As amea\u00e7as da administra\u00e7\u00e3o Trump de reduzir drasticamente sua participa\u00e7\u00e3o em organiza\u00e7\u00f5es internacionais intensificou a limitada coordena\u00e7\u00e3o pol\u00edtica no hemisf\u00e9rio ocidental. O governo anunciou sua inten\u00e7\u00e3o de revisar a participa\u00e7\u00e3o em todas as organiza\u00e7\u00f5es internacionais e deixou claro que planeja cortar o financiamento, ou se retirar, de diversas delas. Isso reduzir\u00e1 a influ\u00eancia dos Estados Unidos, e v\u00e1rias organiza\u00e7\u00f5es agora se encontram em uma situa\u00e7\u00e3o financeira prec\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n
Observadores argumentam que pot\u00eancias extra-hemisf\u00e9ricas, em particular a China, preencher\u00e3o essa lacuna. Mas a crescente influ\u00eancia da China na Am\u00e9rica Latina n\u00e3o \u00e9 simplesmente uma resposta \u00e0 retirada estadunidense, mas sim o resultado de anos de investimento cont\u00ednuo. A China tamb\u00e9m participa de diversos \u00f3rg\u00e3os e f\u00f3runs regionais e continuar\u00e1 a usar esses espa\u00e7os para promover suas pr\u00f3prias ambi\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n
A redu\u00e7\u00e3o da participa\u00e7\u00e3o estadunidense representa uma oportunidade para a China ocupe a lacuna, mas o impacto deve ser entendido como parte da rede mais ampla de marcos regionais existentes, incluindo muitas que n\u00e3o incluem os Estados Unidos ou foram criadas ativamente para se opor a eles.<\/p>\n\n\n\n
Tens\u00f5es crescentes: fragmenta\u00e7\u00e3o e competi\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica<\/strong><\/p>\n\n\n\n As organiza\u00e7\u00f5es interamericanas foram inicialmente criadas com dois objetivos opostos: promover a coordena\u00e7\u00e3o e a integra\u00e7\u00e3o e proteger a soberania dos Estados da Am\u00e9rica Latina e do Caribe, inclusive contra os Estados Unidos. Dadas essas prerrogativas, a coordena\u00e7\u00e3o regional nunca foi t\u00e3o importante. No entanto, as frustra\u00e7\u00f5es com o funcionamento das organiza\u00e7\u00f5es regionais, a percep\u00e7\u00e3o de que algumas s\u00e3o ferramentas do imperialismo estadunidense e os esfor\u00e7os para garantir um papel de lideran\u00e7a nos assuntos regionais levaram ao desenvolvimento de uma infinidade de mecanismos regionais sobrepostos. Estes variam de \u00f3rg\u00e3os deliberativos abrangentes a organiza\u00e7\u00f5es mais limitadas, focadas em \u00e1reas funcionais-chave, e de organiza\u00e7\u00f5es com secretarias bem estruturadas a organiza\u00e7\u00f5es \u201czumbis\u201d e grupos de livre com\u00e9rcio.<\/p>\n\n\n\n Vis\u00f5es pol\u00edticas conflitantes levaram os pa\u00edses a criar institui\u00e7\u00f5es paralelas em vez de fortalecer as existentes. Por exemplo, a cren\u00e7a de que os Estados Unidos tinham muita influ\u00eancia na Organiza\u00e7\u00e3o dos Estados Americanos (OEA) levou \u00e0 cria\u00e7\u00e3o da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC) em 2008. A fragmenta\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica n\u00e3o se deve apenas \u00e0 divis\u00e3o Norte-Sul; A Uni\u00e3o de Estados Sul-Americanos (UNASUL), outrora concebida como uma plataforma unificadora para a Am\u00e9rica do Sul, come\u00e7ou a se desintegrar em 2018. Em seu lugar, l\u00edderes de direita criaram o F\u00f3rum para o Progresso e a Integra\u00e7\u00e3o da Am\u00e9rica do Sul (PROSUL).<\/p>\n\n\n\n Em vez de facilitar a coordena\u00e7\u00e3o, esse cen\u00e1rio institucional fragmentado gerou mandatos sobrepostos, agendas conflitantes e tens\u00f5es entre os Estados-membros, enfraquecendo a capacidade da regi\u00e3o para negocia\u00e7\u00e3o coletiva.<\/p>\n\n\n\n Mandato sem financiamento?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para complicar ainda mais a governan\u00e7a regional, muitas organiza\u00e7\u00f5es carecem de financiamento ou institucionaliza\u00e7\u00e3o suficientes. O financiamento depende, em grande medida, das contribui\u00e7\u00f5es dos membros, mas poucos pa\u00edses est\u00e3o dispostos a arcar com os custos. A ades\u00e3o muitas vezes tem valor pol\u00edtico, mas quando a conta chega, o entusiasmo desaparece. Isso cria cen\u00e1rios em que o pa\u00eds que mais contribui frequentemente se sente no direito de moldar a agenda da organiza\u00e7\u00e3o, uma a\u00e7\u00e3o que pode minar ainda mais a credibilidade.<\/p>\n\n\n\n A OEA ilustra essa din\u00e2mica. Os Estados Unidos s\u00e3o seu maior contribuinte financeiro, cobrindo aproximadamente 50% do or\u00e7amento da organiza\u00e7\u00e3o. Na \u00faltima Assembleia Geral da OEA, o Subsecret\u00e1rio de Estado dos EUA, Christopher Landau, indicou que os Estados Unidos estavam considerando cortar o apoio \u00e0 OEA. Sem o financiamento estadunidense, a OEA enfrentaria um grave d\u00e9ficit fiscal, tornando quase imposs\u00edvel a manuten\u00e7\u00e3o de suas opera\u00e7\u00f5es. Essa depend\u00eancia financeira tamb\u00e9m alimenta o argumento de que as prioridades estadunidenses influenciam significativamente a agenda.