H\u00e1 mais de duas d\u00e9cadas, v\u00eam sendo realizadas negocia\u00e7\u00f5es intermin\u00e1veis entre o Mercosul e a Uni\u00e3o Europeia (UE) para chegar a um Acordo de Associa\u00e7\u00e3o. Repetidamente, quando parece que se chega a um acordo definitivo, surgem novos obst\u00e1culos que reabrem o debate.<\/p>\n\n\n\n
Embora os la\u00e7os formais entre os dois blocos tenham sido estabelecidos logo ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do Mercosul em 1991, as negocia\u00e7\u00f5es para um acordo de associa\u00e7\u00e3o come\u00e7aram em 1999. Ap\u00f3s vinte anos de avan\u00e7os e retrocessos, em junho de 2019 foi anunciado que elas haviam sido conclu\u00eddas. No entanto, o protecionismo europeu dissimulado e as exig\u00eancias ambientais mais rigorosas frearam o processo de ratifica\u00e7\u00e3o. Em um cen\u00e1rio internacional mais fluido e desafiador, em dezembro de 2024 foi anunciado um novo entendimento que se traduziu, desta vez sim, na apresenta\u00e7\u00e3o formal do acordo pela Comiss\u00e3o Europeia, embora dividido em dois textos.<\/p>\n\n\n\n
A separa\u00e7\u00e3o entre um Acordo Comercial provis\u00f3rio e um Acordo de Associa\u00e7\u00e3o \u2014 uma alternativa que facilita a aprova\u00e7\u00e3o do componente comercial pelas institui\u00e7\u00f5es europeias \u2014 constitui um sinal claro da vontade da Comiss\u00e3o de avan\u00e7ar e evitar bloqueios decorrentes de eventuais vetos. A quest\u00e3o que se coloca agora \u00e9 se desta vez se chegar\u00e1 efetivamente a um desfecho ou se o processo ficar\u00e1 novamente em aberto. Por enquanto, s\u00e3o os pa\u00edses do Mercosul que aguardam que os europeus definam sua posi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
Como se vota o Acordo Comercial na UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n No Conselho, os acordos internacionais de car\u00e1ter comercial requerem maioria qualificada: ao menos 55% dos Estados-Membros (15 de 27), que representem no m\u00ednimo 65% da popula\u00e7\u00e3o da UE. Embora n\u00e3o seja necess\u00e1ria unanimidade, o peso relativo da Fran\u00e7a e de outros Estados com sensibilidade agr\u00edcola constitui um risco real, uma vez que a oposi\u00e7\u00e3o de um \u00fanico ator relevante pode complicar seriamente a din\u00e2mica. No Parlamento Europeu, a aprova\u00e7\u00e3o requer uma maioria simples de votos. Esta condi\u00e7\u00e3o, aparentemente favor\u00e1vel, tem um duplo efeito: pode facilitar tanto a aprova\u00e7\u00e3o como a rejei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Qual \u00e9 a correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7as no Conselho e no Parlamento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n A Comiss\u00e3o Europeia est\u00e1 tentando persuadir os Estados relutantes mediante a incorpora\u00e7\u00e3o de salvaguardas adicionais<\/a> \u2014 apresentadas em 7 de outubro passado \u2014 destinadas a refor\u00e7ar a prote\u00e7\u00e3o dos agricultores europeus. A It\u00e1lia parece j\u00e1 ter sido convencida<\/a>. A Pol\u00f4nia, por outro lado, mant\u00e9m seu descontentamento, embora seu ministro da Agricultura tenha sinalizado que trabalham poss\u00edveis mecanismos de prote\u00e7\u00e3o aos produtores, o que gerou cr\u00edticas da oposi\u00e7\u00e3o por uma suposta ced\u00eancia a Bruxelas<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Nesse contexto, o \u201cfator Fran\u00e7a\u201d continua sendo decisivo. A press\u00e3o do influente lobby rural e o consenso pol\u00edtico sobre a defesa dos interesses agr\u00edcolas explicam a resist\u00eancia francesa. As declara\u00e7\u00f5es mais recentes de Emmanuel Macron \u2013 em um contexto de prolongada crise pol\u00edtica interna \u2013 pareciam sugerir uma certa disposi\u00e7\u00e3o para reconsiderar o veto.<\/p>\n\n\n\n No entanto, enquanto o chanceler alem\u00e3o Friedrich Merz gerou confus\u00e3o ao afirmar \u2013 erroneamente \u2013 que, no Conselho Europeu de 23 de outubro, os Estados-membros haviam apoiado por unanimidade a assinatura do acordo<\/a>, Macron afirmou que \u201co trabalho continua\u201d para concluir as cl\u00e1usulas de salvaguarda introduzidas pela Comiss\u00e3o Europeia, consideradas por Paris como \u201cindispens\u00e1veis\u201d para melhorar o texto<\/a>. Ele tamb\u00e9m expressou seu desejo de que o processo seja conclu\u00eddo em breve e que os pa\u00edses do Mercosul recebam a notifica\u00e7\u00e3o correspondente e formalizem o acompanhamento indispens\u00e1vel solicitado pela Fran\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n O desejo de avan\u00e7ar rapidamente de pa\u00edses como Alemanha ou Espanha volta a esbarrar nas demandas de prote\u00e7\u00e3o apresentadas pela Fran\u00e7a. Nos \u00faltimos dias, o renunciado e posteriormente reeleito primeiro-ministro S\u00e9bastien Lecornu dirigiu-se \u00e0 Comiss\u00e3o Europeia<\/a> para reafirmar a discord\u00e2ncia francesa com o acordo e exigiu medidas para evitar a concorr\u00eancia desleal por parte dos agricultores sul-americanos. Lecornu enviou uma carta \u00e0 Comiss\u00e3o: uma precau\u00e7\u00e3o sensata, ap\u00f3s a misteriosa desapari\u00e7\u00e3o dos e-mails de Macron para Ursula Von der Leyen reiterando a oposi\u00e7\u00e3o francesa ao acordo<\/a>. Von der Leyen est\u00e1 atualmente sob investiga\u00e7\u00e3o por esses fatos.<\/p>\n\n\n\n No Parlamento Europeu tamb\u00e9m se observam tens\u00f5es. As linhas de divis\u00e3o s\u00e3o principalmente nacionais: os eurodeputados franceses, poloneses e irlandeses de todo o espectro pol\u00edtico se op\u00f5em ao acordo, enquanto os da Alemanha, Espanha e Portugal est\u00e3o entre seus defensores mais ferrenhos. Na Holanda e na \u00c1ustria, as cr\u00edticas ao acordo s\u00e3o generalizadas, mas os eurodeputados est\u00e3o divididos.<\/p>\n\n\n\n Em termos ideol\u00f3gicos, tamb\u00e9m h\u00e1 diferen\u00e7as: um grupo de eurodeputados de esquerda<\/a> impulsiona um projeto de resolu\u00e7\u00e3o para contestar o acordo perante o Tribunal de Justi\u00e7a da UE. E embora o Partido Popular Europeu (PPE), o maior grupo, apoie a ratifica\u00e7\u00e3o, quarenta eurodeputados \u2014 incluindo catorze do pr\u00f3prio PPE \u2014 enviaram uma carta \u00e0 Comiss\u00e3o expressando as suas reservas<\/a> e alertando para os potenciais impactos no setor agr\u00edcola. Outros eurodeputados est\u00e3o realizando visitas de campo; um grupo de eurodeputados da Comiss\u00e3o da Agricultura e do Desenvolvimento Rural est\u00e1 visitando o Brasil<\/a>.<\/p>\n\n\n\n