Quem controla as armas? Quem controla o dinheiro? Quem pode aceitar perder uma elei\u00e7\u00e3o sem romper a democracia?<\/p>\n\n\n\n
A teoria pol\u00edtica distingue dois grandes tipos de transi\u00e7\u00f5es \u00e0 democracia desde regimes autorit\u00e1rios, que na realidade raramente ocorrem em estado puro. Por um lado, est\u00e3o as transi\u00e7\u00f5es negociadas, baseadas em acordos entre setores do regime autorit\u00e1rio e setores da oposi\u00e7\u00e3o, geralmente entre os setores moderados de ambos os lados. Esses processos podem derivar em continuidades institucionais, garantias para as elites de sa\u00edda e anistias, e as mudan\u00e7as s\u00e3o graduais e controladas. Os casos do Chile e da Espanha s\u00e3o exemplos cl\u00e1ssicos. Philippe Schimitter e Guillermo O\u2019Donnell destacaram que esse tipo de negocia\u00e7\u00e3o ocorre, sobretudo, porque nenhuma parte tem for\u00e7a suficiente para se impor categoricamente. O outro grande grupo de transi\u00e7\u00e3o \u00e0 democracia \u00e9 o produzido pelo colapso do regime autorit\u00e1rio, seja pela crise econ\u00f4mica, pela derrota militar ou pela mobiliza\u00e7\u00e3o civil. Argentina ap\u00f3s a guerra das Malvinas, Gr\u00e9cia e Portugal (1974) ilustram esse caminho. <\/p>\n\n\n\n
A pergunta subsequente apareceu d\u00e9cadas depois: que tipo de democracia fica ap\u00f3s uma transi\u00e7\u00e3o, e com que capacidades reais? Ali aparecem v\u00e1rias teorias. Juan Linz e Alfred Stepan enfatizam que sair do autoritarismo n\u00e3o \u00e9 suficiente, mas que a democracia deve ser aceita por todos os atores como o \u00fanico jogo poss\u00edvel. O’Donnell, por sua vez, observou que muitas transi\u00e7\u00f5es produzem democracias eleitorais, mas n\u00e3o republicanas, e introduz o conceito de \u201ccidadania de baixa intensidade\u201d. Adam Przeworski, com uma vis\u00e3o institucional, sustentou que a democracia funciona quando os perdedores aceitam o resultado com a expectativa de poder ganhar em futuras elei\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
A Venezuela \u00e9, por enquanto, um laborat\u00f3rio para a teoria das transi\u00e7\u00f5es. Com informa\u00e7\u00f5es incompletas e at\u00e9 que as for\u00e7as com poder de escolha e veto se organizem, trata-se de um evento extraordin\u00e1rio e ainda politicamente indeterminado<\/strong>. Dito isso, uma intui\u00e7\u00e3o parece clara: a pris\u00e3o de Maduro n\u00e3o resolve a transi\u00e7\u00e3o; apenas d\u00e1 in\u00edcio ao per\u00edodo mais arriscado, onde se define se o processo resultar\u00e1 em uma ruptura, uma transi\u00e7\u00e3o pactuada ou uma experi\u00eancia h\u00edbrida.<\/p>\n\n\n\n Tr\u00eas trajet\u00f3rias poss\u00edveis<\/strong><\/p>\n\n\n\n O primeiro cen\u00e1rio \u00e9 o da ruptura. Isso ocorrer\u00e1 se a pris\u00e3o de Maduro resultar em um colapso do comando, somado \u00e0 perda da capacidade de coordena\u00e7\u00e3o do regime. Podem surgir fissuras nas pr\u00f3prias For\u00e7as Armadas, dos servi\u00e7os de intelig\u00eancia, da pol\u00edcia, das mil\u00edcias e dos governos locais. A fragmenta\u00e7\u00e3o do aparato coercitivo abriria uma janela de oportunidade para reformas r\u00e1pidas, como a liberta\u00e7\u00e3o de presos pol\u00edticos, a abertura eleitoral e desmantelamento de estruturas paralelas<\/strong>. O principal risco \u00e9 cair na anomia e na viol\u00eancia, que haja repres\u00e1lias, deten\u00e7\u00f5es, censura das comunica\u00e7\u00f5es e que Diosdado Cabello, Padrino L\u00f3pez ou comandantes locais lutem para manter ou aumentar seu poder, ou que a ordem seja reconstru\u00edda por um ator armado renovado na figura de salvador.