{"id":46001,"date":"2024-12-27T09:00:00","date_gmt":"2024-12-27T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=46001"},"modified":"2024-12-26T13:36:11","modified_gmt":"2024-12-26T16:36:11","slug":"o-que-aconteceu-com-o-desenvolvimento-da-cidade-de-panama","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/o-que-aconteceu-com-o-desenvolvimento-da-cidade-de-panama\/","title":{"rendered":"O que aconteceu com o desenvolvimento da cidade de Panam\u00e1?"},"content":{"rendered":"\n

Este ano comemora duas datas importantes para o desenvolvimento urbano da cidade do Panam\u00e1: a invas\u00e3o do ex\u00e9rcito dos Estados Unidos em 20 de dezembro de 1989 para depor o ditador Manuel A. Noriega e a revers\u00e3o plena das terras da antiga Zona e da administra\u00e7\u00e3o do Canal<\/a> \u00e0 soberania panamenha em 31 de dezembro de 1999.<\/p>\n\n\n\n

Para entender o impacto da mudan\u00e7a de regime p\u00f3s-invas\u00e3o na configura\u00e7\u00e3o urbana da cidade, \u00e9 crucial analisar o contexto pr\u00e9vio. Durante as d\u00e9cadas de 1970 e 1980, o Panam\u00e1 implementou pol\u00edticas e criou instrumentos que estabeleceram as bases para o futuro desenvolvimento urbano. Em primeiro lugar, houve a cria\u00e7\u00e3o do centro banc\u00e1rio internacional em 1970, que buscou consolidar o pa\u00eds como uma plataforma de servi\u00e7os financeiros a n\u00edvel regional e global. <\/p>\n\n\n\n

Esse per\u00edodo tamb\u00e9m viu a elimina\u00e7\u00e3o do limite de altura dos edif\u00edcios \u2013 estabelecido nos regulamentos de urbaniza\u00e7\u00e3o de 1940 \u2013 que permitiu a constru\u00e7\u00e3o de arranha-c\u00e9us a partir da d\u00e9cada de 1970, transformando o perfil da cidade. Por fim, a lei de interesses preferenciais foi criada em 1985, um instrumento que serviria para impulsionar o desenvolvimento imobili\u00e1rio a partir da d\u00e9cada de 1990. A crise econ\u00f4mica e pol\u00edtica que assolou o pa\u00eds durante boa parte da d\u00e9cada de 1980 suspendeu o crescimento econ\u00f4mico e urbano da cidade do Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s a invas\u00e3o, a d\u00e9cada de 1990 foi caracterizada pelo ajuste econ\u00f4mico. O enfoque neoliberal concentrou-se na privatiza\u00e7\u00e3o de empresas p\u00fablicas, como o Instituto Nacional de Telecomunica\u00e7\u00f5es (INTEL) e o Instituto de Recursos H\u00eddricos e Eletrifica\u00e7\u00e3o (IRHE), e na concess\u00e3o de ativos log\u00edsticos, como portos e ferrovias. <\/p>\n\n\n\n

Em paralelo, buscou-se integrar os bens revertidos com a devolu\u00e7\u00e3o do Canal atrav\u00e9s de exerc\u00edcios de planejamento urbano, como o Plano Metropolitano do Pac\u00edfico e Atl\u00e2ntico (2000) e o Plano de Desenvolvimento da Regi\u00e3o Interoce\u00e2nica (1997). Esses planos buscaram preparar uma estrutura de integra\u00e7\u00e3o para o desenvolvimento das \u00e1reas revertidas, na esperan\u00e7a de alcan\u00e7ar \u201co maior benef\u00edcio comum poss\u00edvel\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A retirada das bases militares estadunidenses, que durante d\u00e9cadas representaram uma importante fonte de renda para a economia das cidades portu\u00e1rias de Panam\u00e1 e Colon, representou s\u00e9rios desafios. Um estudo realizado por INDESA em 1995, chamado Impacto econ\u00f4mico da retirada das bases militares estadunidenses<\/em>, analisou as consequ\u00eancias do fechamento das bases.<\/p>\n\n\n\n

Em termos de renda proveniente do pagamento de sal\u00e1rios, foi estimado em B\/56 milh\u00f5es, mais B\/17,4 milh\u00f5es em pens\u00f5es pagas anualmente aos trabalhadores panamenhos nas bases. A INDESA estimou que 42% dos alugueis na cidade do Panam\u00e1 e em Col\u00f3n correspondiam a alugueis pagos por funcion\u00e1rios norte-americanos, a uma m\u00e9dia de B\/1.036,00 por m\u00eas, consideravelmente mais alta do que a m\u00e9dia de B\/300,00 paga por moradias alugadas por panamenhos. O impacto total da retirada das bases em 1994 foi estimado em B\/294 milh\u00f5es somente para aquele ano.<\/p>\n\n\n\n

