{"id":52764,"date":"2025-11-07T15:00:00","date_gmt":"2025-11-07T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/latinoamerica21.com\/?p=52764"},"modified":"2025-12-04T10:32:05","modified_gmt":"2025-12-04T13:32:05","slug":"a-iv-cupula-ue-celac-alianca-pragmatica-ou-acordo-de-valores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/a-iv-cupula-ue-celac-alianca-pragmatica-ou-acordo-de-valores\/","title":{"rendered":"A IV C\u00fapula UE-CELAC: alian\u00e7a pragm\u00e1tica ou acordo de valores?"},"content":{"rendered":"\n

A pr\u00f3xima C\u00fapula UE-CELAC, que ser\u00e1 realizada em Santa Marta, Col\u00f4mbia, em novembro, chega em um momento de crescentes tend\u00eancias iliberais, tens\u00f5es geopol\u00edticas e protecionismo econ\u00f4mico. Nesse cen\u00e1rio, a rela\u00e7\u00e3o birregional oferece uma \u201cjanela de oportunidade<\/a>\u201d para preservar uma ordem multilateral e promover uma coopera\u00e7\u00e3o mais horizontal. No entanto, persiste uma discrep\u00e2ncia entre o discurso e a pr\u00e1tica. Iniciativas como a Global Gateway, pensadas para colmatar o fosso de investimento na Am\u00e9rica Latina tendo em conta a descarboniza\u00e7\u00e3o, refletem na realidade as prioridades europeias, segundo um relat\u00f3rio da Oxfam<\/a>. Por isso, em Santa Marta, os l\u00edderes de ambas as regi\u00f5es dever\u00e3o demonstrar que \u00e9 poss\u00edvel ir al\u00e9m do pragmatismo.<\/p>\n\n\n\n

A C\u00fapula de Bruxelas e a renova\u00e7\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o birregional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A C\u00fapula de Bruxelas representou o reencontro entre a Am\u00e9rica Latina e a Europa. Seu objetivo era renovar a associa\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica ap\u00f3s 8 anos sem encontros de alto n\u00edvel. Os mandat\u00e1rios deixaram em segundo plano o discurso sobre valores compartilhados para apostar em um enfoque pragm\u00e1tico<\/a> centrado em interesses comuns, como a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e a digitaliza\u00e7\u00e3o. No entanto, a C\u00fapula tamb\u00e9m revelou os limites da parceria UE-CELAC.<\/p>\n\n\n\n

Por um lado, em Bruxelas conseguiu-se restabelecer os canais institucionais que permitiram reativar o di\u00e1logo pol\u00edtico. Para isso, a UE se apresentou como um parceiro mais confi\u00e1vel e atento \u00e0s necessidades latino-americanas. O lan\u00e7amento da iniciativa Global Gateway, com a qual a Europa prometeu investir 45 bilh\u00f5es<\/a> de euros em infraestruturas na Am\u00e9rica Latina at\u00e9 2027, \u00e9 um exemplo disso. O projeto visa responder<\/a> \u00e0 falta de investimentos no Sul Global e promover o desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, surgiram fragilidades que comprometem o avan\u00e7o da rela\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica. A fragmenta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica na Am\u00e9rica Latina dificulta construir uma voz comum. A CELAC, principal interlocutora da UE, \u00e9 um \u00f3rg\u00e3o intergovernamental com limitada autonomia institucional, dependente da vontade de seus Estados-membros. Quando esta \u00faltima falta, a organiza\u00e7\u00e3o entra em uma fase de paralisia<\/a>, como ocorreu entre 2017 e 2021 devido \u00e0s divis\u00f5es sobre a crise venezuelana.<\/p>\n\n\n\n

A falta de coes\u00e3o ficou evidente sobretudo diante da situa\u00e7\u00e3o na Ucr\u00e2nia. Diante das diferen\u00e7as entre os governos latino-americanos, a Declara\u00e7\u00e3o final incluiu s\u00f3 uma \u201ccondena\u00e7\u00e3o t\u00edmida<\/a>\u201d, em linha com a prioridade europeia de manter o di\u00e1logo com o maior n\u00famero poss\u00edvel de governos. Diante dessa situa\u00e7\u00e3o, a UE optou por uma estrat\u00e9gia flex\u00edvel em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Am\u00e9rica Latina, que combina rela\u00e7\u00f5es inter-regionais, como o caso do acordo com o Mercosul, e bilaterais, como a moderniza\u00e7\u00e3o do Acordo com o M\u00e9xico e o Chile.<\/p>\n\n\n\n