<\/p>\n\n\n\n Ao mesmo tempo, organiza\u00e7\u00f5es que excluem os Estados Unidos frequentemente carecem de institucionaliza\u00e7\u00e3o. Por exemplo, a CELAC n\u00e3o s\u00f3 n\u00e3o possui um secretariado, como sua c\u00fapula anual foi suspensa por tr\u00eas anos devido \u00e0 falta de vontade pol\u00edtica. Embora os l\u00edderes continuem a pressionar pela cria\u00e7\u00e3o de um secretariado, o financiamento permanece um obst\u00e1culo crucial.<\/p>\n\n\n\n Esse labirinto institucional e a falta de recursos financeiros colocam a Am\u00e9rica Latina e o Caribe em uma encruzilhada. Por um lado, o n\u00famero de organiza\u00e7\u00f5es reflete a ambi\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o de aprofundar a integra\u00e7\u00e3o e fortalecer sua voz coletiva. Por outro lado, a persistente depend\u00eancia financeira, a sobreposi\u00e7\u00e3o de mandatos e as divis\u00f5es ideol\u00f3gicas enfraquecem sua efic\u00e1cia e credibilidade.<\/p>\n\n\n\n Abrindo as portas para a China<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c0 medida que os Estados Unidos se afastam do multilateralismo e da coopera\u00e7\u00e3o regional, abre-se espa\u00e7o para a China. No entanto, a coopera\u00e7\u00e3o regional deve ser compreendida para al\u00e9m da perspectiva da Guerra Fria. De fato, das 45 organiza\u00e7\u00f5es e \u00f3rg\u00e3os regionais, os Estados Unidos s\u00e3o membros de apenas 12 e observadores em outros tr\u00eas.<\/p>\n\n\n\n Embora limitar a participa\u00e7\u00e3o dos EUA em f\u00f3runs regionais reduza sua influ\u00eancia, a China j\u00e1 colabora com organiza\u00e7\u00f5es regionais. De fato, a China \u00e9 membro ou observadora em nove organiza\u00e7\u00f5es e f\u00f3runs regionais nas Am\u00e9ricas, com claros ind\u00edcios de engajamento com diversos outros grupos. Para melhor gerir esse sistema regional fragmentado, a China tamb\u00e9m desenvolveu o F\u00f3rum China-CELAC como seu principal mecanismo de intera\u00e7\u00e3o multilateral regional. A China aproveitou a retirada dos Estados Unidos para anunciar grandes investimentos na regi\u00e3o durante a Reuni\u00e3o Ministerial China-CELAC. A China est\u00e1 aproveitando a oportunidade apresentada pela retirada dos EUA, enquanto a governan\u00e7a regional permanece dif\u00edcil de gerir.<\/p>\n\n\n\n Adaptando-se a um Sistema Interamericano P\u00f3s-Americano<\/strong><\/p>\n\n\n\n Com a oposi\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos ao multilateralismo e dada a complexa rede de institui\u00e7\u00f5es regionais que mina sua pr\u00f3pria efic\u00e1cia, a Am\u00e9rica Latina e o Caribe enfrentam um duplo desafio: como promover uma governan\u00e7a regional eficaz e como financiar esse objetivo.<\/p>\n\n\n\n As estruturas hemisf\u00e9ricas permitiram que a regi\u00e3o contivesse alguns dos piores impulsos da pol\u00edtica das grandes pot\u00eancias e promoveram a coopera\u00e7\u00e3o em \u00e1reas-chave. Diante dos severos cortes no financiamento estadunidense a essas organiza\u00e7\u00f5es, os l\u00edderes regionais devem buscar novas fontes de financiamento. Uma maneira seria simplificar as organiza\u00e7\u00f5es regionais existentes e redirecionar o financiamento para institui\u00e7\u00f5es-chave.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 medida que a ordem global evolui, a Am\u00e9rica Latina e o Caribe enfrentam o dilema de sucumbir \u00e0 competi\u00e7\u00e3o entre as grandes pot\u00eancias ou aproveitar a oportunidade para fortalecer a integra\u00e7\u00e3o regional. Dada a escassez de recursos nas organiza\u00e7\u00f5es e a rejei\u00e7\u00e3o do multilateralismo pelas grandes pot\u00eancias, os l\u00edderes de todo o hemisf\u00e9rio, incluindo os Estados Unidos, devem reviver o sonho bolivariano para melhor posicionar as Am\u00e9ricas neste novo mundo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A retirada dos Estados Unidos do multilateralismo acelera a fragmenta\u00e7\u00e3o do sistema interamericano e abre um cen\u00e1rio \u201cp\u00f3s-americano\u201d no qual a China avan\u00e7a sobre uma governan\u00e7a regional enfraquecida.<\/p>\n","protected":false},"author":808,"featured_media":54042,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"episode_type":"","audio_file":"","cover_image":"","cover_image_id":"","duration":"","filesize":"","filesize_raw":"","date_recorded":"","explicit":"","block":"","itunes_episode_number":"","itunes_title":"","itunes_season_number":"","itunes_episode_type":"","footnotes":""},"categories":[16757,16762],"tags":[17187,15839],"gps":[],"class_list":{"0":"post-54045","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-eeuu-pt-br","8":"category-relaiciones-internacionales-pt-br","9":"tag-debates-2","10":"tag-ideias-pt-br"},"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54045","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/users\/808"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54045"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54045\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media\/54042"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54045"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54045"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54045"},{"taxonomy":"gps","embeddable":true,"href":"https:\/\/latinoamerica21.com\/pt-br\/wp-json\/wp\/v2\/gps?post=54045"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}