Frequentemente, quando ocorre uma tempestade, furac\u00e3o, erup\u00e7\u00e3o vulc\u00e2nica ou terremoto, persiste o h\u00e1bito de se falar em um \u201cdesastre natural\u201d. No entanto, as for\u00e7as da natureza s\u00f3 explicam parte da equa\u00e7\u00e3o em um desastre, e \u00e0s vezes nem mesmo a parte mais significativa.<\/p>\n\n\n\n
Os riscos naturais se transformam em desastres como resultado de decis\u00f5es ou omiss\u00f5es acumuladas nos processos de desenvolvimento, que incluem a ocupa\u00e7\u00e3o e o uso da terra, as prioridades de investimento e as normas ou regras que s\u00e3o seguidas ou ignoradas. Um desastre, visto assim, \u00e9 uma constru\u00e7\u00e3o social, e n\u00e3o natural ou f\u00edsica.<\/p>\n\n\n\n
Os desastres n\u00e3o s\u00e3o fen\u00f4menos puramente naturais, mas sim o resultado da intera\u00e7\u00e3o entre amea\u00e7as f\u00edsicas, naturais ou constru\u00eddas por interven\u00e7\u00e3o humana (sociais, tecnol\u00f3gicos, bi\u00f3ticos), e as condi\u00e7\u00f5es sociais, ambientais e econ\u00f4micas existentes. Isso \u00e9 reconhecido no Relat\u00f3rio Regional de Desenvolvimento Humano 2025, Sob Press\u00e3o: Recalibrando o futuro do desenvolvimento<\/a>, elaborado pelo Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n Essa perspectiva exige superar o controle ou a antecipa\u00e7\u00e3o de riscos como processos sociais, integrado ao processo de desenvolvimento sustent\u00e1vel, para antecipar, prevenir e reduzir exposi\u00e7\u00f5es e vulnerabilidades em um contexto de crescente incerteza.<\/p>\n\n\n\n Casos emblem\u00e1ticos na regi\u00e3o ajudam a explicar por que o desenvolvimento humano resiliente requer uma mudan\u00e7a de paradigma na gest\u00e3o de riscos. O primeiro \u00e9 o de Choloma, no norte de Honduras, onde o auge das atividades de maquila multiplicou o emprego e a renda, ao custo da urbaniza\u00e7\u00e3o acelerada nas margens dos rios, \u00e1reas \u00famidas e bacias hidrogr\u00e1ficas preenchidas com res\u00edduos. Muitas ordenan\u00e7as existentes foram desrespeitadas e a capacidade municipal de fornecer servi\u00e7os e manter os cursos d\u2019\u00e1gua ficou aqu\u00e9m do ritmo dos investimentos. Quando as fortes chuvas chegaram em 2017 devido aos furac\u00f5es Maria e Irma, a cidade n\u00e3o sofreu uma \u201csurpresa clim\u00e1tica\u201d, mas sim enfrentou as consequ\u00eancias de d\u00e9cadas de decis\u00f5es que normalizaram a exposi\u00e7\u00e3o e ampliaram a vulnerabilidade.<\/p>\n\n\n\n A erup\u00e7\u00e3o do vulc\u00e3o Fuego, na Guatemala, em junho de 2018, oferece outra reflex\u00e3o, desta vez sobre a distribui\u00e7\u00e3o desigual da prote\u00e7\u00e3o contra desastres. A vila de San Miguel Los Lotes, habitada por fam\u00edlias de baixo n\u00edvel socioecon\u00f4mica, foi devastada, com centenas de v\u00edtimas, enquanto a poucos quil\u00f4metros de dist\u00e2ncia, um complexo tur\u00edstico \u2014 com protocolos de conting\u00eancia, simula\u00e7\u00f5es, seguro e coordena\u00e7\u00e3o com as autoridades \u2014 conseguiu evacuar a tempo e evitar perdas humanas, embora tenha sofrido graves danos em sua infraestrutura. O mesmo perigo, resultados opostos.<\/p>\n\n\n\n Por tr\u00e1s dessa diverg\u00eancia, quatro fatores s\u00e3o evidentes: diferentes capacidades institucionais e comunit\u00e1rias, fluxo desigual de informa\u00e7\u00f5es, diferen\u00e7as no zoneamento do uso do solo e uma confian\u00e7a diferenciada nas institui\u00e7\u00f5es, retardando os sistemas de alerta precoce.<\/p>\n\n\n\n Resili\u00eancia: de slogan a crit\u00e9rio de desenvolvimento<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se o risco \u00e9 socialmente constru\u00eddo, a resili\u00eancia n\u00e3o deve ser reduzida a um mero elemento ret\u00f3rico ou a um \u201ccomponente\u201d agregado ao final dos projetos. Ela deve operar como crit\u00e9rio de desenvolvimento desde o in\u00edcio: planejar, financiar e executar pol\u00edticas, obras e programas p\u00fablicos com filtros de risco, associados a cen\u00e1rios de m\u00faltiplas amea\u00e7as e adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, incorporados desde a fase de projeto. A quest\u00e3o n\u00e3o \u00e9 s\u00f3 como responder melhor ao pr\u00f3ximo desastre, mas como impedir que ele aconte\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n A experi\u00eancia em pesquisa forense de risco<\/a> indica que, para alcan\u00e7ar esse objetivo, \u00e9 necess\u00e1rio agir principalmente em quatro frentes de mudan\u00e7a. A primeira \u00e9 a terra. \u00c1reas como margens de rios, zonas de recarga h\u00eddrica, encostas inst\u00e1veis \u200b\u200be zonas costeiras cr\u00edticas n\u00e3o podem ser tratadas como \u201cterras dispon\u00edveis\u201d, e \u00e9 necess\u00e1rio impedir que a press\u00e3o imobili\u00e1ria empurre as fam\u00edlias mais pobres para as \u00e1reas mais perigosas.