{"id":4640,"date":"2021-04-04T07:29:00","date_gmt":"2021-04-04T10:29:00","guid":{"rendered":"http:\/\/latinoamerica21.com\/?p=4640"},"modified":"2021-04-07T07:37:47","modified_gmt":"2021-04-07T10:37:47","slug":"mais-multilateralismo-para-enfrentar-a-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/mais-multilateralismo-para-enfrentar-a-pandemia\/","title":{"rendered":"Mais multilateralismo para enfrentar a pandemia"},"content":{"rendered":"\n

Co-autor Ignacio Lara<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A Covid-19 irrompeu num mundo desordenado dominado por organiza\u00e7\u00f5es multilaterais fracas e subfinanciadas<\/a>, minadas pelas tens\u00f5es geopol\u00edticas em ascens\u00e3o entre a China e os Estados Unidos. Isto repercutiu em como se tomaram as medidas para enfrentar a pandemia, predominando solu\u00e7\u00f5es nacionalistas para fechar fronteiras, comprar suprimentos m\u00e9dicos e vacinas. Tamb\u00e9m impactou na efic\u00e1cia das medidas, onde se vislumbra um “apartheid” de pa\u00edses ricos e inoculados e outros onde a pandemia corre o risco de se tornar end\u00eamica. E tamb\u00e9m enfraqueceu as solu\u00e7\u00f5es multilaterais, com uma Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade cujo principal contribuinte \u00e9 uma funda\u00e7\u00e3o privada (Gates Foundation). Desta organiza\u00e7\u00e3o surgiu a COVAX, o sistema colaborativo de vacina\u00e7\u00e3o a n\u00edvel global que come\u00e7ou a distribuir vacinas tr\u00eas meses depois que os pa\u00edses ricos come\u00e7aram a vacinar e que, na melhor das hip\u00f3teses, cobrir\u00e1 um quinto da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Esta situa\u00e7\u00e3o deveria preocupar os latino-americanos. Aqui a pandemia atingiu como em nenhum outro lugar do mundo. Embora sejamos um pouco menos de 9% da popula\u00e7\u00e3o mundial, chegamos a representar um quinto dos cont\u00e1gios e 30% das mortes em todo o mundo<\/a> no final de 2020. \u00c9 tamb\u00e9m a regi\u00e3o mais afetada economicamente, com uma queda de 8% na atividade, o fechamento de 2,7 milh\u00f5es de empresas e uma queda em duas de cada dez remessas recebidas. Isto gerou 28 milh\u00f5es de novos pobres – um n\u00famero semelhante a toda a popula\u00e7\u00e3o venezuelana – e 15 milh\u00f5es de pessoas em extrema pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Desafios altamente complexos como a Covid-19, “super emaranhados” ou super<\/em> wicked<\/em>, como s\u00e3o chamados na literatura de pol\u00edticas p\u00fablicas, distinguem-se por quatro fatores concorrentes. O primeiro \u00e9 a necessidade de uma solu\u00e7\u00e3o urgente. O segundo \u00e9 a coincid\u00eancia entre aqueles que causam o problema e aqueles que querem resolv\u00ea-lo. Terceiro, a fraqueza ou a inexist\u00eancia de uma autoridade sobre as partes para tratar do assunto. E, por \u00faltimo, mas n\u00e3o menos importante, o potencial das a\u00e7\u00f5es atuais para acrescentar mais problemas para o futuro. Esses tipos de problemas exigem maior coopera\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o entre os pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

Entretanto, n\u00e3o houve uma a\u00e7\u00e3o concertada dos pa\u00edses da regi\u00e3o em resposta \u00e0 pandemia, al\u00e9m de a\u00e7\u00f5es espec\u00edficas e bilaterais. E a \u00faltima C\u00fapula do Mercosul, na qual o presidente do Uruguai descreveu o bloco como um “fardo”, \u00e9 sintom\u00e1tica da crise dos projetos regionais. Tem havido um “esvaziamento latino-americano” das pol\u00edticas comuns. Uma situa\u00e7\u00e3o paradoxal, considerando que a Organiza\u00e7\u00e3o Pan-Americana da Sa\u00fade (OPAS) \u00e9 a mais antiga ag\u00eancia internacional de sa\u00fade p\u00fablica do mundo.<\/p>\n\n\n\n

