A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica (AP) est\u00e1 associada \u00e0 burocracia e \u00e0 estrutura do Estado, de acordo com te\u00f3ricos como Alexis de Tocqueville, Jean Bonin, Dwight Waldo ou Woodrood Wilson, para citar alguns. Entretanto, a AP tamb\u00e9m \u00e9 uma ci\u00eancia social que contribui para o diagn\u00f3stico dos problemas da sociedade. Trata-se de uma das ci\u00eancias com maior impacto na vida das pessoas, uma vez que a seguran\u00e7a, os servi\u00e7os p\u00fablicos, a educa\u00e7\u00e3o e a sa\u00fade, entre outros, est\u00e3o intimamente ligados \u00e0 vida cotidiana.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 importante observar que a AP n\u00e3o \u00e9 est\u00e1tica, mas passou por v\u00e1rias mudan\u00e7as ao longo do tempo. Em O Antigo Regime e a Revolu\u00e7\u00e3o<\/em>, Tocqueville apontou que foi a burocracia que sobreviveu ao colapso dos absolutismos. Weber, por sua vez, analisou a organiza\u00e7\u00e3o do Estado prussiano, que era o mais eficiente, eficaz e efetivo na implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Entretanto, com a chegada do s\u00e9culo XX, a administra\u00e7\u00e3o foi transformada e influenciada por outras escolas.<\/p>\n\n\n\n Entre 1920 e 1932, o taylorismo e o fordismo influenciaram a administra\u00e7\u00e3o, apelando para o consumo, a efici\u00eancia e a divis\u00e3o social do trabalho. Entre 1940 e 1950, surgiu a escola das rela\u00e7\u00f5es humanas, que promoveu a an\u00e1lise das organiza\u00e7\u00f5es por meio dos indiv\u00edduos e de seu comportamento. Ao mesmo tempo, surgiu a chamada Escola da Conting\u00eancia, focada na an\u00e1lise das organiza\u00e7\u00f5es por meio dos est\u00edmulos internos e externos aos quais elas est\u00e3o expostas.<\/p>\n\n\n\n Com o fim da Segunda Guerra Mundial, as ci\u00eancias sociais ganharam destaque e foram marcadas pelo triunfo da democracia liberal sobre os fascismos. A AP n\u00e3o foi exce\u00e7\u00e3o e adotou uma abordagem bidimensional centrada em 1) democracia eleitoral e liberal e 2) a forma\u00e7\u00e3o do estado de bem-estar social, ou seja, um modelo intervencionista que redistribu\u00eda a riqueza e tentava reduzir as lacunas de desigualdade.<\/p>\n\n\n\n Durante a d\u00e9cada de 1970, o estado de bem-estar social perdeu for\u00e7a e deu lugar a um estado m\u00ednimo, focado na n\u00e3o interven\u00e7\u00e3o na economia e baseado no dogma de que o mercado se regula sozinho. A entrada do projeto de desregulamenta\u00e7\u00e3o teve impacto na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, dando lugar \u00e0 Nova Gest\u00e3o P\u00fablica (NGP), focada na inclus\u00e3o de princ\u00edpios de empresas privadas no Estado e, assim, corrigindo males como corrup\u00e7\u00e3o, inefici\u00eancia e sua robustez, j\u00e1 que contava com v\u00e1rias empresas.<\/p>\n\n\n\n O mundo come\u00e7ou a testemunhar a ascens\u00e3o de presidentes e primeiros-ministros que n\u00e3o eram necessariamente gerentes por forma\u00e7\u00e3o, mas que promoveram a NGP por meio de suas pol\u00edticas de desregulamenta\u00e7\u00e3o. Margaret Thatcher, no Reino Unido, e Ronald Reagan, nos Estados Unidos, foram as principais figuras que promoveram a liberaliza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, as privatiza\u00e7\u00f5es de empresas estatais e a redu\u00e7\u00e3o da interven\u00e7\u00e3o do Estado na economia.<\/p>\n\n\n\n Esses personagens concentraram seus projetos na lucratividade das empresas para a economia de suas na\u00e7\u00f5es. Estamos falando de eventos como o fechamento de minas no Reino Unido e os protestos de rua que desafiaram Thatcher ou o projeto Reaganomics<\/em>, focado na redu\u00e7\u00e3o do imposto sobre o petr\u00f3leo e na simplifica\u00e7\u00e3o do sistema tribut\u00e1rio. Essas decis\u00f5es buscavam sanar as economias, eliminar o movimento tarif\u00e1rio e combater a corrup\u00e7\u00e3o que havia se desenvolvido nos governos anteriores.