A caminho da C\u00fapula de 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ao longo dos dois anos que separam as duas C\u00fapulas<\/a>, v\u00e1rias iniciativas foram lan\u00e7adas para concretizar os compromissos assumidos. Entre elas, destacam-se importantes acordos comerciais e o lan\u00e7amento do Global Gateway. No entanto, os primeiros passos revelam que persiste uma discrep\u00e2ncia entre a ret\u00f3rica e os fatos.<\/p>\n\n\n\n

Em dezembro passado, ap\u00f3s 25 anos de negocia\u00e7\u00f5es, foi assinado o acordo UE-Mercosul. Embora se trate de um acordo principalmente comercial, seu alcance tamb\u00e9m \u00e9 geopol\u00edtico: visa evitar uma posi\u00e7\u00e3o de subordina\u00e7\u00e3o<\/a> diante da crescente assertividade dos Estados Unidos, China e R\u00fassia, e promover uma coopera\u00e7\u00e3o mais equitativa. Com esse objetivo, al\u00e9m de liberalizar o com\u00e9rcio em v\u00e1rios setores-chave, garante-se o acesso a mat\u00e9rias-primas estrat\u00e9gicas, mas com a possibilidade de \u201crestringir a exporta\u00e7\u00e3o de minerais cr\u00edticos para a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica com o objetivo de aumentar a cria\u00e7\u00e3o de valor local<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Semanas depois, tamb\u00e9m foram conclu\u00eddas as negocia\u00e7\u00f5es para modernizar o acordo com o M\u00e9xico<\/a>. O novo texto prev\u00ea uma redu\u00e7\u00e3o das tarifas em \u00e1reas como o setor agr\u00edcola, de servi\u00e7os e telecomunica\u00e7\u00f5es, e introduz disposi\u00e7\u00f5es para a luta contra a corrup\u00e7\u00e3o e a promo\u00e7\u00e3o do desenvolvimento sustent\u00e1vel. Em fevereiro, entrou em vigor o novo acordo com o Chile<\/a>, que inclui uma amplia\u00e7\u00e3o do di\u00e1logo pol\u00edtico, redu\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias e uma maior inclus\u00e3o do pa\u00eds andino na cadeia de fornecimento de mat\u00e9rias-primas com maior valor agregado.<\/p>\n\n\n\n

O Global Gateway, por sua vez, recebeu cr\u00edticas. Os dados<\/a> sobre sua implementa\u00e7\u00e3o revelam uma concentra\u00e7\u00e3o de projetos nas \u00e1reas verde e digital, com prefer\u00eancia pelo Brasil. S\u00f3 16% deles se concentram<\/a> na sa\u00fade ou na educa\u00e7\u00e3o, setores-chave para o desenvolvimento. Al\u00e9m disso, como aponta o pesquisador Theodoro Luciano<\/a>, n\u00e3o se trata de fundos adicionais, mas sim de uma reorganiza\u00e7\u00e3o de fundos anteriores. Outros analistas<\/a> destacam a falta de transpar\u00eancia, a dificuldade de acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es, especialmente para pequenas e m\u00e9dias empresas, e a escassa participa\u00e7\u00e3o de atores latino-americanos. Um relat\u00f3rio<\/a> recente da Counter Balance, Eurodad e Oxfam, ap\u00f3s analisar mais de 40 projetos, afirma que a iniciativa \u201cpromove os interesses econ\u00f4micos e geopol\u00edticos da Europa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

A C\u00fapula de Santa Marta e os desafios futuros<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dois anos ap\u00f3s a \u00faltima C\u00fapula, o contexto geopol\u00edtico \u00e9 ainda mais complexo, refor\u00e7ando a necessidade de uma parceria entre a Am\u00e9rica Latina e a Europa.<\/p>\n\n\n\n