<\/p>\n\n\n\n Um segundo cen\u00e1rio seguiria a l\u00f3gica das transi\u00e7\u00f5es pactuadas. O retorno \u00e0 institucionalidade e a convoca\u00e7\u00e3o de elei\u00e7\u00f5es ocorreriam em troca de garantias como ex\u00edlio, anistias parciais e preserva\u00e7\u00e3o de cotas de poder econ\u00f4mico ou militar. <\/strong>O acordo envolveria setores moderados do chavismo, al\u00e9m da oposi\u00e7\u00e3o e de garantes externos. Trata-se de um pacto sob certa coer\u00e7\u00e3o, os atores-chave t\u00eam a capacidade n\u00e3o apenas de pactuar, mas de fazer cumprir o acordado, mesmo que muitos deles n\u00e3o sejam democr\u00e1ticos em si mesmos. Os riscos s\u00e3o os t\u00edpicos das democracias em transi\u00e7\u00f5es pactuadas: justi\u00e7a fraca, um Estado que pode ser colonizado por interesses, corrup\u00e7\u00e3o que se recicla em um novo regime e concess\u00f5es institucionais destinadas a garantir a estabilidade e a pacifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n O terceiro cen\u00e1rio \u00e9 o de uma transi\u00e7\u00e3o tutelada. A oposi\u00e7\u00e3o pode ganhar poder e conseguir uma mudan\u00e7a na elite governante, mas aqui a mudan\u00e7a de regime n\u00e3o surge principalmente de din\u00e2micas internas, mas da interven\u00e7\u00e3o ou supervis\u00e3o de atores externos. A B\u00f3snia-Herzegovina (1995) ou o Iraque (2003) s\u00e3o exemplos extremos. O risco central \u00e9 um grande d\u00e9ficit de legitimidade, por se tratar de uma democracia que parece ter sido imposta de fora, com baixa capacidade de obter obedi\u00eancia interna. A isso se soma a lat\u00eancia de um chavismo sem Maduro que sobrevive como identidade pol\u00edtica, ancorado em uma rede territorial, econ\u00f4mica, de corrup\u00e7\u00e3o e narcotr\u00e1fico, refor\u00e7ada por um discurso de agress\u00e3o estrangeira.<\/p>\n\n\n\n Impunidade ou incerteza<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se prevalecer um pacto, a transi\u00e7\u00e3o para uma democracia eleitoral pode ser mais r\u00e1pida, mas os atores herdados do regime anterior \u2014 militares, ju\u00edzes, servi\u00e7os de intelig\u00eancia ou futuros legisladores \u2014 mant\u00eam poder e privil\u00e9gios. Isso geralmente se traduz em negocia\u00e7\u00f5es de impunidade, reformas institucionais lentas e \u00e1reas do Estado que permanecem das administra\u00e7\u00f5es anteriores.<\/p>\n\n\n\n Se prevalecer uma ruptura, a democracia pode nascer com maior ambi\u00e7\u00e3o reformista, mas tamb\u00e9m com um consequente maior n\u00edvel de incerteza econ\u00f4mica e menor confian\u00e7a inicial nos novos atores, institui\u00e7\u00f5es e elites.<\/p>\n\n\n\n O tipo de regime que ser\u00e1 constru\u00eddo na Venezuela depender\u00e1 do peso relativo dos atores, sejam eles democr\u00e1ticos ou n\u00e3o, com capacidade de construir ou vetar acordos. Em \u00faltima an\u00e1lise, o sucesso se resume a tr\u00eas perguntas: quem controla as armas, quem controla o dinheiro e quem pode garantir de forma confi\u00e1vel que, caso perca as elei\u00e7\u00f5es \u2014 e com isso privil\u00e9gios e impunidade \u2014 continuar\u00e1 apostando na democracia. Na Venezuela, a democracia poder\u00e1 come\u00e7ar com ganhar uma elei\u00e7\u00e3o, mas s\u00f3 quando algu\u00e9m aceitar perd\u00ea-la<\/p>\n\n\n\n Tradu\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica revisada por Isabel Lima<\/sub><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quem controla as armas? Quem controla o dinheiro? Quem pode aceitar perder uma elei\u00e7\u00e3o sem romper a democracia? A teoria pol\u00edtica distingue dois grandes tipos de transi\u00e7\u00f5es \u00e0 democracia desde regimes autorit\u00e1rios, que na realidade raramente ocorrem em estado puro. 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