<\/p>\n\n\n\n Soci\u00f3logos como Naomi Klein o chamaram de doutrina do choque<\/em>, ou seja, a aplica\u00e7\u00e3o de um tratamento agressivo contra a doen\u00e7a, ou seja, a crise econ\u00f4mica. Na Am\u00e9rica Latina, a NGP foi acompanhada por governos militares, como os de Augusto Pinochet no Chile e Rafael Videla na Argentina; ambos os generais estavam sob o guarda-chuva da doutrina de seguran\u00e7a nacional, promovida por Henry Kissinger, mas tamb\u00e9m tinham um projeto econ\u00f4mico. Esses governos privatizaram v\u00e1rias empresas, pois o objetivo era reduzir a carga fiscal sobre a economia.<\/p>\n\n\n\n Durante as d\u00e9cadas de 1980 e 1990, a Am\u00e9rica Latina foi governada por uma s\u00e9rie de presidentes que s\u00e3o classificados como parte da NGP. Na ci\u00eancia pol\u00edtica, esse per\u00edodo coincidiu com a ascens\u00e3o dos chamados neopopulistas, referindo-se a personagens carism\u00e1ticos com discursos que prometiam eliminar os problemas herdados por meio da desregulamenta\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica. Todos foram eleitos democraticamente, mas alguns, uma vez no poder, optaram pelo autoritarismo.<\/p>\n\n\n\n Um neopopulista como Alberto Fujimori, no Peru, que governou com poderes absolutos de 1992 a 1999, conseguiu isso em parceria com o grande capital do pa\u00eds e adotando o Consenso de Washington. Na Argentina, Carlos Menem privatizou cerca de 80 empresas estatais nos setores de minera\u00e7\u00e3o, militar e de telecomunica\u00e7\u00f5es, entre outros. Enquanto isso, no M\u00e9xico, o projeto de desregulamenta\u00e7\u00e3o foi acompanhado pelo partido ent\u00e3o hegem\u00f4nico, o Partido Revolucion\u00e1rio Institucional (PRI).<\/p>\n\n\n\n O PRI promoveu Carlos Salinas de Gortari, que, como presidente, prometeu adotar o liberalismo social, ou seja, deu outro nome ao projeto neoliberal. Salinas conseguiu renegociar a d\u00edvida externa do M\u00e9xico, vendeu empresas que n\u00e3o eram lucrativas para o Estado e gerou um novo crescimento econ\u00f4mico. Uma caracter\u00edstica de seu governo \u00e9 que o gabinete era composto por membros que haviam estudado nas melhores escolas dos Estados Unidos: a Universidade de Chicago, Yale e Harvard.<\/p>\n\n\n\n V\u00e1rios outros presidentes de esquerda de longa data e cr\u00edticos das grandes pot\u00eancias tamb\u00e9m adotaram pol\u00edticas de livre mercado. No Brasil, o soci\u00f3logo Fernando Henrique Cardoso, que, em seu texto conjunto com Enzo Faletto, Depend\u00eancia e Desenvolvimento Econ\u00f4mico na Am\u00e9rica Latina<\/em>, criticou o imperialismo econ\u00f4mico, acabou tendo que aderir ao modelo de livre com\u00e9rcio quando se tornou presidente.<\/p>\n\n\n\n Em outras latitudes, como na Europa Oriental e na \u00c1sia, a hist\u00f3ria teve algumas varia\u00e7\u00f5es. Durante a terceira onda de democratiza\u00e7\u00e3o, de acordo com Samuel Huntington, os antigos pa\u00edses sovi\u00e9ticos adotaram economias de livre mercado e democracias parlamentares; no entanto, os processos pelos quais passaram apenas consolidaram estados mafiosos, ou seja, o poder pol\u00edtico e econ\u00f4mico foi unificado em uma elite empresarial associada ao governante no cargo.