{"id":4598,"date":"2021-04-05T13:48:19","date_gmt":"2021-04-05T16:48:19","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4598"},"modified":"2021-04-05T13:48:21","modified_gmt":"2021-04-05T16:48:21","slug":"guayaquil-a-imagem-da-tragedia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/guayaquil-a-imagem-da-tragedia\/","title":{"rendered":"Guayaquil, a imagem da trag\u00e9dia"},"content":{"rendered":"\n

O Equador tem se posicionado entre os pa\u00edses com um panorama desolador na luta contra a Covid-19<\/a>. No in\u00edcio de mar\u00e7o de 2021, o pa\u00eds registrou 299.216 casos confirmados e 11.403 mortes, segundo dados do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade P\u00fablica do Equador<\/a>, uma institui\u00e7\u00e3o que durante toda a emerg\u00eancia sanit\u00e1ria n\u00e3o refletiu nenhuma credibilidade em seus n\u00fameros, em contraposi\u00e7\u00e3o com realidades gritantes como um sistema de sa\u00fade sobrecarregado com consequ\u00eancias terr\u00edveis em quase todo o territ\u00f3rio nacional.<\/p>\n\n\n\n

Voltando ao in\u00edcio da pandemia – exatamente um ano atr\u00e1s – as cenas dram\u00e1ticas de cad\u00e1veres amontoados em salas hospitalares, em cont\u00eaineres refrigerados, dentro das casas e nas cal\u00e7adas da cidade de Guayaquil foram a parte mais vis\u00edvel dos efeitos devastadores da pandemia no Equador aos olhos de todo o mundo. No entanto, o novo coronav\u00edrus coloca sobre a mesa uma s\u00e9rie de antecedentes sobre os quais refletir: o papel hist\u00f3rico do Estado, a configura\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e a desigualdade e pobreza que t\u00eam persistido sistematicamente neste pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

A prov\u00edncia de Guayas e sua capital, a cidade de Guayaquil, uma das cidades mais importantes e densamente povoadas do pa\u00eds por ser um baluarte econ\u00f4mico devido a seu porto, abrigou quase 68% do n\u00famero total de casos confirmados no pa\u00eds<\/a> durante os primeiros meses da crise sanit\u00e1ria da Covid-19. Isto n\u00e3o se deveu apenas \u00e0 demora na implementa\u00e7\u00e3o de medidas preventivas ap\u00f3s o primeiro caso registrado, mas tamb\u00e9m devido \u00e0 composi\u00e7\u00e3o social da prov\u00edncia de Guayas, da qual se desagregam din\u00e2micas pol\u00edticas e econ\u00f4micas que procederemos a explicar em sua rela\u00e7\u00e3o \u00e0 crise do Estado e da democracia, aplicada ao caso equatoriano.<\/p>\n\n\n\n

Seguindo Norbert Lechner em seu trabalho “A pol\u00edtica n\u00e3o \u00e9 mais o que era<\/a>“, a din\u00e2mica de mercado imperante em nossas sociedades latino-americanas resulta em uma necessidade imperiosa de efici\u00eancia econ\u00f4mica por parte dos Estados, deixando em segundo – ou \u00faltimo – plano a “integra\u00e7\u00e3o social”, ou seja, deixar \u00e0 margem da pol\u00edtica p\u00fablica as numerosas necessidades e desigualdades sociais, em detrimento do desempenho econ\u00f4mico. Naturalmente, tamb\u00e9m tem muito a ver com a vontade pol\u00edtica e os interesses em jogo em cada conjuntura cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

O acima mencionado poderia ter sua materializa\u00e7\u00e3o tanto em Guaiaquil, bem como em todo o Equador. Dada a condi\u00e7\u00e3o economicamente privilegiada da prov\u00edncia de Guayas, como um dos principais portos do Pac\u00edfico, ao longo das d\u00e9cadas foi gerada riqueza para setores comerciantes e exportadores, mas ao mesmo tempo germinou seu correlato em comunidades perif\u00e9ricas que vivem em extrema pobreza. A desigualdade econ\u00f4mica se traduziu em uma crise de representa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, que funcionou em benef\u00edcio de alguns poucos grupos influentes (elites).<\/p>\n\n\n\n

Aqui, os servi\u00e7os p\u00fablicos de sa\u00fade – assim como de educa\u00e7\u00e3o e moradia – t\u00eam sido historicamente abordados em disson\u00e2ncia com as realidades, provocando a longo prazo uma precariedade desses servi\u00e7os e seu posterior transbordamento diante da pandemia da Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, antes da crise sanit\u00e1ria, as condi\u00e7\u00f5es sociais de Guaiaquil se apresentam como reflexo de uma crise pol\u00edtica canalizada pela desigualdade financeira, que se n\u00e3o for corrigida nestes contextos pode levar a um aprofundamento da crise social e, a longo prazo, a uma crise estatal.<\/p>\n\n\n\n

Como coda hist\u00f3rica, Guayaquil tentou se tornar independente do Equador devido a sua condi\u00e7\u00e3o de porto, \u00e0 influ\u00eancia pol\u00edtica e aos benef\u00edcios econ\u00f4micos que tudo isso implica. Este relato, por mais surpreendente que seja, ainda prevalece sob a ideia de “Guayaquil independente”, muitas vezes utilizado como slogan em com\u00edcios pol\u00edticos e festivos na cidade.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, deve-se lembrar que o ex-prefeito desta cidade, que permaneceu no cargo por 18 anos, foi um opositor consagrado do ex-presidente Rafael Correa, o que levou a um modelo de gest\u00e3o da cidade que p\u00f4s em evid\u00eancia um confronto centro\/periferia, lideran\u00e7as locais contra o projeto nacional<\/a> do ex-presidente Correa. A consequ\u00eancia: uma desarticula\u00e7\u00e3o do regional com o estatal.<\/p>\n\n\n\n