Diante do desmembramento da Uni\u00e3o Sul-Americana de Na\u00e7\u00f5es e o consequente desaparecimento do Instituto Sul-Americano de Governo em Sa\u00fade, n\u00e3o se ergueu uma inst\u00e2ncia regional alternativa. Enquanto isso, as reuni\u00f5es virtuais promovidas pela Celac e pelo Prosul n\u00e3o se traduziram em a\u00e7\u00f5es. O Mercosul tamb\u00e9m se destacou por sua aus\u00eancia, quando no passado haviam sido alcan\u00e7ados resultados concretos no campo da regulamenta\u00e7\u00e3o setorial e – a partir de sua Comiss\u00e3o Intergovernamental sobre Pol\u00edtica de Drogas – as patentes haviam sido negociadas com laborat\u00f3rios.<\/p>\n\n\n\n

Outros organismos como a Comunidade Andina das Na\u00e7\u00f5es, o Sistema de Integra\u00e7\u00e3o Centro-Americana e a Comunidade Caribenha mostraram algumas iniciativas de articula\u00e7\u00e3o de seus Estados membros, mas n\u00e3o foram suficientes para ter um impacto substantivo a n\u00edvel latino-americano.<\/p>\n\n\n\n

\u00c9 por isso que \u00e9 inevit\u00e1vel recuperar espa\u00e7os para a coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, evitando os erros do passado e tomando nota das li\u00e7\u00f5es aprendidas com a experi\u00eancia. Neste sentido, o ex-secret\u00e1rio geral da Unasul, Ernesto Samper, argumenta a necessidade de uma converg\u00eancia dos \u00f3rg\u00e3os existentes, mas sob uma coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica da Celac.<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m \u00e9 necess\u00e1rio um enfoque diferente, que vise uma governan\u00e7a multilateral colaborativa \u2013 o chamamos de 3M – que seja, ao mesmo tempo, multilateral, multin\u00edvel e multifuncional. Em outras palavras, a mesa de decis\u00e3o pol\u00edtica deve logicamente ser composta por organiza\u00e7\u00f5es internacionais, organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil (internacionais ou regionais), bem como as grandes funda\u00e7\u00f5es filantr\u00f3picas cujo financiamento \u00e9 fundamental para a manuten\u00e7\u00e3o dos or\u00e7amentos dos programas globais.<\/p>\n\n\n\n

Aqui, os atores locais desempenham um papel fundamental por seu conhecimento e legitimidade no territ\u00f3rio, que outros atores n\u00e3o possuem \u2013 em maior ou menor grau. Qualquer pol\u00edtica global, quer seja acordada a n\u00edvel regional, hemisf\u00e9rico ou internacional, deve necessariamente passar por um processo de adapta\u00e7\u00e3o ao contexto local, sem que isso dissipe o foco e o objetivo. \u00c9 tamb\u00e9m essencial incorporar o setor privado, especialmente as grandes empresas multinacionais, que em alguns casos t\u00eam or\u00e7amentos maiores do que os de muitos pa\u00edses e t\u00eam interesses espec\u00edficos, seja para cooperar ou n\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O contexto exige ser proativo e responder com maior coordena\u00e7\u00e3o, colabora\u00e7\u00e3o e compromisso, atrav\u00e9s de um plano de longo prazo que aposta estrategicamente em operar sob o guarda-chuva da Celac. Este plano n\u00e3o s\u00f3 \u00e9 urgente para enfrentar a pandemia, mas \u00e9 uma oportunidade hist\u00f3rica para a Am\u00e9rica Latina se posicionar em um mundo cada vez mais cheio de problemas “super emaranhados”. Os custos de n\u00e3o fazer isso j\u00e1 est\u00e3o \u00e0 nossa frente.<\/p>\n\n\n\n

Ignacio Lara \u00e9 Cientista Pol\u00edtico (UBA), Mestre em Mercados e Institui\u00e7\u00f5es do Sistema Global e Doutor em Pol\u00edtica e Institui\u00e7\u00f5es (ambos na Universit\u00e0 Cattolica del Sacro Cuore di Milano, It\u00e1lia). Professor e pesquisador p\u00f3s-graduado.<\/sub><\/em><\/p>\n\n\n\n

Foto por Casa Rosada<\/em><\/sub><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Co-autor Ignacio Lara
\nA Covid-19 irrompeu num mundo confuso dominado por organiza\u00e7\u00f5es multilaterais fracas e subfinanciadas. Isto teve um impacto na forma como as medidas foram tomadas para lidar com a pandemia, com solu\u00e7\u00f5es nacionalistas para fechar fronteiras, comprar suprimentos m\u00e9dicos e vacinas predominando.<\/p>\n","protected":false},"author":187,"featured_media":4582,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16947,544],"tags":[],"gps":[],"class_list":{"0":"post-4640","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-internet-es-pt-br","8":"category-politica-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4640","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/187"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4640"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4640\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4582"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4640"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4640"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4640"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=4640"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}