<\/p>\n\n\n\n A R\u00fassia \u00e9 o maior exemplo disso. Boris Yeltsin foi o primeiro presidente da Federa\u00e7\u00e3o Russa; durante seu mandato, ele vendeu empresas estatais para ex-membros dos sovi\u00e9ticos, criando uma oligarquia. Quando ele foi sucedido por Vladimir Putin, que alternou o poder como primeiro-ministro e presidente, as privatiza\u00e7\u00f5es continuaram. A diferen\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o ao seu antecessor \u00e9 que Putin cooptou as elites econ\u00f4micas, o que lhe permitiu permanecer no poder e eliminar qualquer vest\u00edgio de oposi\u00e7\u00e3o real.<\/p>\n\n\n\n Putin n\u00e3o submeteu o poder econ\u00f4mico ao seu poder autocr\u00e1tico, mas criou uma rela\u00e7\u00e3o simbi\u00f3tica – eles precisam um do outro para sobreviver. A R\u00fassia n\u00e3o \u00e9 uma democracia, mas as empresas n\u00e3o parecem se importar, desde que continuem obtendo benef\u00edcios. Na \u00c1sia, por outro lado, a hist\u00f3ria da moderniza\u00e7\u00e3o \u00e9 marcada pela Nova Gest\u00e3o P\u00fablica e por autoritarismos.<\/p>\n\n\n\n Pa\u00edses como a Coreia do Sul, Cingapura e Filipinas foram marcados por autoritarismos que abra\u00e7aram o livre mercado. No caso da Coreia do Sul e do arquip\u00e9lago filipino, as ditaduras militar e personalista, respectivamente, foram essenciais para integrar esses pa\u00edses \u00e0 globaliza\u00e7\u00e3o. No caso de Cingapura, o partido hegem\u00f4nico A\u00e7\u00e3o Popular governa desde a independ\u00eancia, mas se adaptou \u00e0s mudan\u00e7as econ\u00f4micas em um mundo interconectado.<\/p>\n\n\n\n Todos os casos acima est\u00e3o associados \u00e0 Nova Gest\u00e3o P\u00fablica, pois foram adotadas abordagens do setor privado para implementar modelos de livre mercado. Em alguns casos, o autoritarismo acompanhou a desregulamenta\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, seja por governos autorit\u00e1rios civis ou militares; em outros, foi um projeto que transcendeu as presid\u00eancias; e em alguns outros, coexistiu com a democracia liberal.<\/p>\n\n\n\n Vale a pena observar que os l\u00edderes descritos acima n\u00e3o s\u00e3o os \u00fanicos ligados \u00e0 NGP; o mundo est\u00e1 testemunhando a ascens\u00e3o de outros com conota\u00e7\u00f5es empresariais mais pronunciadas. Para mencionar apenas alguns, Donald Trump e o apoio que lhe foi dado por gigantes da tecnologia como Musk, Bezos ou Zuckerberg; Nayib Bukele e suas inova\u00e7\u00f5es em criptomoedas; Javier Milei, que governa a Argentina como uma empresa privada, ou Xi Jing Ping, que guiou a China rumo \u00e0 convers\u00e3o tecnol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Giulia Gaspar.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Da burocracia cl\u00e1ssica \u00e0 Nova Gest\u00e3o P\u00fablica, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica mudou com as transforma\u00e7\u00f5es pol\u00edticas, econ\u00f4micas e sociais que redefiniram o papel do Estado no mundo.<\/p>\n","protected":false},"author":404,"featured_media":48001,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16707,16726],"tags":[15839],"gps":[],"class_list":{"0":"post-48021","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-pt-br","8":"category-instituciones-pt-br","9":"tag-ideias-pt-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48021","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/404"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48021"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48021\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48001"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48021"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48021"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48021"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=48021"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}