O retorno de Donald Trump representa um fator crucial devido \u00e0s mudan\u00e7as nas prioridades da Casa Branca. Na recente Confer\u00eancia de Seguran\u00e7a de Munique, o vice-presidente dos EUA, J.D. Vance, deixou claro que a Europa n\u00e3o \u00e9 mais uma prioridade<\/a> para os Estados Unidos. A ruptura da rela\u00e7\u00e3o transatl\u00e2ntica leva a UE a repensar suas alian\u00e7as externas. A Am\u00e9rica Latina emerge como um parceiro preferencial devido aos interesses compartilhados.<\/p>\n\n\n\n

A Europa tamb\u00e9m enfrenta um problema de legitimidade. Sua posi\u00e7\u00e3o sobre a situa\u00e7\u00e3o em Gaza foi percebida pelos Estados latino-americanos como hip\u00f3crita<\/a>, dada a sua forte condena\u00e7\u00e3o da R\u00fassia. Esse duplo padr\u00e3o refor\u00e7a a imagem de uma UE que age em seu pr\u00f3prio interesse.<\/p>\n\n\n\n

Para a Am\u00e9rica Latina, embora a regi\u00e3o tampouco figura no centro da agenda, o reaparecimento de Trump acentua ainda mais a fragmenta\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, criando maior atrito entre governos que simpatizam com seu modelo de governan\u00e7a e outros que o condenam. Os recentes ciclos eleitorais aprofundam essas divis\u00f5es e dificultam a coordena\u00e7\u00e3o regional.<\/p>\n\n\n\n

Por essas raz\u00f5es, em Santa Marta, os l\u00edderes de ambas as regi\u00f5es precisar\u00e3o enfatizar interesses comuns, como a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica. Alguns analistas falam em \u201cinterregionalismo verde\u201d, que busca incluir compromissos com o desenvolvimento sustent\u00e1vel em acordos inter-regionais. A presid\u00eancia colombiana da CELAC poderia facilitar esse caminho, embora seja importante lembrar que o presidente Gustavo Petro enfrenta atualmente uma crise<\/a> interna. Ademais, ser\u00e1 essencial ampliar<\/a> o escopo do di\u00e1logo, incluindo temas relevantes para a Am\u00e9rica Latina, como migra\u00e7\u00e3o e criminalidade.<\/p>\n\n\n\n

Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Diante desse panorama, a pr\u00f3xima C\u00fapula apresenta a ocasi\u00e3o para refor\u00e7ar o v\u00ednculo birregional. A hist\u00f3rica alian\u00e7a de valores poder servir de base para construir uma nova agenda de coopera\u00e7\u00e3o que reflete as mudan\u00e7as no sistema internacional. Por essa raz\u00e3o, \u00e9 necess\u00e1rio enfatizar os interesses comuns para melhorar a inser\u00e7\u00e3o internacional de ambas as regi\u00f5es. A Europa deve demonstrar que iniciativas como o Global Gateway n\u00e3o respondem s\u00f3 aos seus pr\u00f3prios interesses, mas que se trata de uma aposta real para o desenvolvimento latino-americano. Do outro lado do Atl\u00e2ntico, ser\u00e1 necess\u00e1rio avan\u00e7ar em mecanismos de integra\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o regional, para aproveitar ao m\u00e1ximo o v\u00ednculo com a Europa. S\u00f3 assim ser\u00e1 poss\u00edvel alcan\u00e7ar uma rela\u00e7\u00e3o que transcenda o mero pragmatismo.<\/p>\n\n\n\n

Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Isabel Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A pr\u00f3xima C\u00fapula UE-CELAC testar\u00e1 se ambas as regi\u00f5es podem transformar um pragmatismo interessado em uma alian\u00e7a que realmente responda \u00e0s prioridades compartilhadas.<\/p>\n","protected":false},"author":829,"featured_media":52754,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16832,16959],"tags":[17187],"gps":[],"class_list":{"0":"post-52764","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-union-europea-es-pt-br","8":"category-celac-pt-br","9":"tag-debates-2"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52764","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/829"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52764"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52764\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/52754"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52764"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52764"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52764"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=52764"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}