Amplia\u00e7\u00e3o do Canal e crescimento econ\u00f4mico e urbano acelerado<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O per\u00edodo do fechamento das bases militares em 1999 e os anos iniciais da administra\u00e7\u00e3o panamenha do Canal, de 2000 a 2003, tiveram um crescimento econ\u00f4mico fraco, que oscilou entre 0,5% em 2001 e 4,2% em 2003. No entanto, a aprova\u00e7\u00e3o via referendo em 2006 da expans\u00e3o do Canal geraria uma onda de choque na economia e no desenvolvimento urbano e imobili\u00e1rio do Panam\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

Para o panamenho comum, o crescimento da cidade foi um tsunami inesperado de mudan\u00e7as. De uma cidade em que o PIB m\u00e9dio do setor de constru\u00e7\u00e3o era de B\/540 milh\u00f5es, passou-se, em 2007, a valores de investimento que iniciaram em B\/1.498 milh\u00f5es em 2007 e chegariam a B\/13.342,4 milh\u00f5es em 2019, 13 vezes o seu tamanho no in\u00edcio do boom<\/em> em 2006.<\/p>\n\n\n\n

O choque da velocidade do desenvolvimento urbano gerou conflitos entre desenvolvedores e comunidades que manifestaram seu descontentamento atrav\u00e9s de a\u00e7\u00f5es judiciais e protestos, argumentando falta de planejamento, viola\u00e7\u00e3o de normativas e impacto negativo na qualidade de vida. A falta de infraestrutura adequada para dar suporte aos desenvolvimentos propostos continua sendo um desafio importante em um entorno que cresceu de casas individuais para edif\u00edcios de 40 andares e 300 apartamentos.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2000 e 2020, a \u00e1rea urbana da Cidade do Panam\u00e1 aumentou de 15.280 para 27.661 hectares, com 55% de crescimento nesse per\u00edodo. A hiperverticaliza\u00e7\u00e3o a colocou entre as capitais latino-americanas com mais arranha-c\u00e9us (2006-2012), incluindo a antiga Trump Tower \u2013 a segunda mais alta da regi\u00e3o. Esse crescimento acelerado, impulsionado por incentivos \u00e0 constru\u00e7\u00e3o e falta de planejamento urbano, levou \u00e0 expuls\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o para a periferia e a longos traslados di\u00e1rios, com uma m\u00e9dia de 60 a 90 minutos em cada sentido.<\/p>\n\n\n\n

Atualmente, a economia panamenha enfrenta a desacelera\u00e7\u00e3o do setor imobili\u00e1rio e de constru\u00e7\u00e3o, alto endividamento e d\u00e9ficit fiscal. Soma-se a isso o atraso na infraestrutura b\u00e1sica em setores como \u00e1gua pot\u00e1vel, saneamento, estradas, transporte p\u00fablico e mobilidade, bem como a crise na gest\u00e3o de res\u00edduos s\u00f3lidos.<\/p>\n\n\n\n

Para reverter essa situa\u00e7\u00e3o, o governo panamenho busca reativar a economia a partir de um programa de constru\u00e7\u00e3o de megainfraestruturas, como o trem Panam\u00e1-Costa Rica (B\/4 bilh\u00f5es), uma nova barragem para o Canal do Panam\u00e1 (B\/1,6 bilh\u00e3o) e a expans\u00e3o do Aeroporto de Tocumen (B\/1,2 bilh\u00e3o), entre outros investimentos de US$ 1,2 bilh\u00e3o. 200 milh\u00f5es), entre outros investimentos em infraestrutura, tentando emular a din\u00e2mica ocorrida durante a expans\u00e3o do Canal (2006-2015), em um momento em que a popula\u00e7\u00e3o \u00e9 afligida pelo aumento do desemprego (9%) e da informalidade<\/a> (50%).<\/p>\n\n\n\n

A invas\u00e3o de 1989 marcou o fim da ditadura de Noriega no Panam\u00e1 e tamb\u00e9m coincidiu com a queda do Muro de Berlim e o in\u00edcio do fim da maioria das ditaduras que dominavam o cen\u00e1rio pol\u00edtico na Europa Oriental e na Am\u00e9rica Latina. Trinta e cinco anos depois, a promessa da democracia liberal de maior progresso e bem-estar contrasta com os males gerais da Cidade do Panam\u00e1 e da maioria das cidades do mundo: expans\u00e3o acelerada, expuls\u00e3o das classes m\u00e9dia e trabalhadora dos centros urbanos, crise habitacional, solid\u00e3o, d\u00e9ficit de espa\u00e7os p\u00fablicos e degrada\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n\n\n

Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Isabel Lima<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

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