<\/p>\n\n\n\n A segunda \u00e9 o meio ambiente como pol\u00edtica de redu\u00e7\u00e3o de riscos. A degrada\u00e7\u00e3o de bacias hidrogr\u00e1ficas, manguezais e cobertura vegetal transforma chuvas intensas em inunda\u00e7\u00f5es e encostas \u00edngremes em deslizamentos de terra. Restaura\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica, controle da extra\u00e7\u00e3o de agregados e aterros sanit\u00e1rios, e gest\u00e3o de res\u00edduos n\u00e3o s\u00e3o medidas \u201cverdes\u201d decorativas, mas sim pe\u00e7as de um sistema de seguran\u00e7a coletiva. <\/p>\n\n\n\n A terceira \u00e9 a prote\u00e7\u00e3o social como amortecedor de choques. Reduzir a pobreza e a desigualdade, que incitam os riscos cotidianos, \u00e9, em si, uma redu\u00e7\u00e3o de risco de desastres. Moradias seguras, acesso \u00e0 \u00e1gua e saneamento, rendas est\u00e1veis, seguros inclusivos e servi\u00e7os p\u00fablicos robustos fazem a diferen\u00e7a entre um susto e uma trag\u00e9dia.<\/p>\n\n\n\n O quarto fator \u00e9 o or\u00e7ament\u00e1rio. A maioria dos recursos vinculados a riscos \u00e9 consumida para alertar, responder e reconstruir. \u00c9 essencial inverter essa l\u00f3gica, passando de uma abordagem compensat\u00f3ria-reativa para uma prospectiva-sustent\u00e1vel: incorporar filtros de risco e clima nos bancos de projetos, proteger or\u00e7amentos preventivos, alinhar incentivos fiscais para que munic\u00edpios que evitam criar novos riscos recebam financiamento priorit\u00e1rio e desincentivar a corrup\u00e7\u00e3o em processos de ocupa\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio, entre outros. N\u00e3o se trata de gastar mais, mas de gastar de forma diferente.<\/p>\n\n\n\n Todos esses elementos foram destacados como parte do documento de trabalho do Relat\u00f3rio Regional de 2025 intitulado \u201cRedefinindo a resili\u00eancia socioambiental no \u00e2mbito do desenvolvimento humano: desastres, riscos e resili\u00eancia na Am\u00e9rica Latina e no Caribe<\/a>\u201d, que fundamentou as conclus\u00f5es gerais do Relat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n Olhar para o espelho e agir<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mais de 80% da popula\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o vive em cidades, e o crescimento mais r\u00e1pido se concentrar\u00e1 nas cidades pequenas e m\u00e9dias, precisamente onde as capacidades t\u00e9cnicas e fiscais s\u00e3o mais limitadas. Se a in\u00e9rcia prevalecer, se consolidar\u00e3o territ\u00f3rios muito caros de corrigir e muito baratos de danificar. A janela de oportunidade est\u00e1 no cotidiano: cumprir normas, manter drenagens, organizar bairros com as institui\u00e7\u00f5es e premiar or\u00e7amentariamente a preven\u00e7\u00e3o e os alertas precoces com participa\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n Choloma e Los Lotes n\u00e3o s\u00e3o anomalias: s\u00e3o advert\u00eancias. A primeira lembra que o emprego e a demanda por crescimento de curto prazo sem salvaguardas territoriais produzem risco como subproduto. A segunda evidencia que, diante do mesmo vulc\u00e3o, a desigualdade de capacidades e o contexto social que as define decidem quem se salva.<\/p>\n\n\n\n Se o desastre \u00e9 o espelho, o que ele reflete n\u00e3o \u00e9 a imagem de um clima caprichoso, mas a de um modelo de desenvolvimento que tolera a informalidade como v\u00e1lvula de escape, celebra investimentos sem controles e reserva a prote\u00e7\u00e3o para quem pode pag\u00e1-la. Mudar essa imagem requer coer\u00eancia, continuidade no tempo e uma regra simples para orientar pol\u00edticas p\u00fablicas e privadas que pode se inspirar no Juramento Hipocr\u00e1tico: \u201cprimeiro, n\u00e3o fabricar risco\u201d.<\/p>\n\n\n\n Responder, reconstruir e recuperar mais r\u00e1pido e melhor continuar\u00e1 sendo essencial, e ser\u00e1 mais eficiente e equitativo se o desenvolvimento incorporar a an\u00e1lise de riscos desde o in\u00edcio. A investiga\u00e7\u00e3o forense de riscos serve de ponte entre o diagn\u00f3stico e a mudan\u00e7a institucional, e \u00e9 um dos instrumentos<\/a> que podem promover o desenvolvimento humano resiliente.<\/p>\n\n\n\n Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Isabel Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Na Am\u00e9rica Latina, os desastres n\u00e3o s\u00e3o obra da natureza, mas sim o resultado de decis\u00f5es de desenvolvimento que geram vulnerabilidade e risco desde a sua origem.<\/p>\n","protected":false},"author":825,"featured_media":52695,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16754],"tags":[17187],"gps":[],"class_list":{"0":"post-52703","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-desarrollo-pt-br","8":"tag-debates-2"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/825"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52703"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52703\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/52695"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52703"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=52703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}