\/p>\n\n\n\n O Mercosul e a Uni\u00e3o Europeia chegaram a um \u201cacordo em princ\u00edpio\u201d sobre o pilar comercial de um Acordo de Associa\u00e7\u00e3o em junho de 2019, bem como um acordo sobre o pilar pol\u00edtico e de coopera\u00e7\u00e3o no ano seguinte. O an\u00fancio provocou forte oposi\u00e7\u00e3o na Europa, com a forma\u00e7\u00e3o de uma coaliz\u00e3o contr\u00e1ria composta por produtores agr\u00edcolas e ativistas ambientais. Aos primeiros, que historicamente se opunham por considera\u00e7\u00f5es distributivas, juntaram-se as preocupa\u00e7\u00f5es dos \u00faltimos sobre o impacto de um acordo sobre as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, incentivadas pelas pol\u00edticas do governo de Jair Bolsonaro no Brasil em rela\u00e7\u00e3o ao desmatamento na Amaz\u00f4nia.<\/p>\n\n\n\n Assim, diferentemente do passado, o acordo ficou sujeito a um alto n\u00edvel de \u201cpolitiza\u00e7\u00e3o\u201d e forte oposi\u00e7\u00e3o de atores comerciais n\u00e3o tradicionais da sociedade civil, mobilizados por preocupa\u00e7\u00f5es ambientais.<\/p>\n\n\n\n No entanto, a partir do final de 2022, diferentes fatores se combinaram para dar um novo impulso geopol\u00edtico ao acordo. No contexto da \u201cgeopolitiza\u00e7\u00e3o<\/a>\u201d ou \u201cvirada geoecon\u00f4mica<\/a>\u201d da pol\u00edtica comercial da Uni\u00e3o Europeia, a Comiss\u00e3o Europeia argumentou que, em um contexto de retorno da guerra \u00e0 Europa, dado pela invas\u00e3o da R\u00fassia na Ucr\u00e2nia, as li\u00e7\u00f5es aprendidas com a falta de insumos durante a pandemia de Covid-19, as crescentes tens\u00f5es geopol\u00edticas entre o Ocidente e a China e o eventual retorno de Trump \u00e0 presid\u00eancia dos Estados Unidos – agora confirmado -, a Uni\u00e3o Europeia precisava celebrar novos acordos comerciais para diversificar aliados e riscos e, assim, reequilibrar o campo geopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n Nesse contexto, facilitado pelo retorno de Lula \u00e0 presid\u00eancia do Brasil, a Comiss\u00e3o buscou negociar algumas garantias adicionais sobre quest\u00f5es ambientais para aplacar a oposi\u00e7\u00e3o da sociedade civil europeia. Em troca, estava disposta a fazer concess\u00f5es que, no passado, teriam sido descartadas, como a redu\u00e7\u00e3o do acesso ao mercado para as compras governamentais brasileiras exigida pelo governo Lula, ou a introdu\u00e7\u00e3o de uma \u201ccl\u00e1usula de reequil\u00edbrio\u201d no caso de as pol\u00edticas comerciais unilaterais do Pacto Verde Europeu reverterem os ganhos de acesso ao mercado para o Mercosul resultantes de um acordo. Com isso, os dois blocos estavam a caminho de um novo entendimento.<\/p>\n\n\n\n As resist\u00eancias da economia pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n No entanto, o acordo entre o Mercosul e a Comiss\u00e3o Europeia esbarrou em um obst\u00e1culo de longa data: a oposi\u00e7\u00e3o agr\u00edcola europeia. Ao contr\u00e1rio dos \u201cperdedores distributivos\u201d do Mercosul<\/a>, ou seja, a maioria dos setores industriais do Brasil e da Argentina, que passaram progressivamente de uma posi\u00e7\u00e3o de oposi\u00e7\u00e3o para uma de apoio (no Brasil) ou aceita\u00e7\u00e3o passiva (na Argentina), os produtores agr\u00edcolas europeus continuam a se mobilizar contra um acordo. Como resultado, os pa\u00edses com setores agr\u00edcolas poderosos, liderados pela Fran\u00e7a, mantiveram sua rejei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n No in\u00edcio de 2024, as fortes mobiliza\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas que paralisaram a Europa congelaram a possibilidade de concluir o acordo. Posteriormente, as elei\u00e7\u00f5es para o Parlamento Europeu em junho tiveram o mesmo efeito. Como o negociador-chefe da Comiss\u00e3o, Rupert Schlegelmilch, reconheceu na \u00e9poca, \u201cneste momento estamos presos, para ser honesto, por causa das elei\u00e7\u00f5es europeias e dos protestos dos agricultores na Europa\u201d.<\/p>\n\n\n\n