Agora, este modelo de cidade com a configura\u00e7\u00e3o pol\u00edtica que explicamos, juntamente com as consequ\u00eancias nefastas da Covid-19, poderia afetar a entidade do Estado devido \u00e0 baixa operacionalidade do mesmo no territ\u00f3rio portenho e em outras cidades igualmente atingidas pela pandemia.<\/p>\n\n\n\n

Se levarmos em conta a defini\u00e7\u00e3o de Guillermo O’Donnell<\/a> de Estado como uma entidade que proclama sua autoridade sobre a popula\u00e7\u00e3o de um territ\u00f3rio, em Guayaquil essa autoridade sobre a popula\u00e7\u00e3o \u00e9 amea\u00e7ada por l\u00edderes pol\u00edticos locais que agora est\u00e3o gerenciando a emerg\u00eancia e est\u00e3o questionando as caracter\u00edsticas ou fun\u00e7\u00f5es do Estado: efic\u00e1cia da burocracia e efetividade do sistema legal.<\/p>\n\n\n\n

A crise do Estado tamb\u00e9m poderia ser explicada pelo esvaziamento da democracia, onde as institui\u00e7\u00f5es estatais perdem relev\u00e2ncia para a vida cotidiana da maioria das pessoas<\/a> que, como vimos, sofrem de desigualdade e falta de servi\u00e7os ou institui\u00e7\u00f5es estatais, agarrando-se \u00e0s autoridades locais como \u00fanica inst\u00e2ncia de controle, o que pode dar origem a din\u00e2micas pol\u00edticas de corte populista. Um exemplo claro disto \u00e9 a “iniciativa” de v\u00e1rios prefeitos para adquirir vacinas<\/a> por conta pr\u00f3pria, e com isto, dar uma “solu\u00e7\u00e3o” efetiva e r\u00e1pida em suas cidades, acima da gest\u00e3o nacional.<\/p>\n\n\n\n

Para concluir, gostaria de apontar alguns desafios diante da Covid-19 e seus efeitos: Guillermo O\u2019Donnell levantou<\/a> que “os cidad\u00e3os t\u00eam um direito p\u00fablico e irrenunci\u00e1vel ao Estado”, e isto infelizmente n\u00e3o se materializou em sua m\u00e1xima para o caso do Equador. A lista \u00e9 longa, devido \u00e0 falta de emprego, \u00e0s condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias de moradia dos setores mais pobres, \u00e0 falta de esgoto e de servi\u00e7os b\u00e1sicos, \u00e0 pouca ou nenhuma presen\u00e7a da autoridade diante de problemas sociais como o microtr\u00e1fico e o contrabando, e somada a isso, a evidente inefici\u00eancia do setor de sa\u00fade, fazem com que o Estado enfrente agora grandes desafios para garantir os direitos dos equatorianos.<\/p>\n\n\n\n

O Estado equatoriano deve ter presen\u00e7a nas \u00e1reas mais afetadas pela Covid-19, acima, inclusive, das autoridades locais e lideran\u00e7as personalistas, e tamb\u00e9m se tornar “n\u00e3o apenas um promotor de desenvolvimento econ\u00f4mico e equidade social, mas tamb\u00e9m um promotor e garantidor dos v\u00e1rios aspectos da cidadania – pol\u00edticos, civis, sociais e culturais”, a fim de combater a crise que se aproxima como resultado dos erros e din\u00e2micas aqui expostos.<\/p>\n\n\n\n

A chamada “democracia cidad\u00e3” como condi\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria para o desenvolvimento tamb\u00e9m desempenha um papel preponderante em meio a esta crise. O que podemos esperar de uma cidadania que \u00e9 econ\u00f4mica e politicamente ignorada? Existem v\u00e1rias respostas, mas somente sob esta democracia cidad\u00e3 ser\u00e1 poss\u00edvel construir uma sociedade melhor, mais digna e em conviv\u00eancia com seus pares, adotando “a capacidade de cria\u00e7\u00e3o e ag\u00eancia da pr\u00f3pria sociedade, onde a cultura e seus atores constituem a melhor energia para avan\u00e7ar em uma sociedade de bem-estar digno<\/a>“.<\/p>\n\n\n\n

Tradu\u00e7\u00e3o do espanhol por Maria Isabel Santos Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Voltando ao in\u00edcio da pandemia – exatamente um ano atr\u00e1s – as cenas dram\u00e1ticas de cad\u00e1veres amontoados em salas hospitalares, em cont\u00eaineres refrigerados, dentro das casas e nas cal\u00e7adas da cidade de Guayaquil foram a parte mais vis\u00edvel dos efeitos devastadores da pandemia no Equador aos olhos de todo o mundo.<\/p>\n","protected":false},"author":206,"featured_media":4596,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16789,16715,14409,546],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-4598","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-pandemia-pt-br","8":"category-ecuador-pt-br","9":"category-equador","10":"category-sociedad-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4598","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/206"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4598"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4598\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4598"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4598"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4598"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=4598"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}